岑少宇:澳反干涉法不重要,抽風式黨爭才要小心_風聞
岑少宇-观察者网专栏作者-观察者网专栏作者,演化之眼看世界2018-07-02 16:45
【文/ 觀察者網專欄作者 岑少宇】
6月28日,澳大利亞正式通過“間諜和外國干涉”,以及“外國影響透明度計劃”兩個方案。雖然外界對此早有預期,但輿論仍難以平靜,突出強調了與中國的聯繫。
澳大利亞內政玩出花來了
如果不考慮法律通過時的外交背景,這件事本來應該沒有任何爭議。一個國家通過制定法律,捍衞自己的主權,排除外部干擾,可以説是天經地義。
“不干涉內政”,這一直就是我們中國的劇本啊。澳大利亞人民能站起來,希望別國不要干涉內政,這不是站到我們一邊了嗎?
從具體條文看,這些法律也沒有針對特定的國家,更沒有歧視某一族羣。特恩布爾政府則反覆聲明,這一法律與中國無關。
然而,此前的辯論和造勢經常圍繞中國展開,用各種子虛烏有、充滿臆想的案例,來論證中國商人如何影響澳大利亞內政,中國企業特別是國有企業如何威脅澳大利亞國家安全。
此前澳大利亞在南海問題上不時大放厥詞,仍只是空話為主,但近期的這些言論已經開始產生實質性的損害,比如澳方阻撓了部分中企在澳大利亞和大洋洲其他地區的正常投資。可以説,這是導致中澳關係急劇惡化的重要原因。
因此,海內外媒體普遍認為,相關法律的制定與中國有關。英國BBC在報道時也明確指出,這些法律是在中澳關係緊張的背景下通過的,沒有全然為特恩布爾的辯解背書。
既然澳政要聲稱這一法律不針對中國,那麼為什麼在辯論時,一些政客往往以中國為靶子呢,這一悖論又如何解釋?

(特恩布爾的“經典”發言,視頻截圖)
筆者在上篇文章中指出,澳大利亞視南太平洋為自己的禁臠,中國的一帶一路建設會與其地區霸權產生一定的衝突。然而這種局部的矛盾,沒有理由導致中澳關係目前如此嚴峻的態勢。用反對外國干涉來回應南太平洋上的一帶一路建設,更是驢唇不對馬嘴。

(在座的各位都這樣,澳大利亞就自我膨脹了)
換個角度從中美澳三邊關係看,澳大利亞過去長期能夠保持平衡,即使中國復興迅猛,澳方認為需要用更強的“政冷”對沖“經熱”,也不需要如此折騰,反覆刺激中國,將中澳關係拉到這麼低的水平上,以致於試探性地提出外長訪華,想要修復關係,中國都不接牌了。

(中澳交惡,澳大利亞要承擔主要責任,不能拿美國作擋箭牌,不要扯什麼駐軍、五眼聯盟,新西蘭不是好好的?)
因此,從根本上講,上述兩個“需求”,對中澳關係起到了負面作用,但不是決定性的。根本上,還是澳大利亞內政抽風在中澳關係中的投射。
現在為中國仗義執言的,大部分都是反對黨工黨出身的前總理、前外長等。而以特恩布爾對中國的瞭解,他會真的相信那些“干涉內政”的鬼話?
哪怕是姿態強硬的畢曉普,也被曝光讓華為替其部分旅行買單。當然,這些仍都在現行法律允許的範圍內,但仍可從中看出,儘管西方體制經常推出不夠格的政府高官,可具體到畢曉普,她顯然也不是對中國毫無瞭解,或者真有多少“敵意”。
特恩布爾政府更大程度上,是出於選舉考慮,需要樹立一個外部的靶子,同時,他也許自認為能夠將中澳關係的損傷控制在一定範圍內,才會出此下策。
澳大利亞的選舉政治,本來就是亂麻
澳大利亞經濟形勢,其實在西方世界比比,已經不差了,當然隱患也有一些,比如產業結構僵化,從而導致對中國較為依賴,看不到後繼新的增長點等。但總體上,自金融危機以來,澳大利亞受衝擊小,民怨不大,照理不會形成巨大的政治壓力。
可澳大利亞內政沒那麼單純,澳需要改革,而選舉政治恰恰在阻礙改革。什麼《甄嬛傳》都是瞎編的,這澳大利亞的宮鬥,那才是真的好戲。
比如,工黨在金融危機後應對得當,也有中澳經濟加強合作的利好,照理是順風順水。陸克文看到澳大利亞過於依賴礦業的問題,希望振興製造業,但動了礦業的奶酪,黨內發動政變,吉拉德上台。
“宮廷政變”後不久,其間的政治操弄被曝光,工黨勉強維持的支持率下滑,加上支持陸克文的鐵桿也不投工黨的票,工黨在2010年選舉中失去了議會多數,聯合小黨才勉強執政。
2013年,陸克文又在黨內奪回總理職位,但經過反覆折騰的工黨,最終在當年選舉中,徹底失利。
值得注意的是,礦業對改革的阻撓,不僅是利益集團上層的事,底層也有普遍的擔憂失業的情緒,相關媒體的推波助瀾,更是惡化了政治局勢。
現總理特恩布爾也曾被人逼宮失去黨魁之位,又通過黨內逼宮而上台,上台後在2016年僅以微弱優勢贏得大選,比起2010年風雨飄搖的吉拉德,也就強了那麼些,加之2017年支持率低迷,必定要尋求政治上的突破口。
表面上看來,有個中國籍兒媳婦的特恩布爾,在澳大利亞政客裏與中國聯繫最為密切,所以打“中國牌”可以撇清自己的嫌疑,又能打擊一些期望發展中澳關係的工黨政要,對他自身有利無害。
但打到這個份上,顯然已經嚴重損害了澳大利亞的國家利益,為政治私利而不是為國家服務,這是選票政治常見的弊病。
而且政客一旦啓動政治攻勢,媒體自然心領神會,跟進炒作,由於缺乏硬約束,最後甚至很可能失去控制,越來越離譜。比如之前澳媒炒作中國“間諜船”監視訪問斐濟的澳軍艦,中國國防部只好教育它們:澳媒過高估計自己國家的實力。

(這……打人不打臉啊,圖片來源:中國國防部)
選票民主抽風式黨爭
自金融危機以來,全球範圍內,對新自由主義的反思已經形成一股風潮;隨後的復甦緩慢乏力,缺乏強有力的領導,在很多國家,貧富差距持續拉大,也令人對選舉政治的有效性產生懷疑。以特朗普為代表,一批被貼上“民粹”標籤的領導人,通過選舉佔據政壇C位。
加之中東的失敗案例,使越來越多的人認識到,選舉政治往往難以解決實際問題,無法產生可靠的領導人,而在一國強行推動選舉政治,甚至可能帶來災難性的結果。
同時,一些有識之士也以更為開放、包容、客觀的態度看待中國等與西方不同的體制,也能正視中國在經濟、社會等各方面取得的成就。
上述各方面的變化,總體上形成了一個對中國較為有利的環境,部分捱罵問題也開始得到解決了。哪怕是在中澳關係緊張的時候,澳方還是駁斥了某邪教組織的荒謬言論。
然而,這種外部環境的有利變化是有限的。
選舉政治在走向低谷時,迎來了一波抽風式黨爭。這在美國體現得最為典型。特朗普與希拉里的選舉,本身就足夠醜惡,“通俄門”的餘波更是不斷迴盪。選舉後,雙方都沒有像以往那樣適當放棄黨派成見,而是繼續繃緊選舉神經,導致美國國內的巨大撕裂。
特朗普更是力拼中期選舉,利用推特包裝自己,從“勝利”走向“勝利”。他也創下了最早建立選舉班子的紀錄,早早地位連任作準備。
選舉在政治生活中,所佔的比重越來越大。不僅政客打雞血,兩派民眾和媒體也情緒高漲,在相當程度上,抵消了中間民眾對選舉政治的厭倦。
如果選票民主的“抽風式黨爭”只在內部發酵,與中國並無關係,但顯而易見的是,這些國家的政策制定也帶有越來越多的民粹色彩,而不是從真正的國家利益出發,更不用説雙贏了。
澳大利亞只不過是美國之後的又一個例子罷了。即使澳大利亞希望在經濟上擺脱中國的依賴,從國家利益角度思考,也應該是積極調整產業結構,在扶持新增長點的同時,下調傳統產業的比重,而不是在沒有做好任何準備的情況下,與最重要的貿易伙伴交惡。
面對這種抽風式黨爭,我們如何應對?
利用對方國內矛盾,在選舉政治中,抑制選舉政治的溢出效應,“借力打力”,是一種策略。然而,中國一貫不干涉內政,繼續佔據道德高地是有益的,但也意味着,對選舉政治的利用,不可能很充分,更多地是與各黨都保持友好關係,否則也容易予人口實。
理解萬歲,保持克制,靜候其變,也是一種策略,但如果“抽風”並且“打中國牌”的國家增多,形成一股新的威脅論風潮,顯然也對我們不利。
更為可取的策略,應該是“對等報復”。當然,像澳大利亞這樣的國家,有機會阻止中國的通信、基建等,但澳企並沒有什麼值得我們“審查”的類似項目。這就要從其他方面切入。
既然我們認為很多海外投資是雙贏的,那麼中國收緊對外投資,不僅“滿足”了部分澳大利亞政客的要求,事實上也會在澳國內產生政治影響。這比直接與反對黨打交道,更為“乾淨”。
悉尼大學與畢馬威公司6月聯合發佈《揭秘中國企業對澳大利亞投資》報告,2017年中國投資者在澳大利亞的投資減少了11%,從2016年的154億澳元降至133億澳元。
報告裏還有對在澳投資的中國受訪者的調查,結果顯示,最支持中國投資的羣體是澳大利亞企業,而最不支持的是澳大利亞媒體。全世界搞實業其實都不容易,大部分企業恐怕都或多或少體會過“融資難”,澳大利亞也不例外。而澳大利亞媒體只圖嘴上爽快,哪有客觀公正可言,也並不真的在乎國家利益。
其次是外交上的“對等報復”,澳大利亞無理炒作了多少時間,中方也可以冷淡多少時間。現在外交部的策略是完全正確的。中國雖然不稱霸,以互利、共贏為目標,但以現在的體量,已經不需要急於修復與某個國家的關係。
對於某些出格的政客或媒體,也可以對其家族、集團的關聯企業,採取精確打擊式的制裁。負面作用是可能使其在某些羣體中獲得政治加分,或者永遠失去爭取其勢力的可能,但如果造成足夠大的實際損害,就能對其他政客有所警示。對國際舞台上“兩面人”的寬容不能變為縱容,這方面的策略轉變、紅線的劃定,早晚要到來。
這方面美國玩得多,中國也可以逐步實踐,積攢經驗。制裁畢竟只是手段,不等於美國用過的就一定不好,只要秉持有理有利有節的外交原則,相信還是能做好的。
從客觀條件看,西方主要國家目前沒有采用另一套政治制度的可能性。有些學者會用“民主已死”這樣比較吸引眼球的説法來形容西方政治的困境,如果這樣看,選舉民主變本加厲的“抽風”,就像是奄奄一息卻突然又精神起來的病人在“迴光返照”。但實際上無論多少人唱衰,它在可以預見的未來不會死亡。
政治強人的勝選、年輕“社會主義者”的冒頭,都是這套體系自我革新的表徵。這套體系曾經革新過,未來的某一天或許真會混不下去,但從當今世界看,它還有機會。
因此,我們將不得不和這套體制長期打交道,特別是在這套體制“抽風”的時候,如何打交道,如何有力地應對,如何保護自己的利益,就尤其重要。