新的擔心來了：美朝會各自履行承諾嗎？_風聞

6月12日，在新加坡如期舉行的美朝首腦峯會吸引了全世界的目光。此次美朝首腦峯會的舉辦將對地區形勢產生哪些影響？峯會之後，朝鮮半島及東北亞地區又將迎來哪些新機遇？

作為一直高度關注東北亞局勢、中美關係等議題的社會智庫，盤古智庫在美朝首腦峯會舉辦之際第一時間組織專家學者對此次峯會進行了點評與解讀，與各位讀者分享。

新加坡峯會不是“一錘子買賣”

安剛（盤古智庫高級研究員、《世界知識》雜誌編輯）

朝美領導人簽署了一項“內容全面”、以承諾互不侵犯和改善彼此關係為本質的聯合申明，正式開啓朝鮮全面棄核、朝美關係正常化和在半島共同建立和平機制的進程。

本來，朝美峯會因雙方分歧太大“命懸一線”。為挽救峯會，朝美各自進行了靈活務實的調整，體現在雙方5月底、6月初於板門店、紐約、華盛頓進行的密集預備性磋商中。

綜合各方面信息，金正恩要求國內轉換思維，將勞動黨七屆三中全會對“並進”戰略的調整落到實處，並且放棄把美國同意自韓撤軍作為自身同意棄核的前提條件之一，但同時把美韓放棄對朝核威懾以更有力的方式提了出來。白宮弱化朝須以“利比亞模式”棄核的要求，儘管仍堅持要求朝採取“高水平初期棄核措施”，強調在朝完成棄核實質步驟前不會解除對朝制裁，但也同意在朝履行無核化措施的先行階段可通過設立聯絡處等措施來顯示保障朝體制安全的誠意，並承諾向朝提供經濟支援。這些調整並不會通過朝美元首簽署的框架協議全部公諸於眾。事實上，我們現在看到的聯合聲明全文是相當原則、空泛的。

朝美峯會共識實質就是實現朝方提出的“全面的體制保障（CVIG）”和美方要求的“全面、可核查、不可逆的無核化”（CVID）兩種概念互換，達成一攬子協議，總體體現了“承諾對承諾”“行動對行動”“棄核換安全”“無核保發展”的談判原則，也反映出朝美兩國政府無論在國內政治需求和經濟發展層面還是國家安全和對外戰略層面，都極需要一次成功的新加坡峯會。

新加坡峯會不是“一錘子買賣”，嚴格意義上是一個和平進程的起點，開啓的將是通過一系列會晤、談判和檢驗，以一攬子方式真正結束半島對峙和戰爭狀態的進程。特朗普、金正恩將爭取實現互訪，朝美朝三國首腦會晤甚至更廣範疇的多邊安排也“箭在弦上”。這個過程將會比籌備新加坡峯會更艱難、更曲折，甚至不排除有反覆。應該説，雙方都走了一招險棋。

未來橫在實現半島持久和平之路上的問題，首先是朝美各自履約力的問題。再就是朝鮮自身變革藴涵的內部風險。但畢竟以朝美關係改善為先導，半島乃至整個東北亞地區的重大變局已經啓動。風險固然存在，和平機遇是最可寶貴的。各方除了抓住和平的大脈絡，在切實促進共同安全和推進區域經濟合作的進程中改變朝鮮和美國的行為方式，恐怕沒有其他可供選擇的路徑。

首腦會晤為有關問題的解決創造了機遇

嶽立（盤古智庫高級研究員、東北亞研究中心執行主任）

6月12日，新加坡，特金會終於如期舉行，這場被韓媒稱為“世紀談判”的會面，無疑吸引了全世界的眼球。擁有“更大核按鈕”的特朗普獨佔天時地利，霸氣外露，自不必説，而金正恩這個全世界最有權力的80後，年初以來一系列大開大合的對沖操作，讓全世界的心隨着上下顛簸，終於為自己贏得了與超級大國“一把手”平起平坐的機會，開啓了美朝首腦交往先河。

金正恩確是有備而來。透過此前幾乎是令人眼花繚亂的技術操作，朝鮮的利益層次可以説是簡單而清晰：確保體制優先，緩和國際壓力其次，化解制裁隨後。無論美國開價多少，能夠讓此前已是拔刀相向的的特朗普坐下來，跟金正恩當面談確保其體制問題，是朝鮮前所未有的階段性成果。

朝鮮的姿態與國際社會的態度相互作用，並非是哪一個國家、哪一項制裁單獨發揮作用的結果。經過前期圍繞特金會的幾個回合外交試探，相信雙方對此次會面都會有更為現實預判，彼此的心理調試也會相應地更加頻繁，對雙邊關係與核心議題的定位也將更加務實。在談判之前和過程中提高要價、彰顯強勢立場無可厚非，但無論是哪一方，調門起得太高，最終導致走音和主旋律失速，讓會面和談判的方向跑了偏，對於雙方來講，都將是難以挽回的損失。

我們期待這次歷史性的會面從形式到內容都取得進展。當然，冰凍三尺非一日之寒，一次會議也解決不了包括朝核在內的一系列、多方面重大核心問題。但是，機不可失。雙方都要好好把握。

峯會開啓新歷史進程

熊鵬（盤古智庫學術委員、高級研究員、全球宏觀投資人）

雖然金融市場（韓國股指、韓元和日元）沒有對美朝聯合聲明作出積極反應，但是，從地緣政治的角度，美朝聯合聲明是一份非常重要，甚至有可能是一份歷史性的聲明。所謂歷史性，不光是是指朝鮮從此融入國際社會的可能性，更是指由此引發的一系列變化，可能會深遠改變地緣政治格局。我這裏提到的歷史性，是一種可能性，而不是一種現實。

從聲明文本本身看，這是一份沒有具體目標和具體定義的聲明。很多專家批評會議的形式大於內容。其實這種批評，是對複雜歷史進程缺乏理解的表現。如果我們現在回頭看一下中美1972年的《上海公報》，同樣更是一份沒有具體目標，甚至一開始就是強調兩國根本不同的“虛無”公告。

從金融市場分析的角度，我們應該關注未來的發展要點在於：

​1.美朝是否互設常駐機構，比如級別不是太高的代表處？甚至大使館，從而建立正式的外交關係？

2.關鍵是無核化的定義和校驗機制。這點無需懷疑特朗普政府的決心和手段。1970年代以來，隨着美蘇削減戰略核武庫的談判，美國在這方面積累了非常豐富的經驗和流程。包括後來的利比亞和伊朗核問題，美國有足夠的能力校驗朝鮮去核的真實性。

3.美國對金的執政安全做出何等保障機制？雙方在聲明中提到美國將尊重和保證朝鮮當局的執政。特朗普總統確認對朝鮮的制裁並不會取消，同時，駐南韓的美軍並不會減少。這些信號都將將是保障金政權安全的一些重要談判內容和觀察點。

4.領導人的互動。朝鮮出於體制原因，領導人個人的喜好決定了國家的走向。而特朗普總統同樣具備這個特徵。《外交事務》雜誌專門有討論特朗普的美國不需要大戰略的文章。在一個如此複雜多變的世界，領導人互動的方式和與社會大眾互動的模式，也都是影響市場和歷史事件走向的因素。

從今天的發展看，特朗普總統與金正恩主席建立了較好的個人溝通機制。雙方互訪也是今天一再提及的事情。

不論如何，一個歷史進程已經開始啓動。這本身就是重大變化。後續變化過程，取決於歷史進程中最核心因素的自身力量以及此消彼長。

此次會談的象徵意義更大，朝美領導人實現了自己會晤的預期

李枏（盤古智庫學術委員、高級研究員、中國社會科學院美國研究所副研究員）

此次公佈協議仍是大原則性的框架，在半島無核化以及美國對朝提供安全保障上還未見具體的內容，而且也沒包括美國方案的CVID。因此此次會談的象徵意義更大。朝美領導人實現了自己會晤的預期。特朗普實現了自己的競選預言，與金正恩會面。金正恩實現了協議中“朝美新關係”的目標。但因兩方真正關切還未在這次會談中得到具體落實，因此次會談稱之為朝美關係的歷史轉折點為時過早。

峯會具有重要的戰略意義和象徵意義

梁亞濱（盤古智庫高級研究員、中共中央黨校國際戰略研究院副教授）

漂洋過海來看你，不是為了喝杯咖啡。新加坡美朝首腦峯會是歷史上第一次美國現任總統與朝鮮領導人之間的直接會晤，具有重要的戰略意義和象徵意義。朝核問題延宕多年無法解決，今天終於迎來了一次關鍵性的進步。此次會晤所達成的四點內容大大促進了和平進程，為地區安全與經濟格局的大轉變奠定了基礎。這一共同宣言符合中國政府所提出的“不生亂、不致戰、和平解決”三原則。朝核問題的解決當然不能一蹴而就，但我們在今天的朝美會談中看到了更多的和平和希望。

朝美峯會創造歷史

高揚（盤古智庫高級研究員、中國當代世界研究中心研究員）

正在舉行的美朝峯會，吸引了全世界的眼光，超過2500名記者雲集新加坡。美朝領導人的一舉一動都挑動着國際社會的神經。正如國務委員王毅所説，美朝能夠在相互對立，甚至在敵對多達半個世紀後，雙方領導人坐在一起進行平等對話，本身就是在創造新的歷史。美朝雙方簽署了聯合聲明這一歷史性文件，世界也的確見證了這一具有歷史意義的巨大改變。

特朗普高度評價金正恩，認為金正恩是才華橫溢和非常愛國的領導人，與其過去對金正恩是獨裁者、“小火箭人”等負面的認識做了決裂。特對金本人認識的巨大改變為雙方的會談起到了情感上的催化作用。而金正恩在會面伊始用英文向特問候，稱很榮幸見到總統先生，表明金非常靈活的放下身段並釋放出良好的對話意願。正如特朗普在簽署聯合聲明前所説的，這份聲明注入了雙方對於改善關係的良好願望。

眾所周知，朝鮮半島問題最根本的癥結在於朝鮮與美國之間根深蒂固的相互不信任。在此次會談中，我們注意到雙方都認識到了信任的重要意義，並在聲明中達成了“雙方的相互信任是推廣朝鮮半島無核化的關鍵”的重要共識。在會談中，特朗普承諾為朝鮮提供安全保證，而金正恩也重申對朝鮮半島完全無核化堅定不移的承諾。雙方的承諾寫入了共同簽署的聯合聲明，這為兩國關係的發展奠定了堅實的基礎。雙方在聯合聲明中寫入了建立美朝新型關係以及在朝鮮半島建立長久、穩固的和平機制的共識，這為朝鮮半島和世界帶來和平與繁榮的願景。

今年5月9日，金正恩在平壤會見蓬佩奧時曾表示，準備與特朗普當面商討推進無核化的方式，並將商討落實無核化舉措的具體時間。在此次聯合聲明中，朝鮮重申了2018年4月27日簽署的板門店宣言，承諾努力實現朝鮮半島的完全無核化。相信在朝美首腦會談之後，按照聯合聲明中提出的由美國國務卿蓬佩奧和一名相關朝鮮高官領導“全面、迅速地實施聯合聲明的內容，並承諾在最早的時間內舉行進一步談判”，雙方將會就朝鮮無核化的具體計劃展開技術磋商，而對朝制裁的接觸、建立正式關係的步驟也將會擺到雙方的談判桌上。

正如聯合聲明稱所稱，這一歷史上首場美朝領導人峯會是一場劃時代會談，在克服兩國之間幾十年來的緊張與敵對狀態，以及開創新未來方面，具有重大意義。但我們還要認識到冷戰的最後一塊堅冰不是一日形成的，而堅冰的融化也不一日就能完成的。美國國內各種政治力量並非一致支持特朗普的對朝政策，在中期選舉即將到來之際，美國國內的各種政治力量圍繞朝鮮問題的角逐不會停息。朝鮮半島歷來是各種力量利益的交匯點，朝美首腦峯會的舉行只是為半島問題的解決開了一個好頭，未來域內域外各種力量都會在這一進程中為自身爭取最大的利益。在認識朝鮮半島問題的發展前景上，我們既要對平穩解決的願景保持可期的樂觀，也要對可能出現的曲折保持警惕和做好準備。