莫迪在香會上的“醒悟”，不僅僅是因為他馬上要來中國了_風聞

6月1日至3日，第17屆香格里拉對話會在新加坡舉行。作為香格里拉對話舉辦以來首次出席對話會的印度總理，莫迪在會上發表了主旨演講，系統闡述了印度的外交政策和地區戰略、對亞太地區局勢、印度與東盟關係、“印太”戰略及中印關係的看法。雖然莫迪的講話中仍然強調了“南海航行自由和和平解決領土爭端”，批評所謂“讓其他國家面臨債務負擔的政府行為”，對中國南海政策及“一帶一路”倡議進行了含沙射影的抨擊，但與過去的強硬姿態相比，莫迪總理的身段已經相當柔軟。他更多地強調了與中國的合作，將中國定位為“關鍵夥伴”，稱讚兩國在管控分歧和確保邊境和平方面展現了成熟和睿智，認為只要中國和印度互信合作，互相體諒彼此利益，亞洲和世界的未來將更加光明。

同時，莫迪的講話也對美國的貿易保護主義提出了批評，並且對“印太”戰略提出了一番與過去印度的政策宣示和外交行為大相徑庭的説法，令期盼莫迪將在香會上與美日等國積極配合圍攻中國的西方媒體大失所望。

在此次講話中，莫迪似乎儘量避免提及美日澳印“四國聯盟”。他將“印太”定義為一個地理概念，而非戰略概念，並且認為所謂的“印太地區”沒有排他性，“不是一個謀求主導地位的集團”，“也決不會針對任何國家”。莫迪在香會上的主旨演講與美國國防部長馬蒂斯在會場上對中國充滿“火藥味”的攻擊，以及美國在香會之前迫不及待地將“太平洋司令部”改成“印太司令部”的做法形成鮮明對比。

對於莫迪總理在香會上的講話，尤其是其對中印關係和“印太”戰略的説法，媒體上有很多聲音認為上海合作組織青島峯會的即將召開是一個重要原因。莫迪要參加青島峯會，必須給中國留足面子。實際上，包括印度成為上海合作組織正式成員這一事件在內，加上最近兩個月來莫迪訪華與習近平主席舉行武漢非正式會晤，和莫迪訪俄與普京總統舉行索契非正式會晤等重大事件，都表明莫迪政府的對外政策從其過去近四年的立場上有所回調。印度政府的對外戰略向2012年出台的“不結盟2.0”回擺，至少莫迪口頭上的説法及其最近幾次外交活動給人以這種印象。印度希望在印太海洋與歐亞大陸之間保持平衡。莫迪總理與習近平主席在武漢會晤時，重申印度將堅持“戰略自主”，而香格里拉對話會上的演講則相當於印度政府正式向國際社會表明了這一姿態。

在2017年的上海合作組織阿斯塔納峯會上，上海合作組織接納印度和巴基斯坦兩國為正式成員國。對於印度正式成為上合組織成員，許多印度和西方學者都感到不解，主要因為兩方面的原因：一是他們認為印度是世界上最大的民主國家，而除印度之外的上合成員國按照他們的標準都不屬於民主國家，他們對印度加入這個所謂的“極權國家”集團感到非常疑惑；二是他們認為上海合作組織是一個反美國家集團，是針對北約的一個軍事安全組織。而最近幾年印度與美國、日本等西方國家關係日益緊密，印度正在積極推動美日澳印四國安全對話，是美國“印太”戰略中的主要支柱。

實際上，印度雖然對“印太”這一術語情有獨鍾，但對美國關於“印太”的狹隘定義非常不滿，美國認為的“印太”只是“從印度西海岸到美國西海岸”。印度認為美國對印度在“印太”地區作用的設想，只是在東南亞和西太平洋充當制衡中國的力量，忽視了它在波斯灣、阿拉伯海以及其他印度洋沿岸地區的利益。所以在這次香會上，莫迪關於“印太”的定義是從非洲的東海岸到美國的西海岸，直接表達了對美國的不滿。另外，印度還希望“印太”戰略有經濟合作機制支撐，以抗衡中國的“一帶一路”倡議，希望美日等國為“印太”戰略提供金融機制支撐，通過日本的ODA和美國的海外私人投資公司及進出口銀行等機制撬動美日等國的私人資本，向印度、南亞和印度洋地區投資。但美國顯然沒有這個能力。因此，印度加入上合，也有對美國“印太”戰略感到不滿，對其前景缺乏信心的原因。

​印度參加上合組織的目的非常清楚，印度戰略家和學者對此進行過許多討論。首先是經濟方面，印度希望參與到地區經濟一體化的過程中，尤其是在與中亞國家的互聯互通方面，印度非常希望取得進展，以獲取中亞的能源、資源和市場。

其次，在安全方面，印度希望有一個安定的周邊環境。美國特朗普政府出台新的阿富汗和南亞戰略之後，美國將阿富汗問題這一“爛攤子”留給地區國家解決的態勢更加明顯。而隨着“伊斯蘭國”在中東潰敗，大批恐怖主義分子從中東迴流到阿富汗、巴基斯坦及鄰近地區，印度擔心恐怖主義在本地區氾濫。印度希望通過與上合組織成員國合作打擊恐怖主義和極端主義，約束巴基斯坦，同時與上合組織成員國共同推動實現阿富汗的和平與穩定。

再次，印度也希望通過加入上合組織拉近與俄羅斯和中國的關係。近年來，美國等西方國家企圖通過烏克蘭等問題孤立和遏制俄羅斯，擠壓俄羅斯的生存空間，同時也阻撓和遏制中國的發展。由於莫迪政府與美國關係密切，印度成為美國“印太”戰略的重要支柱，而美俄關係非常緊張，因此導致印俄關係退化。印度加入上合組織，表明了其堅持“戰略自主”，希望在歐亞大陸和印太海洋之間保持平衡的姿態。當然，印度加入上合組織，也有平衡中國在上合組織中影響力的考慮。另外，印度加入上合組織，可以進一步密切其與中亞國家的歷史、人文聯繫，增加其對中亞國家影響力，提升其大國地位。

但印度國內對於加入上合組織還是存在一定顧慮的，主要是因為印巴克什米爾問題和中印之間的矛盾。因為根據上海精神，上合組織成員國都應該是“好鄰居”，印度擔心巴基斯坦會利用上合組織會向印度施壓，調解克什米爾問題。印度一直反對第三方介入克什米爾問題。其實，在調解兩國領土邊界糾紛方面，上合組織做的遠遠不夠，因為中亞國家間還存在領土邊界糾紛，上合組織並沒有介入。但上海精神確實需要遵守，特別是印巴之間經常在邊境地區發生武裝衝突。印巴兩國加入之後，應該根據上海精神約束彼此的越界軍事行為，也不要因為國內選舉等政治問題而挑起邊界糾紛，鼓動民族主義情緒。在解決成員國家內部矛盾方面，上合組織似乎應該增加內部維和職能，簽訂集體友好條約。

印巴兩國的加入確實對上合組織帶來了一些挑戰，但目前作為新成員，印度在上合組織中還比較低調。印度也確實希望上合組織能夠在反恐和地區經濟一體化方面發揮積極作用。印度方面也認識到，上合組織不同於南亞地區合作聯盟（SAARC），印度在上合組織中的作用與在南盟中的地位無法相比，南盟已經失去功能，連續兩年沒有舉行年會。中亞國家等上合組織其他成員不會允許新晉成員印度擾亂上合組織的議程。

現在印度在上合組織中的訴求主要在兩個方面：一是反恐和阿富汗穩定；二是通過“北南國際走廊”等項目推進與中亞的互聯互通。在這些方面，中國和印度都擁有共同利益，完全可以進行良好的合作。中國方面可以勸説巴基斯坦政府和軍方基於長遠利益在地區穩定和經濟一體化方面負起責任，在反恐、去極端化方面與印度加強信息交流和務實合作。在北南國際走廊的建設方面，中國和巴基斯坦都可以參與。伊朗已經明確表示希望中國參與恰巴哈爾港的建設，同時伊朗也希望與巴基斯坦在瓜達爾港的建設方面合作。中國、巴基斯坦和阿富汗正在積極探討將中巴經濟走廊向阿富汗延伸，如有可能，也會將TAPI項目納入，將來印度如果希望加入，中巴兩國將熱烈歡迎。