美國這份最新聲明，已經暴露誰是輸家_風聞

【文/齊福全 中國人民大學重陽金融研究院研究員】

5月29日，美國白宮發表聲明，決定對中國進口的500億美元商品徵收25%的關税，其中包括與“中國製造2025”相關的技術，將於6月15日公佈清單；6月30日將公佈對中國向美國投資限制和加強對中國的出口管制措施。這種做法完全有悖於中美雙方剛剛在華盛頓達成的共識。

美國決策的萬般變化：出乎意料，又在意料之中

在當下的世界舞台中，美國政府的決策是頻繁、多變的。美國政府先後退出伊核協議、巴黎氣候協定，近期又對美朝峯會的舉行猶豫多變。如此具有“高頻”特點的政府決策方式傳達出的信息只會讓與其打交道的國家感覺，美國政府是近似一個商人在做“刮頭皮”式的短期交易，明顯缺乏一種穩定的、可靠的、長久性的戰略框架。

美國與中國剛剛達成擱置貿易戰協議框架，並計劃在6月初派商務部長訪問中國加以落實。在此前夕，美國拋出此份聲明並不是中美貿易爭端出現的新趨勢或新問題。這只是再次證明了美國試圖通過製造混亂，力圖尋求有利於本國的籌碼，目的在於迫使中國做出讓步。

針對美國政府的做法，中國商務部發言人明確表達了中方的觀點，同時也清楚地提出中國政府對此的應對之舉，即有信心、有能力、有經驗捍衞中國人民利益和國家核心利益。中國外交部回應此舉是對美國國家信譽的又一次損耗。

失序的發展境況：誰會是中美“貿易戰”的輸家？

如果此次美國在6月15日出台對500億美元中商品徵税的方案，中國必然會採取對等的反擊。中美之間貿易爭端可能會進入一個“全面貿易戰”的模式。

美國拋出500億中國進口商品加税的聲明，忽視了中美貿易現存體量以及最終後果。中國商務部統計數據表明，2017年中美雙邊經貿規模超過5800億美元。中國對美國出口產品類別主要是電機電器和音響設備、機械器具及零件、傢俱及零件、玩具遊戲用品及零件、鞋靴等。如果美國對中國進口商品提高徵税水平，最終還將由美國國內消費者承擔税負。

經貿關係始終是中美關係的壓艙石。兩國之間已經形成了“你中有我，我中有你”的經貿關係。資料表明，2017年美方統計的中國對美國順差約佔當年全美整體貿易逆差的一半。這使得美國政府將中國當成貿易戰的首選對象。而歷史經驗表明，貿易戰的推行會對順差國短期內產生負面影響；但是，貿易戰結束後不存在毫髮無損的贏家。特別是在經濟實力發展接近的情況下，任何一方都不可能取得完勝。

守住底線應對萬變：中國採取的應對舉措

中美雙方具有共同的經濟利益基礎。美國是中國的重要貿易伙伴之一。夥伴之間更應提倡平等、互利、合作、共贏。而美國出爾反爾的舉動卻為中國提供了警醒和鞭策。中國是世界貿易大國，貿易伙伴超過230個國家和地區。但是，貿易大國不等於貿易強國。國際貿易話語權不足是當前中國面臨的問題之一。今後，中國在明確國家利益底線的前提下，以正視並超越貿易爭端的視角着手完善應對之策。

首先，正視中美貿易爭端持久性。貿易爭端的根源在於中美兩國之間存在不斷擴張的貿易逆差。只要美國經濟持續復甦，美國對中國貿易逆差的趨勢短期內就難以逆轉。當前，中美貿易爭端可被視為中國從貿易大國走向貿易強國的必要階段。中國在對摩擦、爭端的認識、接受、協調和解決的過程中，進一步豐富國家間經貿合作的經驗，同時也豐富應對無理爭端的有效工具選擇。

其次，推進全球貿易便利化進程。世界貿易便利化是大勢所趨。2017年，《貿易便利化協定》成員國已經超過WTO成員總數的三分之二。遵守公認的貿易制度框架是理性的政府做出的合理選擇。中國在堅持WTO《貿易便利化協定》下，依照公認的貿易制度框架尋求有效解決問題的方式和途徑。

第三，加強多邊合作建設。中國實現從貿易大國建設成為貿易強國，需要通過優化國際市場佈局、國內區域佈局、商品結構、經營主體和貿易方式等舉措不斷地努力。國際貿易合作沒有地域空間的限制。只要參與各國具有共同的立場和利益，都可以開展溝通協調，共同保障和鞏固國際秩序和貿易格局。

第四，推進自主創新。美國政府的聲明直指《中國製造2025》。這充分暴露出美方的擔憂，同時也證明了中國“硬核”所在。如果美國堅持強硬態度，就不能寄希望於雙方緊張態勢會突然轉變。促成雙方重回合作共贏的發展道路的最終推手只能是國家綜合實力，以及國家對未來科技和發展制高點的控制力。因此，中國應更加堅定、有效地地推行《中國製造2025》戰略，實現在科技領域自主創新發展。

總之，在今後一段時期內中美貿易爭端還將繼續存在。中國政府藉此時機通過有力有理有節的回應，以不變應萬變，向世界展示本國更加主動的開放戰略，更加高效的經濟新體制，以及更加全面的開放新格局。