內閣辭職潮，梅姨不僅不慌還感覺很好_風聞

【文/觀察者網專欄作者 袁野】

一般來説，24小時之內有兩名內閣大臣辭職是一位英國首相的噩夢，上一次出現這種情況還是在1982年。更糟的是，這次辭職的是外交大臣，英國內閣頭號重臣。

“外交大臣在英國內閣的地位非常特殊，人們對他特別尊敬，因為他們的責任重大而且高尚。”温斯頓·丘吉爾如是説。

因此，當大衞·戴維斯和鮑里斯·約翰遜雙雙辭職後，輿論界大多認為特蕾莎·梅的首相生涯遭遇了前所未有的危機。內閣分裂，首相受到公開挑戰，梅政府即將崩潰，第二代鐵娘子，這回看來是要涼了——

然而，事實似乎並非如此。

特蕾莎·梅（圖/東方IC）

兩條脱歐路線的鬥爭

自特蕾莎·梅上台以來，英國政府內部就始終存在兩條脱歐路線的鬥爭。軟脱歐派想把損失降至最低，希望以放棄部分邊界主權、有條件允許歐盟移民入境為代價留在歐盟共同市場和關税同盟；硬脱歐派則高呼要一刀兩斷、淨身出户，從而拿回一系列喪失的主權，實現“真正的獨立”，即使這意味着與歐盟的貿易存在壁壘也在所不惜。

因此，英國一直處於進退兩難、自相矛盾的困境之中，梅首相更是顯得格外人格分裂。這位脱歐公投前的留歐派鐵桿擺出了一幅硬脱歐架勢，高呼“如果英國不離開共同市場，就不能算真正脱歐”，但又不時流露出“欲走還留”的心態，不僅同意支付390億英鎊的“分手費”，還在契克斯莊園的內閣會議上搞出了一個“英國-歐盟貨物自由貿易區”，頗有“身在曹營心在漢”的味道。

硬脱歐派對這種陽奉陰違的背叛行為當然怒不可遏。脱歐大臣戴維斯公開抱怨首相的建議如同推翻2016年英國退歐公投的結果，“將讓英國失去談判籌碼”，沒有貿易、關税與人流管制的自主權，脱歐也就毫無意義。他之所以辭職，只因“不能出賣自己的國家”。

如果説戴維斯的辭職還有幾分據理力爭的理想主義成分，那麼鮑里斯·約翰遜純粹就是想借機打響逼宮奪位的第一槍了。幾乎所有媒體都覺得，鮑里斯這種人物哪有什麼理想可言，他在洋洋灑灑的辭職信中連個像樣的例子都舉不出來，擔任外相兩年了，居然還用倫敦市長任上“試圖保護騎單車者免受重型卡車傷害”的舉措來埋怨布魯塞爾，簡直就像是大學生求職簡歷裏還寫着小學時得過的小紅花。

鮑里斯·約翰遜（資料圖/東方IC）

硬脱歐派的主張和鮑里斯的風範倒是頗為一致。他們一邊要收回對資金、法律、移民和司法的控制權，一邊又都無意放棄歐盟在經濟上帶來的好處，“德國之聲”都忍不住抨擊他們“自私自利”。至於鮑里斯高唱的“脱歐紅利”（梅首相也跟着他一起唱），則早已遭到打臉：英國脱歐兩年來的公共財政損失遠大於向歐盟繳納的預算資金，英國國民保健系統（NHS）獲得的撥款也沒有大幅增加。對此，脱歐派選擇有意無視。

梅首相反手一巴掌

雖然主張頗為自説自話，硬脱歐派的政治能量倒是不容小覷，他們的發難足夠根基不穩的特蕾莎·梅喝一壺的了。鮑里斯雖然在國內外聲名狼藉，但卻是脱歐的“頭號悍將”和標誌性人物，在保守黨內更是妥妥的一方諸侯。梅之所以邀請他出任外交大臣，既是為了把他留在身邊方便監視，也是對其黨內地位的承認。

幾位大臣還擁有後座議員們的支持。硬脱歐派要員雅各布·里斯-莫格領銜的保守黨歐洲研究小組旗下有60多名保守黨議員，湊齊48票、串聯發起對黨首的不信任投票並非難事。2017年11月，就有40名議員聯署要求梅下台，她靠“內閣的一致支持”渡過難關。上一位“鐵娘子”撒切爾夫人就是在遭遇副首相辭職後，在黨內挑戰下黯然辭職。

不過第二代“鐵娘子”面對“逼宮”卻分外淡定。面對辭職，她只是淡淡表示“有點意外”，然後就警告稱“如果內閣成員批評政府政策，那他們必須辭職”。《泰晤士報》報道説，此前在契克斯梅放出狠話，如果鮑里斯再“搞破壞”，將解除他的職務，她已經找好替代人選，可以隨時“換下那些自戀、支配欲強的內閣大臣”。

這表明首相有備而來。雖然鮑里斯的辭職是在她國會演講前不到30分鐘時宣佈的，但梅卻不顯吃驚，甚至有傳言稱，外相連辭職信都還未寫好，辭職的消息就遭到首相官邸的有意“提前釋出”。《金融時報》評論道：“英國首相誓言要戰勝任何將她趕下台的企圖。”

保守黨內的輿論風向也沒有像硬脱歐派所威脅的那樣，激發出羣起辭職的逼宮效應，反倒是不少議員對鮑里斯的自私之舉怒不可遏。

梅在下院主動召開黨團會議，結果現場不僅沒有反對聲浪，議員們反而一面倒地祝賀她“清理門户”“彰顯領導力”，《衞報》説議員們大力拍桌拍牆，以示支持。此前雖然屢有流言稱強硬派已經湊夠了“不信任票”，但BBC隨即闢謠，1922年委員會目前還什麼都沒收到。里斯-莫格已經對BBC表示，不期望梅會面臨不信任動議。當然，即使他們真的強行發起投票，也很難贏得罷黜黨首所需要的159張票。

特蕾莎·梅的首相位子依然穩固，因為幾乎沒有競爭者想要接手脱歐談判的爛攤子。保守黨前主席格蘭特·夏普斯去年大選後曾呼籲梅辭職，但現在他卻忙不迭地表示目前是一個更換領導人的錯誤時機，希望這種局面不會發生。一次大選需要花費三個月時間，“我們實際沒有這個時間”。工黨和獨立黨一如既往地在聒噪，但反對就是他們的職責，沒多少人真正把他們的聲音當回事。

內閣重組動作迅速

在威斯敏斯特度過熱鬧的一天後，首相返回唐寧街，迅速填補了幾個辭職留下的空缺，“已經找好替代人選”並非説説而已。傑里米·亨特成為外交大臣，前文化秘書馬特·漢考克接過他的衞生大臣職位，總檢察長傑里米·賴特則補了漢考克的缺。後座議員傑弗裏·考克斯被從後座提拔至前座，擔任總檢察長；前住房大臣多米尼克·拉布擔任脱歐大臣。

傑里米·亨特，1948年NHS成立以來任職時間最長的衞生大臣，在今年1月梅重組內閣時甚至拒絕離開本職。卡梅倫的內閣中，目前僅有他、菲利普·哈蒙德和特蕾莎·梅仍然留在唐寧街10號，《衞報》今年年初稱他為政治上的“傑出倖存者”。亨特剛剛證明了自己對梅的忠誠：在最近與財政大臣哈蒙德的對峙中，他為NHS贏得了預算的大幅增加。與梅一樣，亨特也是從留歐派轉向脱歐派，他的理由是“對歐盟在談判中的傲慢表現感到失望”，真是説服力十足。

英國新任外交大臣傑里米 ·亨特（圖/東方IC）

新任脱歐大臣多米尼克·拉布，則是戴維斯的“參謀長”，2016年公投中一馬當先的“求脱”派。在新的內閣中，他可謂碩果僅存的硬脱歐派，不過他的權力大小值得懷疑。特蕾莎·梅早已把他的前任戴維斯架空，倫敦同布魯塞爾進行的最近幾輪談判都是由首相的歐洲顧問奧利·羅賓斯領導的，戴維斯則被扔在一邊，淪為了橡皮圖章。英國與歐盟的諸多互動和溝通（包括梅的“契克斯方針”），他都是“最後一分鐘才被告知”。心灰意冷的戴維斯自然也就很少前往布魯塞爾了，2018年以來，他同談判對手米歇爾·巴尼耶的會見時長總共僅有4個小時。即使如此，戴維斯在辭職後還是給梅留了面子：他並未呼籲其他大臣辭職，表態稱“首相能經受住他辭職帶來的影響”，還質疑鮑里斯辭職的真正動機。

這也是為什麼雖然戴維斯的請辭撼動政壇，但後續的政治效應並不明顯。相較之下，鮑里斯帶來的衝擊才是實實在在的；幸運的是，另一位保守黨大佬、財政大臣哈蒙德還忠於首相，他和商業大臣克拉克已經明確表示支持“契克斯方針”。去年6月梅提前大選失手後央求哈蒙德留下“護駕”，後者提出的條件就是放棄“硬脱歐”。

硬脱歐派似乎已經分裂了。國際貿易大臣利亞姆·福克斯和環境大臣邁克爾·戈夫還留在內閣裏，這兩位聲名顯赫的硬脱歐派都已對梅的方案表示了支持。7月2日，戈夫還因對梅在關税問題上的立場不滿而當眾撕毀文件，如今他卻渴望證明自己對首相的忠誠，甚至在BBC的訪談中大談“在所有重要領域都將支持梅的計劃”。戈夫曾在2016年黨內選舉中出賣了鮑里斯，導致他在保守黨內的聲譽岌岌可危，如今他不能再叛變一次了。

​接下來的脱歐路怎麼走

很明顯，戴維斯和鮑里斯的去職將導致硬脱歐派在英國內閣裏的影響力下降，唐寧街10號終於可以向軟脱歐方向傾斜了；對特蕾莎·梅和許多人來説，他們也許早就想這樣了。上任兩年來，她的政府始終無法就脱歐路線達成一致，現在機會終於來了。

“梅有一個難得的機會來提升她作為決定性領導者的聲譽”，《衞報》寫道，“儘管動盪不安，但梅仍處於強勢地位。對她的英國脱歐方式的兩位備受矚目的批評者已經退出政府，而且似乎沒有立即對她的領導構成挑戰。即使有，她也很可能贏得信任投票。因此，加入歐盟對她的計劃作出積極回應，她就有機會鞏固對內閣的控制，並進一步完善她的脱歐大計。”

全民公投之後，全英國似乎都不想脱歐了，尤其不想硬脱歐。前首相布萊爾站出來，聲稱應就英國是否該留在歐盟進行第二次公投。前副首相剋萊格出書談如何阻止脱歐，強調脱歐採取全民公投的方式本身就是個錯誤。為了阻止走硬脱歐路線的內閣，下院不止一次地試圖奪回脱歐事務的主導權。聯合執政的北愛爾蘭民主統一黨，大多數大臣，以及絕大多數英國商業領袖，都反對硬脱歐。

“脱歐後英國不會接受人員自由流動，歐盟公民也不會享受優惠待遇——脱歐論者的願景令人不寒而慄”，《衞報》寫道。“民主意味着聽從大多數人的意見，但民主也意味着保護少數羣體的利益，投票留在歐盟的48%選民就是要被保護的少數。軟脱歐才是最好的選擇。”

唐寧街10號已經宣佈，人們期待已久的《英國脱歐白皮書》將不受辭職風波影響，於本週四（12日）如期發佈。有傳聞説，保守黨已經開始與工黨議員們接觸，爭取他們通過跨黨派支持來使梅的計劃通過下院。

特蕾莎·梅必須加快動作了。兩年的脱歐進程已經過半，雙方最晚必須在10月底之前達成分手協議，而夏季休假馬上就要來了，9月談判才會重啓，而最晚到12月初又必須要有一個談判結果，因為各成員國的批准還需要時間。如果無法達成協議、或趕不及批准生效，那麼2019年3月29日等待英國的就將是“無協議”脱歐，對很多人來説，這無異於世界末日。

可是在里斯-莫格和奈傑爾·法拉奇等關鍵脱歐論者看來，沒有協議也比糟糕的協議好。在最後的3個多月時間裏，這些強硬的硬脱歐派勢必將用更激烈的手段給梅政府施壓，人們可能將有幸一向目睹温文爾雅的“議會之母”上演前所未有的鬧劇。

即使梅有足夠的手腕擺平這些內亂，英國在面對歐盟時也沒有多少籌碼。“契克斯方針”在英國國內已經被指責為“投降”了，但在布魯塞爾看來，倫敦同意開放貨物流通，卻不開放服務業與人流自由移動，對內部市場的“四大自由”挑三揀四，是可忍孰不可忍。

頭疼的事情還不止於此。下週一，英國和歐盟的下一輪談判就要重啓了，而本週五，特朗普就將到訪英國。在臨走前，美國總統對媒體表示英國處於“混亂狀態”，並説：

“鮑里斯·約翰遜是我的朋友，他對我很好，非常支持。當我到達英國時，可能會和他會面。我喜歡鮑里斯·約翰遜，我喜歡他；喜歡他的處事方式。”他對特蕾莎·梅可沒説過這種話。

特朗普與鮑里斯·約翰遜（圖自網絡）

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