每次聽潘維老師講人民，內心都很激動，可惜不直播……_風聞

看到北大的潘維老師要去觀天下講壇直播，題目是“以人民為中心：科層化與扁平化，辦大事與辦小事”，內心很激動，可惜這次講座不直播，感覺很失望，上次汪海林老師的講座非常棒，從頭笑到尾，先恭喜一下你們越辦越好，再鄙視一下你們居然不直播了……

一直是潘維老師的粉絲，失望之餘，順手整理了一下，潘維老師之前發表的文章中，與人民相關的部分，也算為看不到直播的同志們做一點彌補。這些文字都是摘自於之前的文章，我想潘維老師這次顯然是有一個總體性的，成理論的論述。在我心目中，潘維老師是社會主義知識分子應有的樣子。ps：我在網上搜了一下，好像確實沒有潘維老師的視頻，完全找不到，有點神奇。

中國共產黨在進入第四個三十年之際，在三十多年改革開放之後，需要回答以下的六大新問題。

（1）為什麼市場機制與政府幹預的“正確關係”總也説不清？（2）為什麼羣眾生活質量越來越高，羣眾的生活卻越來越艱難？（3）為什麼經濟發展水平越來越高，勞動大眾的文明素質卻越來越低？（4）為什麼政府官員的學位越來越高，政府的質量卻越來越低——拿百姓錢不當錢，胡作非為、奢侈浪費、貪污腐敗？（5）為什麼我國建設事業突飛猛進，但羣眾與黨和政府卻日漸離心離德？（6）為什麼我國經濟水準與發達國家相距甚遠，經濟發展卻驟然失速？

上述六大問題的核心其實只有一個：共產黨搞革命需要人民，但搞建設是否不再需要人民而只需要資本家和資本？搞建設是否還需要動員羣眾，組織羣眾，依靠組織起來才會有的人民，依靠人民當家作主的權力去維護人民的權益？

……

當年的共產黨與國民黨的區別是什麼？兩黨的目標似乎沒什麼不同，都是打倒軍閥、平均地權、民族解放。孫中山先生曾反覆講，三民主義就是社會主義。然而，兩黨有兩個根本區別。第一，國民黨在平民百姓中沒有根，共產黨植根於平民百姓。第二，國民黨要扮上帝，給人民“送慈善”；共產黨則要人民自己當家作主，讓人民組織起來自己解放自己。沒有根的國民黨迅速蜕變成了新軍閥，就完不成平均地權和民族解放的任務。共產黨深深植根於普通人民，動員人民，組織人民，以組織起來的人民力量為上帝。當共產黨感動了這個上帝，就沒有辦不成的事，上帝就幫共產黨“移山”。

——潘維：《要警惕共產黨的國民黨化》

我國的現代化不是資本主義的現代化，不是少數人的現代化，而是社會主義的現代化，是廣大人民的現代化，是整個中華民族的現代化，是中國共產黨領導的現代化。我們走了一條非同尋常的路，稱為“中國特色的社會主義”道路。這條道路的初級版是基於一窮二白和國家安全缺乏保障，中級版是基於龐大人口的衣食住行缺乏保障，而高級版則基於現在每年6億噸糧食和穩居世界第二的80萬億元國內生產總值。

改革開放近四十年來，中國社會已經發生了很大變化。我們在解決“患寡”問題上取得了舉世公認的偉大成就。但世界上沒有不花代價的成就。解決問題的方法同時帶來了新的問題。我們經濟奇蹟的成本越來越大：社會分裂，社會價值觀混亂，黨紀鬆散，幹部隊伍腐敗，還有我們賴以生存的自然環境不斷惡化。結果是，社會風氣越來越墮落，羣眾的生活質量不斷提高，但養小送老卻變得越來越艱難，百姓與黨離心離德的現象與GDP同步增長。

……

我熱烈支持習總書記領導全黨發動的這場大轉折。什麼是我國老百姓能理解的社會主義？人民期待美好社會，期待社會主義大家庭。沒病的幫有病的，年輕的幫年老的，有知識的幫缺知識的，有錢的幫缺錢的，鄰里和諧相處、守望相助，就是洋溢社會主義互幫互助共享精神的大家庭，是中華民族大家庭。温暖的大家庭就是人民對美好生活的期待。

——潘維：《我眼中新時代的樣子》

我國最大的風險在於中國共產黨的行政化、官僚化。革命黨變成了執政黨，長期執政，執政成了目的，成了主要工作，忘記為什麼能執政以及為什麼執政。

長期執政的好處是不短視，能執行長期的戰略，還特別能辦“大事”。但科層系統的最大弊端是擅長辦“大事”不擅長辦“小事”，扁平組織才擅長辦“小事”。中國共產黨變成了純粹的科層系統就必然脱離人民，就不再是“黨”了。黨消亡了，也就談不上執政。執政黨必然有科層組織，但黨的本質是扁平組織。

古今中外，不分國家大小貧富，科層體系恆定不能單獨執掌國家，居民區的居民組織起來自治向來比科層體系的治理更重要。為什麼？因為居民區的“小事”比國家建設的“大事”重要。百姓有雙重身份，勞動者是一種，而居民是另一種。人們不是為工作而工作，而是為生活而工作。8小時工作是為了16小時的生活，每週5天的工作是為了每週2天的休閒，每年工作是為每年將近三分之一的假期。工作機構可以由市場組織，但市場機制不能左右居民區的生活。居民社區的秩序與順心，才是人民的根本需要。

——潘維：《國家強制——人民之治與科層之治之間》

​擔心眼下的從嚴治黨“治標不治本”並非無理。但那個“本”，即病根，不是什麼能致政權長生不老的“制度”，而是執政黨逆水而行，不復願意“處眾人之所惡”，脱離普通羣眾，脱離羣眾的情感和日常訴求。表面上，執政就是自上而下就大政方針發號施令。但那是執政的結果，不是執政的原因。執政黨首先是黨，沒有黨就談不上執政，更談不上長期執政。純粹的科層體系不過是空中樓閣。黨是做什麼的？黨的任務是紮根基層組織社會。什麼是執政權？組織基層社會的能力、權力就是執政權。國民黨喪失執政權不是在1949年10月1日，而是早就丟了，或者從未得到過。喪失了組織基層社會的能力、權力，就無以組織和領導人民自治，社會秩序就紊亂乃至大亂，羣雄並起——誰有能力組織基層社會誰就取而代之。

美國政府讓大富之人組織“市民會社”（civil societies），即各種NGO（非政府組織），投入組織社會的錢免税。也就是説，讓資本家用屬於政府的税款去教育羣眾、組織社會。所以，美國真正的執政集團並非枱面上四年換一次的政府，而是那些組織社會的資本家。但美國的NGO越來越腐敗，平均行政開支佔到總支出的八成以上，幾乎盡入私囊。儘管有數年一度的多黨競爭大位，當今美歐多國政府陷入精英與平民的訴求之爭，陷於基層社會組織相互爭鬥，正在兩個極端中劇烈搖擺。

無論古今中外和國家大小貧富，科層體系都不可能單獨治國，人民自治向來重於科層之治。這是政治鐵律。科層體系能辦國家“大事”，卻辦不了居民社區裏日常的“小事”。社區自治組織能辦“小事”，卻辦不了國家的“大事”。然而，居民社區生活的“小事”恆定重於國家“大事”，因為“民心”主要繫於“小事”而非“大事”。共產黨早年無錢無槍，辦不了國家“大事”，卻下基層認認真真地組織村莊社區，辦妥了民眾的“小事”，農村包圍城市，在民心上擠死了有錢有槍、內部卻充斥往上投機鑽營之徒的國民黨。

——潘維：《什麼是人民的名義？》

“大事”與“小事”——人民成為無組織的個人，辦不好小事，缺少日常生活的公正感，已經成為“國家治理”的主要矛盾。

小事辦不成，大事也就逐漸辦不到了。今天的人民不滿、憤怒，對辦大事日漸冷漠，支持度不斷降低。普通人生活中的公正夢破碎，中國夢就成了廟堂夢。日常生活環境裏的種種不公正使很多人不再認同和信任黨和政府，任由淺薄的“公知”忽悠“改制”，忽悠拆故宮建白宮。政府被迫提出各種具體或空洞的目標取悦民心，主導國家發展日程的能力嚴重下降。“以經濟建設為中心”正在被其他目標模糊、覆蓋。

“科層體系”與“扁平組織”——“科層體系”是辦大事的機構，辦不了小事；“扁平組織”才能辦小事。

政府在報紙新聞上天天説自己在管億萬家庭的小事，而事實上根本管不了，就更增加了民眾的不信任。當今的決策者急需認識到科層體系的能力限度。為什麼政府管不了？首先，這些“小事”中的每一件都跨法規、跨部門。政府要是能管，就不叫科層系統了。……其次，全世界沒有任何政府能付得起管“小事”的高昂成本。……承認科層體系辦不了小事是非常重要的認識。辦好小事，解決社區生活中缺乏公正的問題，不是靠嚴格法治、推行選舉、逼官員下沉、實行徹底市場化，而是靠組織人民，靠自然社區的扁平組織，靠人民的自組織。“全覆蓋”成本高昂，不可持續，也是基本做不到的，還有可能把我國變成脆弱的“警察國家”。以人民的“參與”取代政府的“覆蓋”方為人民民主的正道。

——潘維：《當前“國家治理”的核心任務》

今天，如果要修高鐵、港口、飛機場就需要專業化、年輕化、知識化、理性化，總體標誌就叫做科層化。也就是説管理部門分得越來越細，主管下級的副職也相應增多，一層接一層，產生很多層級，正因如此，我們能夠辦成大事。

而毛澤東時代不行，辦大事只能靠最科層化的機構，也就是軍隊。在毛澤東去世之後就“撥亂反正”，開始專業化、知識化、年輕化、市場化、理性化、科層化，都來了，這幾個層次是連在一起的，一個意思。中國辦成很多大事，以經濟建設為中心，在世界上創造出一個奇蹟。

科層化弄垮自然社區 使小事辦不成維穩惡化

但是，我們的小事，人們生活中遇到的矛盾真的解決不了了。小事都是在自然社區中，市場化、科層化把自然社區弄垮了。另外，為辦一些大事，比如計劃生育，基層黨支部書記、村長不願意幹，就給錢讓他幹，發工資，從此，本來是非官員的自然社區領袖，變成準官員。30年前有成百萬個自然村，現在減少到四、五十萬個，自然社區變成行政社區，行政社區領導都拿政府高額補貼，不給錢是不幹的。最後，因為分田分地，各種企業的私有化，村社經濟基礎也沒有了，自然社區徹底崩潰。

——潘維：《維穩之道，在於能辦小事》