金正恩可以從新加坡帶走什麼？_風聞

本文轉自微信公眾號：世界説（ID：globusnews）作者：張悦 張夢圓

在6月12日朝鮮領導人金正恩與美國總統特朗普實現歷史性的會面之後，朝鮮官方製作了一部名為“開創朝鮮和美國之間新歷史的劃時代會面”的紀錄片，並在朝鮮國家電視台播出。除了解説員一貫的高亢語氣，和對領袖的極度讚揚之外，這部時長42分鐘的“特金會”紀錄片還展示了金正恩對新加坡這個城市國家為期三天訪問的亮點，包括週二與特朗普舉行歷史性峯會期間的交流，以及峯會前一晚在新加坡官員陪同之下對濱海灣周邊景點的參觀。 

多年來，朝鮮媒體一直不遺餘力地頌揚朝鮮的成就，且極力防止朝鮮民眾“感受”到亞洲鄰國的富裕。但令人意外的是，這部影片對繁榮的資本主義新加坡大加讚揚，稱讚新加坡是一個“乾淨、美麗、先進”的國家，並表示它有值得朝鮮借鑑的地方。在聽取了新加坡官員對城市規劃的介紹後，“我們的最高領袖同志説，他渴望從你們國家學習各個領域的優秀知識和經驗，”解説員在影片中援引了金正恩對新加坡官員的話。

△ 金正恩夜遊新加坡港  來源：勞動新聞

除了記錄金正恩到訪濱海灣花園、魚尾獅公園、金沙酒店的無邊泳池等著名景點之外，這部影片還記錄了另一段鮮少被媒體提及但卻不可忽視的行程：金正恩在“金特會”前夜參觀了新加坡港，稱讚了這個城市國家“世界級”的貨物處理能力。

影片解説員描述港口時還強調它連接了“世界上530條航線和700個港口”，實質上這誇大了新加坡港口的規模。不難看出，這部影片反映了金正恩在四月執政黨大會上的承諾，宣稱將放棄自其2011年上台以來對經濟發展和核武器的並行追求，而將經濟發展作為朝鮮的首要任務。

△ 但6月21日的商業衞星圖像顯示，朝鮮寧邊核科學研究中心的基礎設施仍在快速建設。來源：推特

制裁之下，千絲萬縷的朝新關係

事實上，朝鮮與這個遠在東南亞的富裕城市國家的淵源並不是從這次峯會才開始的。在2008年，新加坡就曾和朝鮮簽署了一份投資擔保協議，力求通過保護投資者和其投資來促進雙方的投資流動。2011年，在日本媒體《朝鮮新報》關於朝鮮羅先經濟貿易區的採訪中，朝鮮投資和合資委員會表示“羅先將很快成為新加坡這樣的轉口港，幫助提高朝鮮人民的生活水平”。

2012年，朝中社報道時任朝鮮最高人民議會主席團主席金永南訪問了新加坡當地的一個食品加工廠，聽取了工廠的發展簡報並參觀了其生產過程。除此之外，新加坡是為數不多的仍然擁有朝鮮大使館的國家之一。**儘管聯合國實施了制裁，但直到去年年底新加坡還在與朝鮮進行一些商品貿易，且直到最近，兩國之間的免簽證旅行才停止。**朝鮮企業家也通過宣稱“致力於推動朝鮮與新加坡經貿、人文交流”的非政府組織朝鮮交流中心（Chosun Exchange）在新加坡接受培訓，以學習融入國際經貿體系必要的知識。

△ 金特會期間，朝新兩國領導人握手 來源：勞動新聞

除了官方與非政府組織渠道，新加坡企業也曾在朝鮮受國際制裁期間因參與“幫助”朝鮮躲避制裁而付出代價。在新加坡這個亞太地區最大的轉口港，朝鮮每年通過當地經銷商從俄羅斯進口多達30萬噸的石油產品，以支持朝鮮的國內經濟。2015年，在朝鮮受到美國針對性制裁的背景下，新加坡航運公司Senat Shipping Ltd. 因涉嫌幫助屬於朝鮮海洋海事管理有限公司（OMMC）的船隻安排購買、維修、認證和僱員被列入美方黑名單，公司和其總裁所持有的所有美國資產都被凍結，並被禁止與美國公民進行任何交易。

在目前查獲最大的一起對朝武器輸送案件中，也出現了新加坡航運公司的身影。**2013年7月，掛着朝鮮旗的“崇光號”貨船從古巴出發，在超過一萬噸糖下藏着包括兩架噴氣式戰鬥機、反坦克火箭和俄製地對空導彈，被巴拿馬運河方面查獲。**新加坡公司Chinpo也因為該船隻往返巴拿馬運河提供費用被新加坡檢方罰款十八萬新幣。

△ 金正恩簽署相關協議  來源：勞動新聞

資本主義的新加坡同樣“值得學習”

特金會之後，新加坡對朝鮮有了更特殊的意義。經濟上，朝鮮位於中國和韓國之間，又同時靠近日本和俄羅斯等世界主要市場，因此與越南和古巴等其他社會主義發展中國家相比，朝鮮擁有更具競爭力的地理優勢。 

隸屬於約翰·霍普金斯大學旗下朝鮮問題網站38 North的研究者本傑明·西爾伯斯坦（Benjamin Silberstein）向世界説表示，朝鮮在半島東北沿海的羅先特區擁有包括羅津、先鋒、雄尚三個常年不凍港尤具潛力，已經開始接受中俄等周邊國家的投資。雖然目前為止，朝鮮的港口尚不是其發展核心，且大多數工程都選擇陸地運輸，但未來若金正恩能將參觀新加坡港口所學到的帶回朝鮮，併發揮朝鮮港口的巨大潛力，那麼像新加坡一樣，“朝鮮將會成為這個地區海上貿易的重要樞紐。” 西爾伯斯坦對此表示樂觀。

△ 金正恩的車隊駛入新加坡港 來源：朝鮮中央電視台

同時，在政治上，“新加坡模式”作為一個可供朝鮮參考的未來發展模式被外媒多次提及。西爾伯斯坦也表示**“鑑於朝鮮和韓國、中國之間的歷史問題所帶來的政治敏感性，新加坡在很多方面可能對金正恩更具吸引力”**。新加坡是該地區唯一一個不經歷大規模政治自由化就能實現先進經濟工業化的國家，朝鮮或許可以從這個富裕城市國家學習如何將威權統治與“良好治理”(good governance)結合起來，使一個規模較小的國家在不削弱政府權力的情況下采用資本主義，以完成金正恩今年年初提出的“未來不再讓人民勒緊褲腰帶”的承諾。 

任何模式對朝鮮或許都不適用

但樂觀主義者所推崇的“新加坡模式”是否真的適用於金正恩，以及朝鮮未來是否真的會“打開國門”，西爾伯斯坦仍持懷疑態度：“無論未來我們將看到何種形式的開放，它都將是有限的”。

△ 金正恩離開平壤前往新加坡前審閲朝鮮人民軍和工農紅衞兵的儀仗隊 來源：勞動新聞

一方面，在金正恩上台之後，朝鮮的經濟在過去的幾年中確實實現了一定程度的“自由化”，儘管官方政府不願意如此稱呼：市場和半私營部門在朝鮮經濟體系中佔有越來越重要的地位，國家組織新建經濟開發區和經濟特區，通過對外勞務派遣，以及擴大對外貿易規模等舉措來吸引外資、換取外匯。 

但另一方面，在朝鮮計劃經濟的背景下，這些小規模的經濟開放舉措仍然十分有限。“例如，為了保持政治變革的可控性，經濟特區只限制在特定的區域，並和朝鮮內其他區域隔離開來，” 西爾伯斯坦認為，“國際社會，特別是西方所理解的‘開放’在朝鮮並不太可能實現。不像中國和越南已經從根本上改變了他們的經濟體系並對外開放國內市場，完全向國際社會打開大門將對朝鮮勞動黨的執政合法性帶來巨大的風險，而這個風險是金正恩所不願意承擔的。”

△ 金特會期間，美朝領導人握手  來源：視覺中國

在西爾伯斯坦看來，不但“新加坡模式”對朝鮮來説仍然過於超前，甚至**朝鮮或許根本就不打算效仿任何一個國家的發展模式。**相比改革甚至廢除現有的經濟體系，金正恩更可能選擇延續原有的道路，繼續進行“小規模且可控的自由化”，為私人市場活動提供更多的空間，但同時避免因“過度改革”威脅自身政權的穩定。正是以這種方式，金正恩正根據自己的要求，逐步指導着朝鮮未來的經濟發展。 

與此同時，問題的另一個關鍵在於國際社會、尤其是美國願意在哪個階段放鬆對朝鮮的制裁。到目前為止，特朗普政府表示，只有朝鮮完全實現無核化，美國才會解除制裁。而從峯會的結果看來，在這一天到來之前，朝核問題有關各方還有很長的一段路要走。的確，相比起特朗普在峯會上向金正恩展示的4分鐘短片中所描繪的一個無核且高度“西化”的朝鮮，朝鮮中央電視台所拍攝的42分鐘紀錄片更像是金正恩自己想要給朝鮮開創的未來：一個獨立自主、由金家政權高度控制的繁榮國家。

（曲思翰對本文亦有貢獻）