特朗普認為會面很成功，但建制派眼裏這可能是一場外交失敗_風聞

美朝領導人新加坡這一握，特朗普大概離自己的“諾獎夢”又近了一步。

各方也都表達了對此次會面的充分肯定，但對於特朗普來説，他的難題可能才剛剛開始，畢竟國內還有一羣反對者在等着他走下飛機。

此外還有擔心這僅僅是一場政治秀，美朝聯合聲明在多大程度上能夠得到落實，會不會又重蹈覆轍變成一紙空文？未來到底該樂觀還是悲觀？

觀察者網專訪中國人民大學國際關係學院教授、美國問題專家金燦榮，解讀“金特會”。

金特會的最大成果是雙方簽訂了聯合聲明，您怎麼評價聯合聲明中提到的朝鮮“無核化”和美國向朝鮮提供“安全保證”？

**金燦榮：**特朗普和金正恩的聯合聲明中提到，“將遵守2018年4月27日的《板門店宣言》，承諾繼續推動‘半島完全無核化’目標”，但是《板門店宣言》本身對“無核化”的規定是比較虛的，所以關於“無核化”的定義，其實還是沒有解決。

從聯合聲明的內容來看，能拿出手的就是第四條，找回戰俘和失蹤人員遺體，但是克林頓時期就已經有歸還遺骸了，也不新鮮。其他包括所謂“新型的美朝關係”、朝鮮的無核化承諾、和平協議，都只是一個承諾，之前預測的終戰聲明也沒有。

所以我認為這次金特會的成果是比較虛的，可能特朗普回去都不太好交代，建制派肯定是不滿意的，因為現在至少連棄核的時間表都沒有，所以我更傾向於預測美國建制派會認為這是一場外交失敗。

下一步雙方肯定得繼續談，但還得看美國國內建制派接受的程度了。我認為建制派還是不會滿意的，覺得這是美國的讓步。因為美國原來説的是一攬子解決朝核問題，有個很明確的時間表，也有明確的標準：全面的、可核查的、不可逆轉的棄核，但現在只是一個承諾，而且是根據《板門店宣言》朝鮮方面承諾無核化，沒有時間表、沒有條件，這個東西太虛了。

至於特朗普提到的安全保證，包括考慮取消軍演，從中國和朝鮮的角度來講，這是值得歡迎的，但我估計從美國特別是建制派的角度看，他們是很生氣的。所以到底結果如何，現在其實還説不準。

如果按您説的**，建制派表示不滿意，同時美朝之間的政治互信本身就****非常低。這次的聯合聲明，雙方會在多大程度上實際踐行，會不會又因為某件事情退回到會談之前？**

**金燦榮：**我覺得這種可能性挺大的，朝鮮一直想跟美國好，想跟美國談，所以它其實沒什麼太大變化。現在主要是美國，以往的美國總統並沒有和朝鮮領導人會談過，現在特朗普答應了，所以他是有點例外，這次會談能夠成功，很大程度上和特朗普的個性有關。另外還跟一個人有關，就是國務卿蓬佩奧，美國人認為他是有野心的，他想以後競選總統，所以他需要外交上有成就。其實蓬佩奧做中情局局長時，美國就已經和朝鮮開始談了，不過是情報部門而不是外交部門在談。外交部門的框框要多一點，考慮的更周全一些，但情報部門的職業特點就是要破壞很多規則，是以結果為導向，目的性非常明確，也導致考慮問題比較少，遇到的反彈也會比較大。

朝美之間對立了六十多年，現在能夠坐下來談，這本身值得肯定，但就像我前面説的，這次的聯合聲明內容比較空洞，我估計美國建制派肯定是不滿意的，所以後面變數還挺大的，這是我的一個推算。

這次金正恩去新加坡的專機由中國提供，此前金正恩也兩次來中國。您怎麼評價中國在這次金特會整個過程中發揮的作用？

**金燦榮：**中國當然是一個巨大的存在，首先從物理存在上來説，無論朝鮮半島問題如何解決，都繞不開中國；第二，中國的態度是勸和促談，對這次會談，中國在客觀上表示理解，主觀上的表態也很積極，兩次中朝元首會晤也增強了朝鮮的信心。技術方面的幫助，比如派專機，對中國來説都是小菜一碟，主要是政治支持，中國對這次會談一直抱有正面態度，這也是會談能夠成功的一個重要原因。

中國之前一直****倡導“雙暫停、雙軌並進”的解決方案，這次會談結果，是不是也在朝着中國希望的方向在邁進？

金燦榮：是不是直接受中國影響不好説，但客觀上是達到這個效果了。因為這次會談，朝鮮方面表現的很剋制，率先暫停了核試驗，特朗普在會談後的記者會上，也説美韓軍演確實構成了對朝鮮的威脅，考慮停止軍演。客觀效果上來看，“雙暫停”是實現了，將來能不能按照我們中國講的雙軌道來解決這個問題，還要再看一看。但不管怎麼講，在朝鮮半島進程中，中國肯定是有客觀的影響力。截止到目前，中國一直是支持和平解決朝核問題，它的實現也符合中國的願望。

此前一直有六方會談來解決朝核問題，但現在這個機制被雙邊接觸打破。此後朝核問題的解決，還會沿用此前的多邊會談嗎，還是會繼續轉向雙邊？

**金燦榮：**六方會談是中國倡導的一種方法，在一段時間裏也是有用的，後來因為美朝雙邊矛盾上升，多邊機制就被冷落了。目前我估計美朝還是更願意按照他們雙邊的節奏來解決，六方會談可能就要擱置一段時間了。但是會不會永久擱置也不好説，因為最後要徹底建立半島和平機制的時候，受半島問題影響的相關各方還是有權利來發言的，那個時候不排除把一部分問題交給六方來談，但是短期內好像不太可能。眼前我們能看到的，大概就是雙邊不斷地交流、解決問題，未來可能某一個時間點，涉及到很多國家的時候，也不排除六方會談會復活。

G7峯會上特朗普和西方盟友鬧得很僵，中東因為退出伊核協議關係也不好，和中國之間又有貿易戰，此時他卻向朝鮮伸出友誼之手，該如何看特朗普整體的外交佈局？

**金燦榮：**從政治虛榮上來説，實際上特朗普現在在國內日子不好過，需要找一個外交難題來建功立業，所以他選擇了朝鮮。而且他希望通過推動朝鮮問題進展，像奧巴馬一樣拿到諾貝爾和平獎，這樣面對國內批評他的自由派，也能有一定的政治資本。

從政治需要上來説，未來特朗普在核問題上的重點處理對象是伊朗。朝核這邊穩定了以後，他可能會對伊朗施加更大的壓力，朝鮮的幸運建立在伊朗的倒黴上。

另外處理好朝核問題，在中美博弈中特朗普也可以多一張牌。因為原來在中美博弈中，朝鮮的這個主要攻擊對象是美國，客觀上美國的地位不太有利。朝鮮從來不是中國的牌，這一點很清楚，但是客觀上他原來和美國鬥得比較兇，對美國有點牽制。如果把朝鮮搞得在中美之間平衡一點，那麼在中美博弈當中美國也能有一些優勢。

所以這三個考慮，導致特朗普做了這麼一個決定，還沒有跟建制派的主要大員協調，他就決定要見，而且是由韓國宣佈美朝要見面，這是很奇怪的，説明他還沒有搞定國內。當然他現在有個幫手蓬佩奧，這個人還是有野心的，想在朝鮮問題上立功，為他以後走向白宮鋪路。所以説領導人的個人偏好和個人野心，在政策制定中的作用也很大，當然最後結果怎麼樣現在還不清楚。如果最後結果對美國不利，美國建制派普遍認為特朗普上當了，他後面反倒要倒黴的。