剛接任海基會秘書長的姚人多是什麼來頭_風聞

蔡英文上台以來，原本扮演兩岸溝通橋樑的海基會基本上已經失去任何功能，扁時代尚且可以充當傳真機，如今連傳真機都當不了。可就在這種情況之下，海基會的人事異動還是一刻不停歇，年初原陸委會主委張小月轉任海基會董事長，看起來也是在強化海基會的功能，實則也不然，因為張小月對兩岸議題相當不熟悉，在陸委會任內也是飽受批評，如今去了海基會，最多不過是一種酬庸。

但是，最新的人事安排卻值得説上一番，懸缺已久的海基會副董事長兼秘書長一職終於有了確定人選，那就是蔡英文的核心幕僚，先後擔任“國安會諮詢委員”和“總統府”副秘書長的姚人多出任這一職務，可別小看了海基會秘書長的職務，事實上，海基會董事長一般都是扮演榮典性質的角色，真正密集穿梭兩岸、直接參與重大兩岸交流的最高事務層級官員，就是海基會秘書長，過去兩岸官方未有交往之際，曾經擔任海基會秘書長的就有陳長文、邱進益、焦仁和、許惠佑、高孔廉等等，在兩岸交流史上可都是赫赫有名的人物，是兩岸談判桌上核心中的核心，即便到了馬政府時代，陸委會開始直接與大陸互動，海基會的秘書長依然也有強力人物，如今擔任國民黨大陸事務部主任的周繼祥，就是國民黨執政時期的最後一任海基會秘書長，他常年穿梭兩岸，現在又幫助吳敦義化解大陸對吳的疑慮，可見其在兩岸事務上的功力之深。

言歸正傳，由姚人多出任這麼具有核心意義的職務，是否意味着蔡英文打算在兩岸事務上尋求突破呢？答案恐怕並不樂觀，正如前面所言，馬政府時代開始，隨着兩岸官方互動的啓動，海基會的功能漸趨弱化，一般就扮演兩岸民間往來的協調者角色，或者充當台商的引路人，就算兩岸談判仍需藉助海基會的平台，但在實際運作上，只不過是海基會帶團，但談判成員全是掛着海基會顧問頭銜的政府官員，幕後主導當然也是陸委會以及其他相關部會，在這種情況下，海基會自然也就不再有太多兩岸談判功能。而現在，兩岸關係跌入冰點，大陸對台灣的聯繫管道，上至陸委會，中至海基會，下至二軌的亞太和平基金會，全部採取封殺態度，全然沒有任何可以突破的空間，從這個角度看，由姚人多出任海基會秘書長，應該算不上台灣部分輿論所評估的那樣，是蔡英文打算推動兩岸互動的一個步驟，或者至少可以説，即便蔡英文有心如此，也終究不過是一廂情願。

但無論如何，姚人多與蔡英文的十年情誼，特別是常年伴隨左右的核心地位，還是讓這一任命生髮出不少遐想，畢竟如此核心圈的政治人物，加上過去由做過大陸社會問題的學術研究，現在接手兩岸事務，顯然不應該是隨隨便便的安排。

然而政治上的事，有時候就是這麼荒誕，許多陰謀論式的分析終究經不起事實上的檢驗。這就得從姚人多的十年前乃至更早的往事説起，許多人都很熟悉的故事是，2008年謝長廷敗選時，蔡英文看到姚人多的哭泣，才有了兩人的互動，此後姚人多也參與了對蔡英文的勸進，由此也開啓了民進黨的蔡英文時代。

但比起蔡英文，姚人多其實是根正苗綠的民進黨人，雖然他是外省人，但早在施明德擔任黨主席的時候，他就已經在文宣部工作，當時相當有名的“大和解説帖”其實就是出自他的手筆，後來他又在謝長廷麾下協助其參選2008，同樣扮演文宣角色。也正是因為他的文筆極佳，他在輔佐蔡英文時，其中很大一項職責就是幫她撰擬講稿，2012年蔡英文敗選時發表的演講，所謂“你可以哭泣、但不要泄氣，你可以悲傷，但不要放棄”，當時也曾大陸網絡上廣為傳閲，也同樣是出自他的手筆。

後來蔡英文上台執政，姚人多也跟着入府，他就集合一批他在清華大學的學生以及年輕文宣人員，組成文稿小組，負責蔡英文每一篇演講稿的撰寫工作。有意思的是，蔡英文執政之後，常被批評是“文青治國”，這多半也是姚人多所害，因為他愛用文青式的華麗辭藻，宣示政策過於理想化，短期內或許可以操作情緒上的感動，但長期來看也會讓人生厭。

當然，姚人多畢竟也算是老資格的民進黨人，其功能當然不止於文稿的撰擬，作為一名社會學者，他也與台灣民間社會有着緊密連接，因此他也扮演着幫蔡英文聯繫溝通社運界的角色，甚至還被人稱為“公民路線總舵手”，但也正是因為這個身份，讓他面對當前蔡英文施政的諸多所謂“髮夾彎”，開始變的無所適從，社運界批評蔡英文沒有履行過去的承諾，諸如原住民權益、勞基法修正、婚姻平權等等，個個都引發爭議，而個個都前後反覆，最終都沒有真正取得正面進展，這讓直接站在溝通一線的姚人多很是受傷，而且就算他想替蔡英文扛起一切責任，恐怕也難有這個能力，最終只能落得兩頭不是人。

所以，外界一直傳説姚人多有心歸隱，而且已經多次遞交辭呈，其實並非空穴來風，而應該是其來有自。現在看來，蔡英文最終也不得不忍痛割愛，更多的還是因為姚人多去意已決，而不是出於什麼兩岸問題的縝密佈局，外界有關蔡英文兩岸政策的議論可以休矣。而且，以現在海基會的尷尬地位，姚人多也最多跟張小月一樣，只是佔了個位置保持一定的政治存在感而已。