中國製造業要打一場“持久戰”_風聞

2015年3月5日，“兩會”的《政府工作報告》首次提出“中國製造2025”宏大計劃。按此計劃，中國要力爭用十年時間，從製造業大國最終升級實現製造業強國的戰略目標。然而，從去年底開始，隨着美國在外部對華貿易施壓以及國內轉型升級壓力加大，“中國製造2025”實現的難度在增大。距2025年還有八年時間，中國製造業要打一場像“抗日戰爭”那樣的“持久戰”。

回首1938，沉思2018

當前中國製造業面臨着內外交困的境遇，多少與1938年時的中國國運有幾分相似之處。一是均面臨着外敵的巨大壓力。當年日軍全面入侵，僅一年左右就佔據華北、華東大片領土，東北則完全淪為殖民地。現在，中國製造業同樣面臨來自美歐等傳統制造業強國的競爭壓力，國內一些產業（如日化）被外資主導，大量核心技術（如芯業、發動機）均掌握在發達國家手裏。更糟糕的是，“中國製造2025”明確成為美國打壓中國發展的首要目標。在數輪中美貿易談判中，美方均蠻橫地提出，中國應立刻停止“中國製造2025”戰略。2018年5月底，美國出爾反爾，悍然採取措施，加強對獲取美國工業重大技術的相關中國個人和實體實施出口管制與投資限制，還針對總值500億美元含有重要工業技術價值的中國產品徵收25%的關税。這些兇狠的對華措施無異於將“中國製造2025”視為眼中釘、肉中刺，如當年“南京大屠殺”般殘忍，招招見血，直涉“中國製造2025”之生死存亡。

二是均面臨着國內輿論的複雜分歧。1938年，國內流傳着“亡國論”和“速勝論”，或認為中國武器不如人，戰必敗，或認為大戰會隨着美法英蘇的干涉而迅速結束。這些思潮直接消磨當時國人對抗外敵的意志，缺乏長期性、艱苦性的思想準備。同樣，目前就中國製造業的發展狀況，也存在“絕症論”與“決戰論”兩類思潮。前者認為，中國製造業存在巨嬰病、文盲病、模式病、牛人病、老闆病等各種絕症，正在死亡邊緣垂死掙扎，轉型升級無望；後者則認為，中國應與美國進行一場殊死抗爭，寧為玉碎，不為瓦全，哪怕貿易歸零，也不能在美國面前妥協。

1938年5月底，針對當時國內外複雜的抗戰形式與未來走向，毛澤東同志在延安發表了《論持久戰》等，系統地闡述了中國實行持久戰、以獲得對日勝利的戰略步驟，一一回應了困擾當時人們思想的種種焦慮與彷惶，為人民指明瞭抗日戰爭的正確道路。70年後的今天，中國製造業同樣需要做好“持久戰”的心理準備，客觀分析形勢，戒驕戒躁，不氣不餒，突破重重艱難險阻，最終取得既定的戰略發展目標。

中國製造業“持久戰”的四個敵人

中國製造業要準備打一場“持久戰”，就必須認清阻礙“中國製造2025”目標實現的幾大敵人。只有逐個擊破，才能保證“中國製造2015”這場戰役取得最終勝利。

一是核心技術的落後者。在高鐵、大型工程機械設備、冶金與採礦等效率驅動型工業領域，中國已經達到了世界領先水平。但是與此同時，我們也應當清醒認識到，在製造業全球價值鏈頂端的許多核心技術儲備方面，特別是前沿行業中的商業航空器、半導體、生物機器、特種化工和系統軟件等領域，中國依然處於一個追趕者的角色。習近平總書記指出，核心技術靠化緣是要不來的，也是買不來的。要解決製造業核心技術領域的短板，需要立足自主創新、自立自強，在關鍵領域和卡脖子的地方下功夫，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷取得基礎性、戰略性、原創性的重大成果。這些技術落後領域無疑像是“中國製造2025”戰略目標實現的“敵人”，各級政府、產業與科研人士需要全神貫注，克服一個又一個困難與陷阱，才得獲得最終的勝利。

二是外部技術的防堵者。中國科技實力的不斷增強，引發了歐美髮達國家的焦慮與不滿。他們指責中國有計劃地通過補貼、強迫技術轉讓、併購、“網絡竊取”等方式從發達國家獲取先進技術，通過消化、吸收、再創新，從而迅速壯大自身的自主研發能力。在與中國的經濟合作中，歐美國家不僅在高新科技領域進行了嚴格限制，同時也會週期性運用經濟制裁等手段對中國創新驅動戰略的實施進行圍追堵截。最典型的莫過於2018年美國針對中國發起的301調查，美國貿易代表萊特希澤在參議院作證時列出了徵收關税可能覆蓋的十大高科技產業，它們均來自中國政府為實現製造業強國而制定的《中國製造2025》行動綱領。而美國在高科技領域對中國的“圍追堵截”，也反映出了對美國領先的技術優勢可能被中國趕超的焦慮和不甘。消除這些防堵者，是中國製造業壯大繞不開的任務。

三是政策落實的怠慢者。改革開放以來，中國各級政府都高度重視招商引資、發展製造業。“中國製造2025”戰略提出後，政府更加重視製造業的發展。但是，我們也應當看到，國內不同經濟發展水平的不同區域，在為製造業發展提供的投融資、行業政策等多方面制度競爭力水平已經出現“二元結構”。一個鮮明的對比是，中國越發達的地區，越覺得自己的營商環境還不夠好，還要大力改善。但一些地方的營商環境長期沒有根本改善，相關官員觀念落伍，思想不夠解放，甚至被鎖定在一種“前現代”的狀態。當發達地區努力做到對企業“有求必應，無事不擾”，在那些地方卻對當地投資企業關門打狗、煩苛無度、隨意干預還時常發生，“制度税”奇高，投融資不暢。這些政策落實怠慢者被企業家視為畏途，被投資者視為禁區，也是一些地區製造業長期得不到發展，甚至陷入惡性循環的“敵人”。

四是驕躁情緒的鼓躁者。在過去很長一段時間內,錢包漸鼓的中國中產階層都將購買“洋貨”視為一種身份的象徵。最近幾年，中國製造逐步擺脱了“便宜低質”的低端貨標籤，越來越多的中國品牌不斷提升質量、技術含量和價格競爭力，以價格公道、品質可靠、技術先進等嶄新形象出現在世界消費者面前。同時，對中國產業發展道路的看法，國內輿論出現了一些過度樂觀的聲音。有的人認為，經過十數年的發展，中國製造在各個行業已經強勢崛起，已經把歐美國家的企業擠壓地喘不過氣來，過去被吹上天的日本製造也走下了神壇；也有許多人為服務業超越製造業成為國民經濟第二大產業而歡呼，甚至認為中國可以逾越工業化發展階段，直接進入以服務業為主導的經濟結構。面對這些圍繞中國製造的驕躁聲音，我們一方面應該肯定近二十年來中國製造在各領域發展所取得的成就，充滿自信，另一方面我們也應當客觀看待中國製造目前在全球價值鏈中所處的位置，知恥後勇。

面對複雜輿情，作為智庫也應當發揮諮政、啓民的作用，為國家產業戰略的科學決策提供智力支持，以專業、客觀和獨立的方式，幫助決策者對政策進行充分的論證與評估，進而體現政治決策機制的公開化、社會化、民主化和科學化。同時在訴求多元化的輿論環境下，智庫應起到了政府決策層與社會輿論之間協商溝通渠道的作用，在這種重大事件上應該發聲，向老百姓向社會客觀的清晰的闡述智庫的看法和見解。

發揮中國製造業的四大優勢

筆者在2018年5月25日-26日參加了在安徽合肥舉行世界製造業大會，來自全球100多個國家近3000名政要名流與商界代表雲集。筆者有幸受邀主持其中一個分論壇，並在第二天大會上發言，還與數十位國際企業高管深層交流，深切感受到中國製造仍然高度被世界看好的盛況。當下，逆全球化浪潮席捲各國，中國經濟下行壓力聳增，製造業一度被輿論唱衰。但這次大會看來，已成為全球第一製造業大國的中國發展潛力仍很大，成長為“製造強國”的未來必然趨勢正在被全球各界人士以“用腳投票”的方式所認定。如何發揮出中國製造業目前所存在的四大優勢，正在成為“中國製造2025”實現的關鍵。

最被世界所看好的是，中國政府是全球最重視製造業、並給予製造業發展真正“優先政策選項”的政府，沒有之一。從中央到地方，幾乎所有行政主官都帶着緊迫感在考慮智能革命下的產業發展與創新驅動，致力於減少審批事項，提升辦工效率，優化營商環境，關切投資獲得感。一位外國企業家對筆者説，沒有任何國家像中國官員這樣如此優待企業家的錢，他們不像歐美政客那樣想着為選舉而籌資，“錢不會到他的腰包，反而是那些官員會向你推薦當地好的項目”。中國官員不必擔心所謂“選票”，只要地方發展，他們就得到了最大“票倉”。在政府影響下，多年來中國社會也有對製造業發展永不鬆懈的熱情，多數中國企業都在討論智能製造背景下的轉型，而不像歐美國家那樣呈現產業空心化的趨勢。

除了政府因素，全產業鏈的技術優勢也是中國製造業發展將長期被看好的深層原因。新中國成立以來，中國逐漸建立了完整的工業體系。目前，從低端生產，到中端組裝，再到高端智造，從品牌、採購、營銷、服務到創新升級，從資源整合到技術轉換再到信息供需，沒有任何一個國家的產業鏈複合度、完整性像中國這麼強大。“絕大多數創新產品理念對中國企業家來説，只要一看一聽，在中國就能在一兩個月內找到製造企業將其大批量地複製、生產出來。”一位中國企業家在論壇中談道。中國這種高效與批量生產的支撐能力是當下“優於設計、鈍於生產”的歐美設計師的天堂，也是全球處於同一起跑線“智能化革命時代”讓中國形成“彎道超車”優勢的關鍵。

人才優勢也是中國製造業發展被全球青睞的關鍵因素。與歐美國家過去20年優秀學生都投入金融、工商管理、法律等學科不同，從1990年代後期中國大學擴招以來，中國平均每年產生500萬左右優秀理工科畢業生，創造了8000萬-1億人左右的工程師社會人員儲備。中國具有全球最齊備的全門類、全跨度的工程師羣體，人均勞工成本至今仍是日本的1/5、歐美國家的1/7，這使得產品製造在中國仍然長期享有“物美價廉”的保證。

市場優勢更是中國製造業未來遙遙領先於西方的重要保證。14億人的統一大市場是世界獨一無二的。近年來，像成都、合肥、武漢、鄭州等數十個二三線城市在製造業與消費市場上的集體爆發，讓中國經濟呈現了成功轉型與可持續發展的趨勢。中國每年新增2000萬城鎮居民，居民60萬億元的固有儲蓄正在逐漸轉化為支出，消費已成為經濟增長第一動力，使得中國在2018年底有望超過美國成為世界最大消費市場。加之“一帶一路”倡議試圖塑造國際互聯互通格局，以形成中國主導的更大統一市場，這些都是全球製造業發展繼續在中國噴發的積極背景。

因此，要讓“中國製造2025”真正實現，就必須發揮以上四大優勢，讓支持製造業的政策配套與執行力度繼續加強，全面深化改革的成效加速應驗，多層次投融資體系加快完善，中國教育水平與消費促動需要繼續提高，製造業核心技術的突破要及早出現重大曙光，“工匠精神”在中國還要繼續發揚光大，人均勞動生產率還要不斷提升，城市病與生態污染治理的任務仍需要急迫完成，社會輿論時時出現的消極干擾仍要克服。

誠如毛澤東主席在《論持久戰》中所説，“兵民是勝利之本”，“戰爭的勝利之最深厚的根源，存在於民眾之中。”中國製造的未來肯定不是坦途，但至少從這次世界製造大會筆者所親歷的現實看，世界看好的正是中國敢於面對現實難題、且有解決難題的社會勇氣與戰略定力。這也正是中國製造業有前途的根本動力。

【本文為《小康》雜誌2018年6月下旬刊封面文章】