梅新育：世貿組織要熬過艱難時光_風聞

毫無疑問，當前世貿組織正處於艱難時世，也許是其前身關貿總協定誕生以來最艱難的時光；即使説世貿組織在很大程度上已經癱瘓，也不為過：

2001年大張旗鼓啓動的多哈回合按計劃本應於2005年1月1日之前結束談判，卻直到2013年方才以《巴釐一攬子協定》實現成果“零的突破”，隨後又停滯不前；形形色色的區域經濟協定取代了世貿組織成為經濟一體化進展的主要平台……

這些問題本來已經令世貿組織為之困擾十餘年，特朗普上台以來，對關貿總協定/世貿組織誕生與發展影響力最大的美國全面採取在多邊體系之外自行其是的“藍水”外交戰略，世貿組織困境進一步顯著加深。不僅只能坐視美國踐踏自己作為世貿組織成員方的承諾而一再憑藉國內法單方面發動貿易爭端，特別是中美貿易爭端規模一舉創造了全球貿易史上雙邊經貿爭端規模最高紀錄，而且連世貿組織最有權威的機構——爭端解決機制也因美國蓄意拖延批准新大法官就任而在事實上癱瘓。

面對困境，世貿組織何去何從？首要的恐怕是認識到該組織當前困境很可能要延續相當一段時間。特朗普執政下的美國對國際事務採取了全面的戰略收縮策略，追求儘可能推卸國際責任，美國聯邦政府各部門財政預算中涉及國際事務部分普遍、全面大幅度壓縮，而這一策略在美國國內有着相當廣泛、強大的民意支持。

由於美國目前的綜合國力仍然較大幅度領先於其它各國，即使中國目前扮演了事實上的自由貿易旗手，也並不可能替代昔日美國積極主動引領貿易自由化進程的全部職能。

承認當前艱難時光的持久性，並不等於要坐等無所作為，更不等於要對世貿組織喪失信心。在當前的情況下，既然那種大規模的、囊括各個領域的“回合”一時難以全面重啓，那麼，選擇一些相對容易達成共識的特定領域，分別開展特定主題的談判，也許就是一個可行的策略，這樣應該有望更容易達成新的協定。集腋成裘，聚沙成塔，一個個較小的協定積累起來，最終同樣能夠達成大規模協定的效果。

同時，世貿組織成員方也需要從此前多哈回合停滯不前等事務中汲取教訓，減少向世貿組織各類協定中注入政治性內容，不管打着多麼堂皇的旗號。中共十八屆三中全會全面改革決議中有言：“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”，這對世貿組織醖釀中的各項協定應有啓示。歸根結底，世貿組織還是要靠有助於提高全球貿易的效率而吸引成員方，證實自身價值。

為了讓世貿組織重獲活力，世貿組織其它成員方有必要作出努力，讓這個多邊組織擺脱美國道德風險的綁架桎梏。首要的可能是重新審視《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》第九條“決策”，適度修訂“協商一致”原則，更多地通過投票決定事項，這樣，可以讓幾乎停擺的爭端解決機制等重新活動起來。

從長期看，我們應當相信，美國自以為全面徹底“踢開黨委鬧革命”對自己有利的想法遲早是要碰大釘子的，而它付出足夠代價之日，也就是回頭之時。君不見在兩次世界大戰之間美國是推動全球貿易保護主義升級的頭號主力，通過了毀滅性的《斯穆特-霍利關税法》，二戰之後卻成為推動建立多邊貿易體系的主力？我們對客觀經濟規律的威力應當保持信心。只是，時間不等人，未來山姆大叔回頭之時，它未必能夠重新獲得本國目前在全球多邊貿易體系中的影響力。

 （原載“梅新育論衡”微信公眾號）