半島局勢趨穩，是否需要重啓多邊機制？_風聞

6月12日金正恩與特朗普的新加坡會晤及其發佈的聯合聲明令世人矚目，不管以後結果如何，都充分展示了兩國領導人的戰略智慧和勇氣，為結束持續幾十年的半島戰爭狀態、解決長達20多年的半島核危機，邁出了歷史性的一步，再次開啓了機遇之窗。

美朝領導人相互承諾“提供安全保證”和“堅定不移的推進半島完全無核化”是半島實現和平的核心所在，也證明美朝直接對話對於解決朝核問題至關重要。目前，朝鮮已經炸燬了核試驗坑道，並願繼續拆除核試驗場；特朗普在記者會上宣佈將暫停美韓軍演，峯會後，關於停止軍演事美韓雙方都有一些積極表態。美國務卿將與朝方相應官員將就落實聯合聲明進行進一步磋商。

“萬事開頭難”。就朝鮮半島而言，有了好的開端，這條和平之路必須堅定不移的走下去。然而，我們要對半島問題的敏感性和複雜性有充分的認識，半島和平進程必然鋪滿荊棘。

老子曰，“過去未去，未來已來”。縱觀人類歷史，戰爭與和平轉折期從來都充滿巨大風險和不確定性，朝鮮半島更是如此。半島深陷戰爭狀態數十年，歷史、現實、未來各種矛盾猜忌的重疊，雙邊、多邊、區域各種層面問題的交叉，核武危機、半島安全、戰略平衡之間的緊密關聯，都凸現半島和平進程啓動後的困難險阻難以逆料，挑戰是空前的。那麼，半島撲朔迷離的未來有哪些問題需要高度關注呢？

一、“以棄核換安全”來塑造“新美朝關係”，猶如聯合國安理會決議確立的關於巴勒斯坦與以色列衝突的解決“以土地換和平”的原則一樣，思路是對的，落實起來會有很多困難和不確定性。

對朝提供安全保證與半島完全無核化互為基礎，相輔相成。美朝兩家自己能否做得到？美國安全保證一旦出現反覆怎麼辦？關於朝鮮棄核，同樣包括國際原子能機構在內的多方核實與監督。從這個意義上講，“以棄核換安全”來構建“新美朝關係”既是美朝兩國的事，也不是僅僅依靠兩國自己就能完成的。六方會談機制雖擱置多年，但當時確實為推動半島無核化出了力，提供了平台。今天，半島局勢進入轉折期，和平進程出現曙光，我們是否需要類似的多邊機制和平台的參與？是否有必要恢復六方機制或者另起爐灶，聯合相關各方成立新的機制，來協助、推動乃至保證美朝之間達成的共識和具體措施得以落實？除了美朝協議，是否需要包括美朝在內的半島相關各方共同談判、簽署一個協議？這些問題已經擺在國際社會的面前。

**二、中國的重要作用不可或缺。**近日，美國務卿訪華時轉達了特朗普總統對習近平主席在朝鮮半島問題上提供重要意見和幫助的感謝。特朗普明確表示，中韓都需要參與包括簽署美朝停戰協定在內的半島和平進程。據美媒體透露，特朗普就是在與習主席通話時產生了“中止美韓軍演”的想法。在新加坡“金特會”前，朝領導人兩次訪華，就半島問題等進行深入的戰略溝通。對這次“金特會”的成功，可以説，中國的作用功不可沒。

中朝是唇齒相依的友好鄰邦，中美是世界兩個大國。西方媒體妄言中國在半島問題上被邊緣化，純粹是痴人説夢話，既不是事實，也是不可能的事。半島無論從歷史、現實還是未來的角度看，都與中國密切相關，涉及中國與朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本等國的關係。半島能否結束戰爭、實現和平和完全無核化直接關係到中國的安全環境。接下來，從簽署半島和平協議來替代停戰協定，確保“以棄核換安全”原則的落實，到朝鮮的經濟發展，再到半島和東北亞未來安全架構的涉及與搭建，都離不開中國方方面面的參與和投入。這既是中國國家利益所在，也是中國作為大國和半島近鄰的國際責任。

**三、“綜合協調、分階段同步走”是實現美朝和解與半島和平發展的重要原則和必然路徑。**半島真正實現持久和平和經濟發展取決於至少以下三個層面的問題能否妥善、綜合、協調的得到發展。

一是半島無核化，包括朝鮮棄核。這是各方談的最多的，朝鮮最高領導人在《板門店宣言》和“金特會”聯合聲明中反覆承諾半島完全無核化，展示了朝鮮對解決核問題的決心和對半島和平的新認識；二是半島特別是朝鮮的安全。朝研發核武很大程度上是希望“擁核自保”，沒有安全便沒有一切，面對美國的軍事威脅，特別是無休止的大規模軍演，朝認為這就是最佳選擇；三是半島和東亞地區大國的戰略均勢或者平衡。這不僅涉及半島和平與穩定，更關係東亞乃至亞太的戰略穩定。

半島和平進程必須統籌兼顧這三個層面以及隨之衍生的許多問題。“綜合協調”指的就是這些問題不能，也不可能單個、就事論事的予以解決，因為它們相互糾結、互相牽扯，“拔出蘿蔔帶出泥”，盤根錯節。譬如，朝鮮擁核可能帶來地區的核擴散和核軍備競賽，造成地區安全更大的不確定性和戰爭威脅，而美國對朝敵視政策和安全威脅又刺激朝鮮加快研發核武的進程，惡性循壞，局勢越來越糟糕，安全風險累積。

“分階段、同步走”則是逐步建立相互信任，確保“棄核”與“安全保證”相互促進、相向而行的不二路徑。美朝領導人在新加坡的承諾以及各自已經和即將採取的行動，都證明了這一點。雙方如果沒有這條共識，那麼將來每走一步都會十分艱難，而且很可能“進一步、退兩步”，前功盡棄。這對美朝都是考驗，而且需要中國等其他國家的幫助和“監督”。

**四、朝鮮的經濟發展。**如果説半島和平進程是三部曲重奏，那麼“棄核”和“安全”的同時就是朝鮮的經濟發展問題，三部曲需要缺一不可。朝鮮的經濟發展是朝當務之急，不僅將造福朝鮮人民，還將為“棄核換安全”奠定堅實的民意基礎，提供動力。各方在朝鮮經濟發展和融入區域經濟方面大有可為。

美方高層已明確表示。如果朝鮮同意全面棄核，美將允許私人企業到朝鮮投資。美國媒體甚至猜測，美國或許有類似二戰後對歐洲援助的對朝“馬歇爾計劃”。朝鮮政府今年4月提出新的戰略路線，即“全面停止核試驗、集中精力發展經濟”。朝方5月派團來中國考察學習中國改革開放的經驗。無獨有偶，文在寅近來也提出“半島新經濟地圖”。朝鮮在經濟發展方面具有很大潛力，國小然物博，人民勤勞，譬如，朝鮮是全球最大的稀土礦所在國，估計價值 6萬億美元。而且，朝鮮處在東北亞這個全球經濟發展最強勁的地區，發展的周邊環境絕佳，如能迅速融入全球化大潮，經濟發展前景看好。

**五、半島和平最終離不開朝韓關係的改善和正常化。**板門店“金文會”及其宣言的重要性其實一點也不亞於美朝領導人的新加坡會晤及其聯合聲明。可以説沒有“板門店”就不可能有“新加坡”。要結束半島的歷史悲劇和戰爭狀態，美國的作用固然重要，中國的作用也不可或缺，但是半島畢竟是朝韓兩國的事。下一步朝韓關係如何發展與半島和平進程和朝鮮經濟發展緊密相關。朝韓結束戰爭狀態後是維持現狀，還是會把逐步統一問題提上日程，尚難逆料，但是這確實是半島未來最大的挑戰。當然，這裏還牽涉美國在韓國的駐軍問題，十分敏感複雜。

美朝新加坡峯會開啓的半島和平進程挑戰與機遇並存，任重而道遠。我們不能盲目樂觀，期待一兩次峯會就能解決所有難題，從此風平浪靜、一帆風順，也不能被困難險阻所嚇倒，裹足不前。只要美朝能兑現承諾，堅持相向而行，一步一個腳印，就沒有實現不了的目標！