英國何時成為美國的跟班？自以色列建國始_風聞

第二次世界大戰，實際上是國際範圍內大佬的洗牌，曾經的日不落帝國自此失去昔日榮耀，新秀美國坐上了頭把交椅。但大佬退位自然心有不甘，新秀上台也是頗費了不少思量。二戰結束後，之前還是親密盟友的美、英兩國在有關以色列建國問題上互相指責，差點撕破臉皮。

1.在以色列建國問題上，英國態度前後不一

1917年11月2日，英國外交大臣貝爾福發表著名的《貝爾福宣言》，其核心思想是“英政府贊成在巴勒斯坦建立一個猶太民族家園，並將盡最大努力促成其實現”。於英國政府來説，這一宣言不過是一種在特殊時段為了特定目的的政治表態。但猶太復國主義者們卻將其看做建國的特許狀，因為在此之前尚無一個國家發表過類似的公開宣言。

一戰結束後，巴勒斯坦成為英國的委任統治地。英國委任當局在該地區採取“支猶壓阿”方針，大量猶太人從世界各地移入巴勒斯坦，到1939年達45萬人，約佔當地居民的三分之一。但也在1939年，英國人迫於阿拉伯世界壓力，決定取消之前優待政策，不再向巴勒斯坦地區移民猶太人。

此時，奉行“孤立主義”的美國，在國內猶太人的推動下，也表示大力支持猶太復國主義，但這種支持理論多於實際，美國人尚未更深地捲入這個問題。

2.戰後，在猶太難民問題上，美、英出現分歧

二戰結束後，大量猶太人都不願意再回原國家，猶太難民問題隨着和平的到來反而進一步加劇。

對無家可歸的猶太人來説，英、美等國當然是首選之地，但這兩個國家都沒有在本土接納他們的打算。已經有大量猶太人定居的巴勒斯坦成為他們公認的唯一去處。但英國政府認為，向巴勒斯坦遷入猶太人的看法是“荒謬的”。此時，阿拉伯聯盟已成立，在阿拉伯世界擁有更大利益的英國，已經顧不上猶太人的苦難。

美國人卻要求英國取消對猶太人移民巴勒斯坦的限制。杜魯門親自寫信給英國首相艾德禮，要求英國向滯留歐洲的猶太難民發放10萬張移民許可證。艾德禮明確拒絕了杜魯門的要求。本來，這是二人私下裏討論的事情，不過，迫於國內選情的壓力，杜魯門將這一計劃曝光，這件事讓英國人大為被動，也為隨後的爭執點燃了第一把火。

3.英國人提出方案，杜魯門出爾反爾

在戰後的猶太難民問題上，英國無法置身事外，而美國則是旁觀者。這種不對等的狀態導致英國想謀求主動卻最終處處被動。

一開始，英國提出在巴勒斯坦分省自治的建議，即將巴勒斯坦分為阿拉伯省、猶太省、耶路撒冷和內格夫四個省。根據這一方案，美國只需在美國預設限度內提供財政支持，無須承擔政治和軍事責任。對此，杜魯門當然表示熱烈歡迎。

不過，猶太人對此不買賬，他們發起了一場針對白宮的全面攻勢。此時正值中期選舉前夕，民主黨領導層向杜魯門施加壓力，要他拒絕這一方案。美國向英國通報無法支持英國方案。艾德禮對此表示“極為失望”。

4.美國讓英國陷入全面被動

在對待猶太難民問題上，英國更多的是基於其全球戰略來考慮的，美國則主要受國內選情的影響。在紐約州、賓夕法尼亞州和伊利諾伊州居住着數百萬猶太居民，他們的選票對於選舉結果至關重要。

美國國內的猶太復國主義者們也相應調整了戰略，從之前在巴勒斯坦全境建立猶太國的目標上退步，轉而表示接受分治，即在巴勒斯坦一部分土地上建國。

杜魯門很快接受了這一折衷方案，他又把皮球踢給英國人，要他們就分治方案與猶太人談判。英國人在認真研究後認為這一方案不可行，一是無論在哪劃界，都會導致猶太國內存在大量阿拉伯人，任何令猶太人滿意的分治方案必然令阿拉伯人不滿意；二是分治將遭到巴勒斯坦人的堅決抵制。

關於分治的建議本來是在美英兩國高層秘密進行的。然而，杜魯門再次不厚道地提前公佈了一份聲明，核心意思是英國政府想分省自治，猶太復國者想分治，美國將支持後者。更讓英國人氣惱的是，發表前夜，美國政府通知了他們，不過卻對他們暫緩發表的請求完全無視，甚至對英國將考慮撤出巴勒斯坦的威脅也完全無視。而杜魯門此舉的目的，僅僅是為了在選舉中領先其競爭對手杜威。

艾德禮在回應電文中連續兩次説到“我懷着極大的興趣聽取是什麼緊迫的理由迫使您採取這樣的魯莽行動”。作為一名紳士，這句話的潛台詞基本就等同於罵娘了。這也讓美英關係陷入了“歷史上最冷淡的時期之一”。

5.美國人背後做工作，以色列建國夢圓

杜魯門的聲明亮明瞭美國政府在猶太復國問題上的基本態度。當時的《泰晤士報》的一篇社論指出，這份聲明表明除非能滿足猶太人的要求，任何巴勒斯坦問題的解決方案都不能讓杜魯門滿意。

在這種情勢下，英國再怎麼在阿猶間斡旋都已經無濟於事了，最後不得不把這一問題提交聯合國。這對委任統治國來説實在是很沒面子的事情。美國人這時分外主動起來，他們積極推動聯合國巴勒斯坦特別委員會提出建議巴勒斯坦分治的決議草案。本來，英國人判斷，表決將很難獲得全體成員國三分之二多數支持。但他們忽視了美國人的決心，在表決時，美國人在幕後做了大量工作，如原先公開表示反對分治的菲律賓和海地迫於壓力投下贊成票，法國被威脅如果反對分治就會終止援助。一個拉美國家收受了7萬多美院的賄賂，也改投贊成票。

最終，1947年11月29日，聯大以33票贊成、13票反對、10票棄權通過了分治建議。英國儘管多次指責美國操控聯大，但已於事無補，他們投了棄權票。

事實證明，英國人當時的擔心不無道理。分治建議剛獲通過，阿拉伯世界就爆發了大規模示威活動。美國駐貝魯特和大馬士革的使館受到襲擊。阿勒頗的大量猶太人的房子和教堂被燒燬。猶太人也組建武裝，與當地的阿拉伯人展開激戰。這樣的戰爭幾乎成為之後中東地區數十年的一個縮影。

1948年5月14日，以色列在戰火中宣佈建國。次日，第一次中東戰爭爆發。

6.美、英爭吵的實質

在英美這場爭吵中，表面看是為了解決猶太難民問題，實質上，是關於西方世界領導國的更替問題。我們從中看到的是一個正在老去卻總還想挽回一點顏面的帝國。

實際上，直到二戰前，英國在全球範圍仍然擁有眾多殖民地。二戰對它的打擊是全方位的，即包括軍事上、政治上，也包括心理上的。儘管它也是戰勝國，但明眼人都看出，如果沒有美國幫助，它勝利的可能微乎其微。不過，戰後初期，英國人卻依舊對在全世界繼續保持帝國的統治抱有謎一樣的自信。同樣，美國人對於取代英國的地位也缺乏思想準備。

因此，美國人最初在對待猶太難民問題上有點消極，不過他們很快就發現均勢已被打破，於是態度也越來越咄咄逼人，在很多問題上根本不顧及英國人的意見和看法，毫不介意將英國政府置於尷尬的境地。就像湯因比分析的那樣，當美國政府的領袖們説“可行”或“不行”的時候，就得遵命照辦，而英國人説類似的話時，總要經過別人審查一下。

同時，美國總統杜魯門的個人風格或多或少對當時的美英衝突起到了推波助瀾的作用。他本人一直是在巴勒斯坦建立猶太人家園的堅定支持者。另外，他還是共濟會成員，其主要政治顧問克拉克·克利福德、行政助理戴維·奈爾斯等都與美國國內猶太金融資本關係密切。這樣，他的種種看起來不太合理的行為也就有了合理的解釋。

本文曾發表於微信公眾號《冷熱軍事》，發於風聞社區時，部分內容做了改動。