美國布魯金斯學會：民主國家在網絡安全上面臨嚴峻挑戰_風聞

本文為譯文，供參考借鑑，不代表戰略學人觀點。

美國布魯金斯學會網站2017年9月5日發表題為《民主與網絡安全》的政策簡報，作者為美國布魯金斯學會外交政策研究部拉美倡議、國際秩序與戰略項目高級研究員暨該學會主持查爾斯·羅賓遜講席的泰德·皮科內（Ted Piccone）。

**一、**摘要

民主國家在管理網絡安全的複雜層面上所面臨的日益增加的挑戰，已經成為一個決定性的國內與外交政策議題，直接影響到各國的人權和民主健康。當公共和私人的在線信息面臨操控、黑客攻擊和竊取的風險時，社會的幾乎所有方面的逐步數字化和互聯網固有的跨界性質，引發了一系列困難的問題。

本政策簡報專注於網絡安全，它涉及三個不同的子主題：民主選舉、人權和互聯網治理。在所有三個領域，各國政府和私營部門都在努力跟上數字技術迅速擴散的積極和消極方面。為了應對這些挑戰，民主政府，在公民社會和媒體與技術公司的協作下，應緊急引導設計和實施加強自由與公正的選舉進程、在網絡上保護人權、保護互聯網治理免於限制性的最小公分母方法的最佳實踐。

**二、**政策影響與建議

鑑於對數字通信的不負責任和破壞性的使用而對民主和人權構成的當前和未來威脅，民主國家就網絡安全問題採取行動的時機已經到來。此外，這類行動不應狹隘地看待安全——將國家安全、反恐和主權視為高於其他一切。正如文獻所指出的，這樣的戰略雖然在短期內具有強大的作用，但長期來看更有可能導致全球和國家安全的惡化。

民主國家共同體的參與國應該：

保護民主進程。自由與公正的選舉和公共輿論的形成的環境應該更加安全，免受外國影響和黑客攻擊。與美國一樣，將“將選舉制度指定為‘關鍵基礎設施’，這一舉措將要求加強對投票機的網絡安全保護”的提議，會是一個好的開始。

在網絡上保護人權。民主國家共同體應該保護和促進現有的人權法律和機制，並堅持不懈地在網絡上維護線下權利。

推動開放互聯網的治理。民主國家應該在互聯網治理辯論中採取更加積極和統一的立場，因為歷史上的自由放任的做法已經不能再持續下去了。民主國家共同體應該主張互聯網治理要建立在一個開放、多元化、中立和普遍的互聯網的價值觀之上。它應該體現四個關鍵原則：（1）共同領導；（2）信息和數據的自由流動，同時保護知識產權和個人隱私；（3）涉及新興和既定的互聯網大國與活躍的公民社會和私營部門的多利益相關方方法；（4）產業主導的應對網絡攻擊的方法。

原文網址：https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2017/08/fp_20170905_democracy_cyber_security.pdf

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