漢班託塔:債務陷阱還是未來深圳?_風聞
牛二熊-国际政治观察员2018-07-02 14:56
最近紐約時報發表了一篇有關斯里蘭卡漢班託塔港的報道,在海外引起不少議論,根據紐約時報的觀點,斯里蘭卡最終將該港口租給中國公司,是因為一步步跌入中國的債務陷阱,言下之意自然就是中國的一帶一路暗藏巨大風險,而且還是主權層面的風險。
這已經不是西方媒體第一次如此直白的詆譭一帶一路了,自然也不會是最後一次,文中提到的種種所謂證據,看似邏輯縝密,實則加入了不少主觀且負面的推測,因而也就讓這篇報道所做的指控失去了大部分公信力。
筆者2015年恰好曾經前往斯里蘭卡觀察那次總統大選,也正是在那次選舉中,與中國關係良好的前總統拉賈帕克薩敗選,至於敗選的理由,除了飽受詬病的腐敗以外,確實也與中國因素息息相關,因為在那次選舉中,反對黨的選舉文宣中處處暗示着中國對執政黨的巨大影響力。
這在筆者與反對黨的訪談中也處處可見,有意思的是,斯里蘭卡也是有着深厚社會主義傳統的國家,雖然沒有被定性為社會主義國家,但該國的左派勢力也算相當龐大,許多人過去都與中國打過交道,他們對中國並無敵意,一位反對黨的退休軍官還特意告訴筆者,自己曾經在北京的國防大學進修過,毛澤東、周恩來甚至魯迅,都是許多老人家口中的高頻詞彙,可見當年中斯合作之密切。也正是因為這一層關係,反對黨人士都會特意澄清一句,自己並非反對中國投資,而是反對投資過程中的不透明與腐敗問題,也擔心由此會侵害斯國的主權,而這些説法後來也成了西方媒體和印度片面指責中國的最強有力證據,但他們不曾注意的是,當地人在説這些的時候,都加了一句前提,不反對中國投資。
後來新總統西里塞納上台,雖然打算在中國與印度之間採取平衡策略,但新政府也再三説明,自己仍然歡迎中國投資。事實上,斯里蘭卡上上下下也都清楚,在政府層面和大型建設項目上,印度政府既無意願也無能力紓困,印度企業更在乎那些可以取得短期回報的投資項目,因此最終還是不得不與中國協商。但若由此就説中國對當地有關鍵的影響力,這未免也有點高估了中國在南亞的存在,要知道,印度才是當地最大的霸權,就在紐時奮力尋找中國企業在斯里蘭卡的投資項目時,卻獨獨對科倫坡隨處可見的印度公司標識視而不見,實際上,就在科倫坡港口城項目的馬路對面,就是一排排印度巨企ITC的樓盤,而這只不過是印度在斯國投資項目的冰山一角而已,至於貿易額,印度也一直是斯里蘭卡的最大進口國,中國也不過是印度的三分之二而已。
那麼為何拉賈帕卡薩時期,中國與斯里蘭卡會走的如此之近呢?這就要回顧2009年乃至之前的歷史,斯國北部的泰米爾猛虎組織與政府軍長年內戰,拉賈帕克薩統治時期終於戰勝該組織,實現了國家的統一與和平,這也是拉賈帕克薩聲望最高的時期,但他雖然在國內贏得了支持,但在國外卻飽受人權侵害的指責,而印度基於地緣政治的考量,特別是泰米爾地區與印度南部的親緣關係,自然也不樂見斯國完全戰勝泰米爾猛虎組織,所以一時之間,斯里蘭卡在國際上受到孤立乃至制裁,也得不到印度的支持,在經貿領域自然大受影響,在此危急關頭,只有中國選擇站出來支持斯里蘭卡,沒有以人權為藉口對斯國予取予求。紐時指責中國給斯里蘭卡的貸款利率過高,甚至達到了6.3%的固定利率,作為對比,該報道説日本的援助貸款利率只有0.5%,問題在於,那個時候斯國無論是求助於日本還是尋找印度幫忙,都得到了拒絕的答覆,而中國頂住壓力選擇提供支持,但首先也得掂量掂量財務安全的問題,而且即便如此,中國願意提供支持也多少是出於戰略考慮,當中已經有打算虧本的可能。一個最為簡單的邏輯就是,如果真的真有錢賺,印度和日本為何會敬而遠之?為何等到中國取得了巨大影響力之後,這些國家才開始指手畫腳?既然是危難之時出手相助,自然就有可能在經濟復甦之際獲得高額回報,這是經濟運作中顛撲不破的真理,因為風險與收益一直都成正比。
漢班託塔港口也是如此,紐時的報道以及當地反對者都認為,這一港口毫無經濟價值,一年34艘船靠岸顯然可以得出這一結論,而附近的漢班託塔機場現在更是一個航班都沒有,那麼問題又來了,既然毫無經濟價值,為何中國企業願意投資?事實上,熟悉中國經濟發展歷史的人都會知道,中國的基礎建設經常走在前面,期間也曾飽受超前建設的指責,但到經濟發展到一定程度時,又會發現當時的建設遠遠不足以滿足現在的需要。參照中國的經驗即可知道,作為深水良港的漢班託塔,就算現在沒有經濟價值,但是等到斯里蘭卡南部打通之後,人流物流真正啓動,經濟騰飛指日可待,到時候可就不會是如今的面貌,這也是為何後來招商局集團需要周邊大範圍土地建設工業園區的目的之所在,一個宏偉藍圖可不是隨便説説的。不過,斯里蘭卡當前的基礎設施條件確實落後,去過當地旅遊的人都會深有體會,唯一一條從科倫坡到南部加勒之間的高速公路,也同樣是中國幫助修建,顯而易見,中國要想幫助斯國經濟起飛,且自己從中獲益,還有很長一段建設之路要走,但不必懷疑的是,前途一定是光明的,而受到他國的指指點點,也一定會伴隨左右。
當然,紐時的指責也並非全然沒有道理,拉賈帕克薩家族的腐敗確實存在,中國推動一帶一路戰略時如何與當地政治紛爭保持一定距離,是一個值得嚴肅思考的課題,否則就很容易被當地政治紛爭所拖累,這不僅在斯里蘭卡是這樣,在最近剛剛實現政黨輪替的馬來西亞同樣如此。當務之急,就是要想方設法改善中國在當地的形象,與當地方方面面展開對話與交往。中國在斯里蘭卡的投資主力仍然以國企為主,而對國企投資來説,一般牽涉到政府層面,受到政治變動衝擊較多,這更需要中國在推進政府間合作的同時,也應該加強與當地反對黨和民間團體的對話和溝通,瞭解對方訴求,尋找合作交集,企業在此過程中一般需要扮演配合角色,而在政府不方便出面的時候,企業也應該扮演直接對話的角色,特別是通過相關企業的品牌形象塑造,推動與當地社區的連接,讓更多人認可和接受這些企業及其產品,從而便利其在當地投資興業。