特朗普挑起貿易戰的可恨與可憐_風聞
梅新育-商务部国际贸易经济合作研究院研究员-2018-06-05 10:16
六一前夕,不僅僅是被美國國家安全戰略報告列為首要戰略競爭對手的中國,就是一直以來充當美國“盟邦”的歐盟、加拿大、墨西哥,也領教到了特朗普政府的出爾反爾和“棄約精神”。當地時間5月31日,很快就要飛赴中國談判的美國商務部長羅斯宣佈,從6月1日起取消對來自歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁產品的關税豁免待遇,分別加徵25%和10%的懲罰性關税。而且,這場貿易戰的發展歷程幾乎與中美貿易戰一模一樣:

3月8日,特朗普宣佈,以“國家安全”為由對進口鋼鐵和鋁產品分別加徵25%和10%懲罰性關税。
3月16日,歐盟公佈對美貿易報復反制清單,列入清單的美國對歐出口商品有農產品、服裝、化妝品、煙酒、船舶、摩托車等幾十種,價值64億歐元,擬加徵的報復性關税税率最高25%。與中國當初公佈的對美貿易報復清單實行了精準打擊特朗普支持者基本盤選區一樣,歐盟報復清單上的哈雷摩托車、李維斯牛仔褲、波本威士忌酒等等,都是美國國會大牌共和黨議員家鄉出品。
與前不久中美就貿易磋商發佈的聯合聲明一樣,在美國與歐盟的相關各方磋商期間,美國對歐盟等貿易伙伴的鋼鋁產品實施了臨時關税豁免,截至期為6月1日;歐盟開出的價碼是美方向歐盟鋼鋁產品提供永久關税豁免待遇,歐盟可以與美方談判討論其關心的汽車關税、進口美國液化天然氣、政府採購市場、世貿組織改革等議題。
中國商務部發言人對白宮5月29日策略性聲明出爾反爾回應“既感到出乎意料,但也在意料之中”,正告“無論美方出台什麼舉措,中方都有信心、有能力、有經驗捍衞中國人民利益和國家核心利益”;與此相似,歐盟方面對美國這回取消關税豁免也有思想準備。雖然長期強調英美“特殊關係”的英國在美國宣佈決定之後發表聲明,對美國此舉表示十分失望,“英國和歐盟其他國家都是美國的親密盟友,應當永久豁免美國針對鋼鋁製品的關税措施”,委屈抱怨之心表露無遺;但歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫事前已在歐洲議會全會等場合上表示,她預計美國將在6月1日臨時關税豁免到期之後對歐盟鋼鋁產品出口實施配額限制,並表示屆時歐盟將從6月20日起以牙還牙對部分從美國進口的商品加徵關税,且不排除擴大報復行動。

從更大範圍上考察,我們看到,今年以來,特朗普政府顯著提高了主動發起貿易戰的密度,且大大加強了烈度。除了對全世界幾乎所有鋼鋁產品出口國實施的限制措施、對華史詩級貿易戰之外,前不久又以“國家安全”為名對進口汽車整車及零部件啓動“232調查”,由於美國一年汽車進口額高達3000億美元左右,預計此案如果走到公佈加徵關税清單的地步,整個涉案貿易額肯定會超過此次中美戰涉案貿易額規模,對全球工業生產和貿易的擾亂更甚。

而且,不管是對視為“戰略競爭對手”的中國,還是對長久以來的盟邦歐盟、英國、加拿大、墨西哥、日本、韓國,特朗普政府都採用了“懸崖邊緣”的訛詐式“談判”戰術,出爾反爾、“棄約精神”似乎正在成為美國政府對外經貿談判的“新常態”。

正因為如此,美方的單方面行動遭到了越來越廣泛、越來越強烈的抵制:
歐盟委員會主席容克當即聲明:“這是世界貿易史上糟糕的一天,我們將立即啓動世貿組織爭端機制,並將在數小時內宣佈反制措施。一個國家單方面採取影響世界貿易的手段,這是完全無法接受的。”
加拿大總理特魯多則在新浪微博等社交媒體(特魯多新浪微博賬號“@特魯多_JustinTrudeau”)上發表聲明:“美國對加拿大鋼鐵和鋁材業徵收關税,是不可接受的。正如我方早已説明,我們始終捍衞本國工人的利益。今天我們宣佈,採取報復性措施回應對我方產業的攻擊。”
……
即使是給世人一貫印象是對美國“俯首帖耳”的日本、韓國,此前也相繼在世貿組織就美國的單方面貿易保護措施發起了申訴。歐盟理事會主席圖斯克感慨:“有友如此,何須仇敵?”道出了許多美國盟邦的心聲。

對特朗普的這些舉動,除了應對之外,我感覺既可恨,又有幾分可憐。可恨之處自不待言,可憐是因為他的這套做法經濟效果基本上應該是徒勞,更是因為他的出爾反爾中不乏在美國不正常政治生態下的“自保”成分。

對於接受過經濟學教育的人而言,要理解特朗普這套做法的徒勞之處,並不太難。他可能沒有細想,在經濟景氣高峯、勞動力市場實現充分就業時期實施這些氣勢洶洶的貿易保護措施對美國經濟意味着什麼;
他可能沒有細想,實施貿易保護,推動鋼鋁等基礎產品價格大幅度暴漲對下游製造業、對他一直宣稱追求的復興美國製造業目標意味着什麼;
他可能沒有細想,這些貿易保護措施對改革已成為美國製造業“腫瘤”的工會體制意味着什麼;
……
我理解並讚賞特朗普希望平衡美國宏觀經濟的心理,但他這種做法很成問題;無論是短期,還是長期,特朗普如此密集的貿易限制措施經濟效果都負面的。他需要超越自己的極端重商主義思維方式,否則,他完全有可能重蹈胡佛總統簽署發佈《斯穆特-霍利關税法》、導致1930年代大蕭條變本加厲的覆轍,甚至可能更糟,因為他這樣做是可能把美國從繁榮加速推向未來必將到來的蕭條,而胡佛總統當年是加劇已經陷入的蕭條。越來越多的經濟研究者認為美國這一輪經濟景氣將在2020年、即特朗普連任競選年終結,如果他豁出去乾的這些事最終效果是加劇他連任競選年的蕭條,那種事與願違,對他的政治追求影響令人感到可悲。

更可憐的是,特朗普這些貌似咄咄逼人的貿易戰“棄約”舉動背後,還隱藏着洗清自己、以求自保的動機。當初特朗普違背自己“美國優先”、與俄羅斯關係正常化理念而向敍利亞發射導彈,目的之一是企圖以此撇清政敵欲加之罪的“通俄”罪名;這回5月29日陡然宣佈重新準備對中國500億美元商品加徵關税,其中也有一部分動機是企圖以此洗清政敵扣上的“通華”罪名。
目前的美國政治生態已經極不正常,2016年總統大選揭曉之後敗選方支持者長期不肯接受現實,而是不斷舉行大規模、暴力性遊行示威,已經把美國向政治拉美化、甚至非洲化方向推進了一大步;此前美國在國外“顏色革命”的手段也在這些遊行示威中得到廣泛使用,更讓人看到了美國政治演變的不祥之兆。就是在就任之後,特朗普也沒有過上正常的總統生活,日常施政不斷遭遇全方位掣肘,對他的“通俄門”調查完全是子虛烏有卻煞有介事不斷擴大範圍,調查“通俄門”的特別檢察官風格越來越接近中國歷史上的來俊臣之類酷吏做派,數十名民主黨國會議員還羅織罪名要求對他發起更加捕風捉影的“通華門”調查,……
美國政治黨爭越來越沒有下限,對美國國家戰略的干擾損害越來越沒有邊界,特朗普也不得不為了自保而不斷改變自己不少本來很符合美國國家利益的構想,還有什麼比這更讓人為一個超級大國、為一個超級大國國家元首感到悲哀?
哎!