7000萬大學生,印度的目標似乎真有“可行性”_風聞
马前卒-马前卒工作室官方账号-万丈高楼平地起,NB社区在这里2018-05-31 10:44
“手段的不純潔,必然導致目的的不純潔。”
——甘地
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“印度夢”
2013年11月,印度工商業聯合會(FICCI)發佈了報告《印度高等教育:願景2030》。報告稱,2030年是印度憲政民主80週年,經濟自由化40週年,教育改革加速20週年。屆時印度GDP將超過10萬億美元,研發支出增加到1400億美元,有望成為世界最大人才供應國,全球大學畢業生將有1/4來自印度。
為了達到這個目標,印度高等教育毛入學率將上升到50%,高校在校生人數達到7000萬,向全球輸出高級勞動力:

《印度高等教育:願景2030》報告截圖
願景很美,接下來先看看現實。
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入學率放衞星
按印度政府的教育統計報告,2015年,高校(18~23歲羣體)在校生人數3421萬人。高等教育毛入學率24.3%。看起來已經很不錯了,而到2030年,這一數字還要翻倍。



高等教育毛入學率,數據來源:世界銀行
按世界銀行的統計,進入21世紀以來,印度高等教育毛入學率始終穩定低於世界平均水平約10個百分點。這還是從2006年起高等教育擴張的追趕結果。而要達到2030年50%的高等教育毛入學率目標,意味着屆時的大學招生人數等於現在的高中畢業人數。而目前只有德里的毛入學率達到了2030年標準,阿薩姆邦只有這一指標的10%。
2016年中國全國高校在校生(本專科、碩士、博士)人數約為2894萬,其中本專科2695.8萬。按照印度的統計口徑,中國的數據還應該加入成人本專科和網絡本專科在18~23年齡段的招生數字,則高等教育毛入學率應該超過40%。總數約3500萬,正好是印度2030目標的一半。中國過去幾十年經歷了多次大擴招才達到這個目標,印度打算如何翻番實現呢?
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已經上天的印度擴招
實際上,印度在某些指標上已經秒殺了中國。

印度政府公佈的高等教育大學與人數
按上表中印度政府統計,2015年印度高等教育共有760所大學,38498所學院,此外還有12276個可以授予文憑的機構——而在2006年大學和學院數量分別是348所和17973所。作為對比,2016年,中國高等學校共計2879所,其中普通高等學校2595所(含獨立學院266所),成人高等學校284所。
印度用了9年時間,將整個高等教育建制規模擴大了一倍多。2006年印度高等教育在校生1050萬人,按此前所述,到2015年達到3421萬人,擴大到3.3倍!在這9年中,印度平均每個月要新開3.8所大學,平均每天要新開6.2所學院,平均每年淨增高校在校生263.4萬!怪不得印度有信心達到2030年7000萬在校生的目標——印度正在經歷不停頓的教育大躍進。
印度高校大體可以分為五個等級:綜合大學、準大學、國家重點學院、研究院、綜合大學附屬學院。附屬學院所屬“宗主”大學被稱為納附大學,平均每所納附大學擁有近百所附屬學院。這4萬學院絕大多數是掛靠在大學名下的私立附屬學院。
附屬學院擴張在印度並不是新鮮事。早在90年代互聯網產業剛剛興起時,數以千計的信息技術教育私立院校就突然湧現,並且絕大多數在10年內倒閉,這説明印度的私立院校經營本質是投機圈錢。進入21世紀,隨着管理學、生物技術等熱門學科興起,又有一大批相關學科院校紛紛建立,圈錢吸血的遊戲還在繼續,奈何韭菜太多。

據2012年統計,這些僅需參加外部考試就可入學的納附大學附屬學院,容納了印度85%以上的高校在校生,包括九成以上的本科生,以及接近九成的教師,但在經費分配方面,這些大學幾乎可以説是一無所得。
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錢錢錢,命相連
高等教育經費佔印度整個教育預算的1/3。中央直屬大學和準大學的全部費用都由大學撥款委員會承擔,不僅學費低,而且還有助學金。最典型的案例就是印度理工學院,2014年印度理工學院獲得政府經費367億盧比,而同年全印度高等教育經費才2488.5億盧比——僅印度理工學院一家就吃掉了全國14.7%高校經費。而印度理工學院的在校生只有2.75萬,不到全印千分之一!
在政府傾力支持下,印度理工學院被打造成世界一流大學,其中計算機和軟件開發專業達到世界領先,保證了硅谷印度裔IT精英的社會地位。至於其他的學生……

印度理工學院課堂(注意配發的制式筆記本)
印度報告:大學畢業生就業技能無法滿足市場需求
據世界大學新聞網2月7日(2014年)報道,近日,印度發佈報告稱,數項調查顯示,印度人才存在巨大的技能差距,大學培養的人才與就業市場的需求不匹配。
印度國家軟件和服務公司協會稱,印度每年有約300萬大學生畢業,其中只有10%至15% 的畢業生具備達到行業標準的就業能力,工科院校中達標的畢業生也不到1/3。2013年印度勞工部發布的《青年就業與失業狀況(2012-2013)》顯示,儘管印度教育水平有所提高,但仍有1/3不超過29歲的大學畢業生失業。城市地區有25%的大學畢業生失業,農村地區則有36.6% 。
由法國人力資源諮詢集團Em ergingAssociates和德國民意調查研究機構Trendence共同統計發佈的“2013年全球大學畢業生就業能力排名”中,印度只有兩所高等教育機構位列前100 強,印度班加羅爾理工學院位列第23名,印度商學院位列第52名。
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夢想不靠一蹴而就
2016年,中國高等學校共計2879所。中國高等教育經費從2010年的5629億元,增長到2015年的9518億元,用5年時間完成了69%的增長,2015年就達到在校生人均3.7萬元。而印度2015年高校經費為2765.6億盧比(約271億元人民幣),看似比2014年增加了11%,實際折算掉通脹影響則只剩3%。中國高校學生人均享有教育經費是印度的35倍。

中國大學經費
2016年全國高等教育經費總投入為10110億元。中國頂級高校中,獲得撥款最多的清華大學,共計92.89億元,佔全國9.19‰。而其在校生47762人,佔全國1.65‰,即人均獲得教育經費撥款不到全國人均的5.6倍。之前提到的印度理工學院,人均獲得教育經費撥款則驚人地達到了印度人均水平的183.8倍!所以説,如果比較普通學生享有的教育經費,則中國大學生從國家拿到的支持是印度學生的上百倍。
經費不是教育水平的唯一標準,但對於亟需工業技術人才的發展中國家來説,沒有錢肯定就沒有合格的高等教育。


印度2014-15財年中央財政總收入預計為123458億盧比,約合1991億美元;財政總支出為176321億盧比,約合2844億美元。即不説總量,只看比例,2015年印度高等教育政府投入佔公共財政支出比例也不到1.6%,遠低於中國的3.37%。
而中國公共財政教育支出的佔比與增長速度,在全世界都極為突出。

如此看來,如果印度繼續搞獨立學院大躍進,也許真能在2030年把7000萬在校生(超過法國人口)的計劃實現一半。但真實的社會效果,怕是隻有莫迪自己知道了……
公共財政教育支出佔公共財政支出比例的變化趨勢(2013,以2008年為基準)

不同經濟發展階段國家財政性教育經費佔GDP比例
中國靠着幾代人的勤勞與不懈奮鬥,創造了世界最大規模工業體,與最大規模的高等教育人口。隨着越來越多有學科國際前沿受教育水平的人才反哺到教育體系中,教育質量的加速會非常驚人。印度就算達到2030年預期數字目標,在實際教育體系的進步上,除了精英人羣教育水平的提升之外,毫無意義。如果説中國的教育質量是階梯狀分佈,那印度就是絕大多數高校學生的“平地”與精英的“巴比倫塔”——更多的人還沒有爬出深淵。
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