世界盃的歡騰，掩蓋俄羅斯養老金改革悽惶_風聞

本文轉自微信公眾號：世界説（ID：globusnews）作者：路塵

7月1日傍晚，莫斯科市中心的街頭爆發了一場自發遊行，參加者人數難以統計，也沒有明確目的地，人潮中身披國旗者有之，熱淚盈眶者有之，大部分人邊走邊舉起手臂，大喊“俄羅斯！”——就在莫斯科河畔的盧日尼基體育館，俄羅斯國家隊剛剛在點球大戰中淘汰了傳統強隊西班牙，史無前例地挺進了世界盃八強，狂歡在盛夏的莫斯科持續了整整一夜。第二天在答記者問時，克宮發言人佩斯科夫甚至將這場勝利帶來的狂喜比作了衞國戰爭勝利日。

△ 俄羅斯隊在點球大戰中淘汰西班牙 來源：視覺中國

網絡上同樣一片歡騰，全部俄羅斯媒體都將比賽結果用作了自己的頭版頭條，提議授予比賽最大功臣、俄羅斯國家隊門將阿金費耶夫“俄羅斯英雄”稱號的推文獲得了近9000個贊，而這條提議的作者正是俄羅斯反對派領導人阿列克謝·納瓦里內。在這一時刻，足球的確讓所有俄羅斯人團結到了一起：與這場勝利相比，分歧和立場都顯得如此不值一提。 

被綠茵場上的勝利所掩蓋的還有當天在俄羅斯另一些地區發生過的另一場遊行——7月1日同時也是多個反對黨共同選定的、為抗議俄羅斯政府提高退休年齡政策而組織的民眾遊行的日期，納瓦里內正是活動發起人之一。

△ 俄羅斯多地民眾抗議俄羅斯政府提高退休年齡政策 來源：視覺中國

從遠東中俄邊境線上的阿穆爾河畔共青城，到北海之濱的摩爾曼斯克，成百上千的中老年人在各自城市參與了集會，對於其中的不少中小城市而言，本次活動的動員程度堪稱空前，但與此同時，以莫斯科和聖彼得堡為代表的各大主要城市的缺席同樣是史無前例的：在全部11個世界盃舉辦城市，遊行號召都沒有獲得任何回應。 

幾個小時後，隨着阿金費耶夫撲出西班牙隊最後一粒點球，足球成了全俄唯一焦點，原本就沒有獲得太多媒體報道的這次行動徹底從人們的注意力範圍內消失了。

“我不想工作至死”

俄羅斯政府打算提高國內退休年齡的決定宣佈於6月14日，世界盃開幕式當天，同天還公佈了另外兩項新政：從2018年7月1日起上調國內汽油價格，以及將增值税税率從現行的18%上調至20%。消息公佈後僅幾小時，俄羅斯國家隊就在世界盃揭幕戰中實現了5：0屠殺沙特的驚人戰績，第二天的俄羅斯輿論因此呈現出了空前的分裂態勢：一大批人在慶祝勝利，剩下的人卻在討論養老金系統會否崩盤。

對於大部分觀察者來説，這裏的後一個問題已經不值得太多討論，俄羅斯財政捉襟見肘早就是不爭的事實，而養老金系統恰恰是其中最薄弱、也最敏感的那個環節。**自蘇聯解體以來，仍在很大程度上保留着蘇聯式普惠特徵的俄羅斯養老金系統一直警報連連，**對它的改革從未真正離開過政府議程，但也正因為其空前的敏感性，最近三十年的討論並沒有推動什麼觸及問題根本的改革，原因顯而易見：任何旨在減輕財政負擔的改動都有可能引發嚴峻社會後果。

擺在俄羅斯面前的近乎一個死局：一方面，俄羅斯執行着所有發達國家裏最低的退休年齡，嚴峻的人口形勢決定了未來老齡化問題只會更加致命，這無可避免地導致俄羅斯養老金償付系統揹負着空前沉重的財政壓力，但另一方面，蘇聯解體後的俄羅斯在生活水平上已遠遠談不上“發達國家”，這在預期壽命方面表現得尤為突出：2015年最新一次世界人均預期壽命排行當中，俄羅斯以70.5歲排在183個國家中的第110位，這一數字甚至略低於朝鮮，而男性預期壽命僅64.7歲，尚不及伊拉克。

△ 2016年世界各國預期壽命數據 來源：世界衞生組織

屋漏偏逢連夜雨。養老系統本身的解決方案尚未找到，2014年，在與外部關係全面惡化、自身又面臨着大量鉅額支出項目的情況下，俄羅斯政府兵行險着，宣佈截留三年內俄羅斯公民繳納的養老保障金以緩解政府赤字。四年過去了，俄羅斯經濟預期中的轉機仍未出現，2018年元旦，原本用於彌補養老金缺口的國家儲備基金正式宣告耗盡，而此時截留方案已經被宣佈延期到了2020年。俄養老金系統本就入不敷出，每年償付金額的近40%要依靠政府資金週轉，拖欠早成家常便飯，如今它終於走到了無路可退的當口上。

而真正的深淵近在眼前：按照目前的人口學估算，最遲2036年，也即18年後，俄羅斯就將進入一個勞動力供養兩名老年人的空前危險狀態，屆時社會保障系統全面停擺幾乎無法避免。已經沒有時間慢慢提高國家出生率，全世界任何一個經濟學家都會在這樣的現實面前得出同樣的結論：開源節流勢在必行，而減少養老金領取人數同時增加勞動力的最簡單方法正是俄羅斯政府如今所選擇的方案——提高退休年齡。

△ 淨養老金財富 來源：OECD

遭遇老齡化問題困擾的國家當然不止俄羅斯一個，但比起日本或北歐，問題在俄羅斯的確要棘手得多。直到2017年，俄羅斯人的平均壽命也只略高於71歲，按照目前男性65歲、女性63歲退休的改革方案，全俄羅斯將有近20%的女性和40%的男性會在領到第一筆退休金之前死亡，這甚至還是在養老金髮放數額普遍低於地區最低温飽線的情況下。在這個意義上，鄂木斯克抗議者的口號絲毫沒有誇大和戲謔的成分：“我不想工作至死。”

△ 各國人口老齡化比率 來源：OECD

問題的另一面則是普京本人的政治形象和信譽，許多人認為自己受到了欺騙——2005年，剛剛開始第二任期的普京曾公開承諾過“只要我還是俄羅斯總統，就不會提高退休年齡”，**對於一個奉行“一人政治”的國家，這種背叛感絕非小事。**6月15日，克宮發言人佩斯科夫在回應這個問題時頗顯尷尬地辯解説，普京並沒有參與政府對於養老系統改革的討論，但這個承諾“畢竟已經是十三年前的事了”。

世界盃能救普京嗎？

普希金《小悲劇》中的第四個故事題為《瘟疫時期的盛宴》，描繪的是在瘟疫橫行的城市中，幾名倖存者舉行的一場試圖無視所有悲劇的宴會。這個用詩歌形式寫成的故事裏有這樣的句子：“開心起來——儘管我們的全部街道/是死亡沉默的避難所/沒有什麼會打擾宴會之地”——6月18日，在提及提高退休年齡事件的時候，我的一位老師不假思索地引用了這個故事作為註腳：“這就是現在正在發生的事。”

△ 俄羅斯總統普京與多國領導人一同參加紀念世界盃開幕的音樂會。來源：視覺中國

沒有任何人懷疑梅德韋傑夫政府選擇世界盃開幕式當天公佈提高退休年齡（以及另兩項不受歡迎舉措）是有意為之的結果，畢竟，如果沒有世界盃，同樣的決定會引發什麼樣的社會後果幾乎是無法預測的——七月初的調查顯示，目前關注養老系統改革的俄羅斯人只有31%，世界盃關注度則高達56%。

但與此前引發抗議的各種導火索——官員腐敗、惡性社會事件、地區財政危機乃至網絡管控——相比起來，這一次的情況顯然有所不同：即使在注意力已被有效轉移的當下，它的殺傷力依然堪稱驚人。克宮對於“普京沒有參與相關決策”的強調並未起到什麼保護作用，6月22日，普京的民調支持率已下降到54%，7月3日的另一次民調當中，民眾對普京的信任程度五年來第一次跌破了50%，梅德韋傑夫則已名列全俄最不受信任的政治家之首。

△ 梅德韋傑夫與普京 來源：維基百科

大概沒有什麼比這樣的結果更適合用來説明俄羅斯政治系統的脆弱性：僅僅四個月前普京剛剛在選舉中拿到過破紀錄的選票，不到兩個月前，超過一半的受訪者也曾對梅德韋傑夫連任總理一事表示過支持。

除執政黨“統一俄羅斯黨”以外，俄羅斯幾乎所有政治勢力都在試圖抓住這個機會。為7月1日全俄各地的大規模抗議行動遞交集會申請的黨派當中不僅有在野反對派“帕納斯”黨、“亞博盧”黨和納瓦里內的團隊成員，還有此前通常被視為克宮應聲蟲的“公正俄羅斯”黨、俄羅斯自由民主黨和俄羅斯共產黨，後者甚至提出了在全國範圍內就退休年齡問題舉行全民公投的方案——由於天然的“懷舊”屬性，它如今幾乎是一個專屬於老年人的政黨。

△ 2018俄羅斯世界盃揭幕戰，俄羅斯5-0沙特阿拉伯 來源：視覺中國

而更直接的問題依然沒有答案：世界盃總有落幕的那天，養老金困局的出路何在？

7月1日，還有另外一則消息曾一度在俄羅斯網絡上熱傳，它宣稱薩馬拉警方逮捕了上千名巴西球迷。這條消息在不久後被薩馬拉警方澄清不實，但它引起的反響或許比內容本身更值得玩味：評論幾乎眾口一詞，“該讓客人們看一看真正的俄羅斯了。”