中國還很窮,為何要拿那麼多資源援助他國?_風聞
晓伟看世界-探索多元世界,解读复杂中国!2018-06-10 10:20
近些年來,社會上對於中國對外援助方面的議論和懷疑一直很多。常見的意見是:中國自己還很窮,為什麼要拿那麼多資源援助他國?而且經常援助了別的國家還不落好,經常反目成仇。
剛好最近我在研究中國解放後的對外援助問題,想談一談自己對這個問題的看法。
第一、建國後相當長時期內,的確存在對外援助過多的情況。
第二、總體上,建國後的對外援助是正確的。
以下談一談自己的一些理解。
對外援助是國際關係中一個歷史久遠的政治經濟現象。在國際關係當中,尤其是在大國博弈當中,對外援助可以發揮重要作用。例如,在某種意義上,決定世界近代格局的拿破崙戰爭,及決定當代世界格局的兩次世界大戰勝敗的,都是國際援助。二戰之後,對外援助不斷發展,成為國際政治的重要內容。

春秋時期,晉國與楚國爭霸,晉國漸漸落於下風。於是派人去支援吳國,幫助吳國發展,吳國強大之後,與楚國爭霸,把楚國給拖垮了。楚國後來也派人去越國,幫助越國發展,最後把吳國給滅了。
長平之戰,趙國與秦國在長平相持,趙國糧草漸漸接濟不上,派人去齊國救糧。齊國認為趙國曾經打過自己,不肯幫助,坐視趙國在長平大敗。還好楚國和魏國出兵,救了趙國。實際上也就避免了六國提前40多年被秦國滅亡。
鉅鹿之戰,秦國圍攻趙國,楚國自己當時新敗,損失了上術國項梁。但是危機當前,趙國一旦滅亡,楚國也難自保,所以掃境內以援趙國。最後滅亡了秦國。
西方歷史上,拿破崙戰爭期間,法國兵鋒強盛,歐陸無以爭鋒。但是以英國利益而言,不打垮法國,自己就難以立足。於是英國出錢出人,鼓動歐洲大陸的普魯士、俄國、奧地利起兵反對法國,先後組織七次反法同盟,屢敗屢戰,最後打垮了法國,實現了英國的霸業。
1853年,俄羅斯進攻土耳其。英、法跟土耳其關係並不比跟俄羅斯的關係好,但是俄羅斯一旦擊敗土耳其,佔據伊斯坦布爾,就可能突出黑海,進入地中海,這就損害了英法的利益。於是英法組成聯軍援助土耳其,打敗了俄羅斯,將俄國困在黑海當中。至今,俄羅斯還出不來。
二戰也是一樣,美國遠離戰場,出大力援助盟國,讓他們拖住敵人,儘可能減少自己的損失,實現自己利益的最大化。
解放後中國面臨的處境其實也差不多。
解放後中國其實也是內憂外患。這時候美國從東北、法國(後來是美國)從南方壓迫過來,都必需要應對。是讓敵人打到家裏來,還是禦敵於國門之外?當然,後者的損失更小,利益更大。
這也就是為什麼中國要大力援助朝鮮和越南,後來援助亞非拉一系列小國的原因。代價當然很大,但是國內的安全是得到了保障,而且也提升了中國的國際地位,改善了本國的處境。從這個意義上説,解放後對外援助,的確是必要的,在大方針上是正確的。
很多人意見很大的地方是:中國援助了那些國家,後來不但不記恩,反而反目為仇。這種説法,是根本不理解當代國際政治的原理。近代以前,國家之間相互援助的確是記恩的,就如明朝時中國援助了朝鮮,朝鮮記恩幾百年。但是當代國際政治的原理,或者説是精髓,就是:國與國之間沒有永恆的友誼,只有永恆的利益。二戰之前,蘇聯攻打芬蘭,英國援助芬蘭。沒幾天德國進攻西歐和蘇聯,英國與蘇聯又馬上成為盟友。蘇軍攻下柏林之前,蘇軍與美軍是盟友,柏林打下,蘇軍與美軍馬上開始對峙。
中國援助朝鮮和越南,固然對越南朝鮮有利,而且也是出於越南朝鮮的請求,但是對中國何嘗不利?某種意義上,也可以説是中國出錢買了朝鮮與越南的人命,讓他們幫中國保護邊疆。
還有些人認為:中國大力援助他國的時候,自己也非常窮,所以沒有必要援助他國,首先要過好自己的日子。
這種説法也是昧於大勢的。當年拿破崙戰爭期間,英國出錢出武器支援歐洲各國反對拿破崙,這時候英國難道就沒有內部的困難嗎?二戰美國援助盟國,難道內部就沒有貧窮嗎?事實上,通過援助盟國來對抗敵國,才可能減少自己的損失,降低自己的成本。二戰時期,美國給蘇聯的援助非常之大,即使如此,在蘇聯消耗的武器當中,美國援助的也只佔十分之一左右。為了吝惜這十分之一的援助,就可能損失百分之百,那難道是划得來嗎?
解放之後,中國所面臨的內外困難很大,假如不通過對外援助,拉攏他國,自己就可能更加困難,如果等他國打上門來,損失就可能十倍百倍的大。錢花了可能再賺,物資消耗了可能再生產,但是人死不能復生,時間浪費了也就永遠浪費了。
古人説:天子有道,守在四夷;天子卑,守在諸侯;諸侯卑,守在四境;謹在四境,結其四援,民狎其野,三務戎功。民無內憂,又無外懼,國焉用城?
孫子兵法也説:上兵伐謀,其次伐交,其下伐兵,最下攻城。
2016年12月1日,國務院新聞辦公室發表《發展權:中國的理念、實踐與貢獻》白皮書,《白皮書》指出:60多年來,中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助,為發展中國家培訓各類人員1200多萬人次,派遣60多萬援助人員,其中700多人為他國發展獻出了寶貴生命。

白花花的銀子拿出去,的確讓人心疼。但是想到這些錢並不是白拿的,給自己買到一個安全的發展環境,就會知道這也是物超所值的。
何況,很多所謂的援助,也不是白給的。據《中國的對外援助》白皮書,截至2012年底,中國累計對外提供援助金額達3456.3億元人民幣,其中無償援助1385.2億元,無息貸款838.0億元,優惠貸款1233.1億元。很多援助是貸款的性質,並不是收不回來的。
當然我們還要意識到,中國也不是隻出錢不進錢的。解放以來,中國從蘇聯、日本、歐洲獲得的援助也不少。尤其是前蘇聯給中國援助的156個項目,把中國的工業水平提升到1936年日本的水平,可以説是奠定了中國整個工業體系的基礎。 (歡迎關注微信公眾號“曉偉看世界”)
因此,對於解放後中國的對外援助應該有一個理性客觀的認識,不要只看到拿出去的,也要看到拿回來的,看到交換到的。在具體措施與國家方面,多少存在可商榷之處,但在整體上是應該得到肯定的。