“三分加州”動議獲票決資格，11月中期選舉進行全民投票_風聞

新民晚報6月14日報道，美國加利福利亞州州務卿辦公室13日宣佈，由於“三分加州”動議的支持者簽名數達到了法律規定的投票門檻，該動議將在今年11月的中期選舉中被列入選票，供加州居民投票表決。美國媒體稱，這宣告着加州被一分為三的計劃正式邁出實質性一步。

加州“三分”概況（互聯網）

美國有24個州的州憲允許普通公民通過請願程序啓動立法，加州就是其中之一。加州憲法第二章第八節規定，加州選民有權通過公投的方式提出一項新的法律，對某項現行的法律進行修改甚至取消。

加州州務卿辦公室當天未公佈具體的簽名數，但該動議的支持者稱，已經在加州58個郡獲得了超過60萬人的簽名支持，遠遠超過了法律規定的36.5萬的投票門檻。加州州務卿帕迪拉辦公室發言人稱，該動議將會被列入今年11月28日中期選舉的選票中。作為可以舉行公投的加州，選民們希望到時候通過投票的方式，將自己的願望變成法律。

除了“三分加州”議題外，今年加州中期選舉還將選舉產生包括州長、國會參眾議員在內的諸多重要民選官員名單。

“三分加州”提案由今年59歲的億萬富翁、風險投資家德雷珀最早在2017年9月提出。根據該提案，未來洛杉磯郡、聖芭芭拉郡和蒙特雷郡等沿海地區將組成新加州，而舊金山、聖何塞以及目前的加州北部地區成為新的北加州，聖迭戈郡、橙郡、河濱郡加上目前加州的中央谷地區域，則成為新的南加州。

可以注意到現在加州的主要城市舊金山、洛杉磯、聖迭戈將分屬不同的州，而新、北、南三個加州分別包括6個、40個和12個縣。三個新州人口數大致相當，介於1230萬至1390萬之間。

加州拆分方案示意圖（“地圖看世界”博客）

事實上，在此之前德雷珀還提過更為激進的方案。那是在2014年，他曾提出過將加州一分為六的想法，但遺憾的是民眾對於這一方案興致缺缺，所以最低簽名人數都沒有過關。

德雷珀之所以孜孜不倦地想把加利福尼亞分為幾個小一些的州，主要原因是因為他認為加州太大。不但地域太大，而且人口太多，眾口難調，結果不但不好管理，而且機構臃腫，辦事效率低下，浪費了納税人的錢。他希望通過拆分加州，使得政府能夠對民眾更為負責，對人們的要求反應快一些。

德雷珀認為，加州一分為三後，將更好地服務社區居民，在增加基礎設施建設、降低税收、提升教育品質等方面會有明顯提升。

今年早些時候，隨着請願簽名數量開始增加，德雷珀曾表示：“這代表着加州全境民眾對該計劃前所未有的支持，旨在創建三個有代表性、負責任、可靠的區域性州政府。”

但是從另外一個角度來看，將加州分成幾個小州，對美國的政治版圖將帶來巨大的衝擊。

美國國會分為參眾兩院，眾議院人數目前435人，按全國人口平分到各州。加州在美國人口最多，2010年普查為3950萬人，分到53個眾議員名額，平均74.5萬人一個眾議員。但是人口最少的懷俄明州，人口不到60萬人，按照眾議員每州至少一名的憲法規定，它也有一名眾議員。對加州更為不利的是參議院。美國憲法規定，各州不論大小和人口多少，參議員一律兩名。所以在參議院，加州的一名參議員代表了將近兩千萬加州人，而懷俄明州的一名參議員只代表30萬人，兩個州參議員的代表性相差了67倍！

在美國，國會通過一項法律，參眾兩院都要過關，所以加州對於全國性的立法程序，發言權比起人口少的州來説要小了很多。還有一個極為重要的問題是，美國的總統選舉是由所謂選舉人團來決定的，而選舉人團的人數構成，是參眾兩院議員的人數總和。美國目前50個州，這樣一來，選舉人團人數等於參議員人數（50 x 2 = 100）加上眾議員人數，總共535人。這樣一來，懷俄明州的每個選民，在選舉總統時的發言權是加州選民的將近4倍！

所以，從全國的政治角度來考慮，分為幾個小一點的州對加州是有利的。但是其他州，特別是人口少的州，還有出於黨派政治的原因（加州是民主黨佔絕對優勢），所謂的紅州（共和黨選民較多）恐怕會全力抵制。實際上加州已經有過上百次企圖提案分州，但是都沒有通過簽名門檻。即便這次最終列入了選票，而且得到通過，想要跨過國會這一關，恐怕機會也幾乎為零。

退一步來説，分裂加州對加州選民自己來説，也沒有多大吸引力。原因很多，最主要的幾個是：加州歷史上就缺水，最大的都會地區洛杉磯和舊金山，都靠從西部的山區購買的水資源和建設的輸水渠道解決用水問題，分州之後這將成為一項棘手的難題；加州有統一的加州大學和加州州立大學系統，特別是著名的加州大學基本上都在洛杉磯和舊金山兩大都會地區，是全州人交的税建設起來的，如果分開的話，到另外一個“加州”去上學，是不是要按照外州學生繳納高得多的學費？其他諸如州政府員工的退休基金、監獄系統等如何分割等等，都是棘手的問題，更不要説出來好幾個新的“州”政府，從選址到建設都是既花錢又費時的事情。所以，許多人都並不看好這一類的提案，德雷珀的提議，最終成為現實的希望實在是太小了。

在美國曆史上，達科他州，卡羅來納州和弗吉尼亞州都曾被重新劃分。不過，該動議在加州依然面對不小的反對聲音，此外，即便中期選舉中獲得通過，仍然可能被美國國會凍結。

根據上個月發佈的新的聯邦數據，加利福尼亞州的經濟超過英國，成為世界第五大經濟體。加州的國內生產總值從2016年到2017年增加了1270億美元，超過2.7萬億美元。加州目前是全美人口第一大州，擁有3950萬人口，同時也是美國本土除得克薩斯州之外面積第二大的州。加州硅谷地區的高科技產業、中部的農業和洛杉磯好萊塢的娛樂業，在全世界都久負盛名。

綜合：新華社、新民晚報（徐東海）、“地圖看世界”博客等