還人民一個朗朗乾坤_風聞

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         還人民一個朗朗乾坤

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  ——由《人民的名義》談新時代的反腐敗鬥爭

　　“以人民的名義，賦予你生命的尊嚴，奉獻的權利；以人民的名義，託付你權杖的重量，勳章的意義”，這是去年4月轟動全國的反腐大劇《人民的名義》的主題曲。該劇緊扣時代脈搏，在反腐題材作品從人民視野裏消失十幾年後，終於又回到了人民眼前。電視劇在人民羣眾中產生強烈共鳴，獲得極大好評，登頂十年收視率榜首（對此片的評論，還將在論華語影視的專文中再談到——作者注）。劇作內容精彩，但是正如羣眾所説，反腐敗鬥爭本身的精彩程度遠超電視劇。

　　當人民共和國走過半個世紀的不平凡道路，走進二十一世紀時，從改革開放初期潛滋暗長的腐敗暗潮不斷蔓延，已成洶洶之勢。腐敗的毒流深入到國家機器的方方面面、各個層級。羣眾説，“大官大貪，小官小貪，無官不貪”。腐敗分子雖然在人民羣眾的總體中處於少數，但其危害能量足以瓦解中共，顛覆中國道路，使人民的江山變色，這就是我們在公元2013年面臨的形勢，《人民的名義》對此有比較充分的揭露。電視劇反映的時代背景是遼闊中國大地上，過去五年轟轟烈烈，大得人心，世界矚目的中共全面從嚴治黨，懲治貪腐的重大斗爭。這場人民與貪腐分子之間的嚴重鬥爭是在習近平同志、王岐山同志全面領導中紀委以後開展起來的。義無反顧的反腐行動雷霆萬鈞，氣壯山河，腐敗分子恐慌，人民羣眾滿意，正氣得到伸張，歪風受到整治。截至中共十九大召開前，五年以來，全國紀檢監察機關給予紀律處分的黨員人數已超過黨員總數的1.5％，每200名中共黨員中就有3人受到過處分。揪出的腐敗分子省軍級以上440人，其中中央委員、候補中央委員43人，中紀委委員9人。至2018年4月，追回外逃人員4141人，其中國家工作人員825人，百名紅通人員52人，追回贓款近百億元。內蒙古公安廳長趙黎平腐敗分子因故意殺人被執行死刑，是十八大以來反腐鬥爭中唯一一例。這是一份多麼沉甸甸的成績單，經歷了多麼嚴酷你死我活的較量，一如《人民的名義》中表現的那樣，這是正義對邪惡的戰鬥，全國人民看在眼裏，欽佩在心。反腐敗鬥爭的決心之大，力度之強，效果之明星，我黨歷史上沒有過，在中國歷史上也堪稱罕見。中共十八屆中紀委被人民振奮的稱為“史上最強中紀委”，這高度的讚譽是中共中央領導下的中央紀律檢查委員會中國監察部及加強垂直領導的全國紀檢監察機關的光榮，無數同志奮力拼搏，在尖鋭的鬥爭考驗中作出了永世長存的歷史貢獻。通過五年多的鬥爭，形勢有了初步好轉，人民羣眾對根除腐敗的信心增強了，中國向廉潔政治邁出了第一步，中國廉潔社會的形成有了最初的基礎。

　　在巨大的成績前，很有輿論放出空氣，要刀槍入庫，馬放南山了。大家散了吧，該幹什麼就幹什麼去吧，沒事了，是這樣的嗎？我們應當怎樣把握全國反腐敗鬥爭的形勢呢，習主席指出：『在全面從嚴治黨的問題上，我們不能有差不多了，該鬆口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法』。反腐敗的目的是保證中國社會主義道路的領導核心中國共產黨的長期執政地位，保持天下為公的人民政權不為利益集團俘虜，不被盎撒體系的代言人代理人奪取了我黨領導權，推動中華民族復興的千秋大業順利前進，最終使華人中國社會成為高度廉潔的世界範本。三十多年腐敗的侵蝕，要想短短五年時間就完成任務，這是不可能的。反腐敗需要同樣三十年的時間，把國家機器以及全社會的腐敗因素消滅乾淨，今後還需要多代人的努力，鞏固中國道路模式的清正廉明。

　　當前，花崗岩般堅硬的腐敗仍然在國家機器裏，包括黨內外，在社會廣泛層面普遍存在着，觸目可見。尤為嚴重的是，利益集團特別是房地產惡質利益集團與盎撒體系的內外勾結，構成政治腐敗與經濟腐敗相交織的腐敗集團，對我黨、對人民政權、對中國道路的存亡造成極重大的威脅。五年以來，人民欣喜的看到，“關鍵少數”抓了一大批。但人民也心情沉重的看到，“關鍵一把手”的腐敗下級或爪牙還優哉遊哉，活得很滋潤。反腐反掉了幾個一把手，下面屁事沒有。與此同時，還有更多隱藏着的“關鍵一把手”心懷僥倖，暗自得意，反腐鬥爭的高潮看來已經過去。中紀委直接進行的反腐要好於地方紀委進行的；總體上，塊塊的反腐形勢要好於條條；一把手被處理得多。對那些被腐敗浸透的系統來説，反腐只是水過地皮濕，腐敗的根源並未剷除，鬥爭尚待深入。各地反腐的形勢發展並不平衡，地方紀委中，諸如山西、廣東、湖北、河南、安徽、四川、雲南、山東、貴州、江西、河北、遼寧、黑龍江、內蒙古、新疆、江蘇、浙江、天津、重慶都是十分突出的，在省內形成很大的震懾。但是，“上面九級風浪，下面紋絲不動”頂着拖着的情況還有，特別在個別地方，蓋子捂得極嚴，抓幾個腐敗分子應景湊數，針插不進，水潑不進的情況同樣存在。在那些“天高皇帝遠”的領域、部門、單位，碩鼠依然在橫行，貪腐分子還在肆虐，形勢依然嚴峻複雜。在這種形勢下，對腐敗的懲治依然是首位的職責，偏離懲治，淡化懲治，反腐敗會功虧一簣，全面從嚴治黨也將形同虛設。

　　反腐壓倒態勢已經形成，是指正義的力量在中國終於佔了上風，腐敗勢力大過正義力量並壓倒正義的惡劣形勢經過五年的艱苦鬥爭已完全改變，但冰凍三尺非一日之寒，要鞏固已有的成果，把三十多年的腐敗積存清除乾淨，就必須將反腐敗不斷引向縱深，通過隊伍的接續奮鬥，堅定不移的把戰鬥矛頭不斷指向腐敗最頑固的地方，挖掉腐敗的根子，挖掉頭腦中導致貪腐的思想觀念，去奪取更大的勝利。最終的勝利是有望，當前還不是在望。這種對形勢的統一認識，在紀檢監察內部尤其是其地方各級機關中特別重要，否則難以有力的開展工作。

　　五年以來，人民羣眾對中紀委的工作極其稱讚，反腐敗鬥爭吸引着全社會的關注，但是被內部腐敗分子與外部反華勢力勾結奪取部分媒體領導權的“第五縱隊”不斷散佈的輿論中，中紀委像委曲的小媳婦，要不斷申明自己不是“超級權力機構”，事實上也不是；要不斷解釋“誰來監督紀委”的問題，事實上已在自我監督的體制、機制、規章等方方面面做了很多。反腐鬥爭中衝鋒陷陣的戰士要發起進攻並且急缺人手之時，現在被賦予的權力不是過多，而是過少，不是要從頭到腳的檢查戰士，而是要放手讓戰士去鬥爭。《人民的名義》中漢東省人民檢察院檢察長季昌明説，腐敗分子拿出了所有的高科技手段反撲反貪局，片中反腐鬥爭的被動反映了實際鬥爭的窘迫。敵人手裏端着機關槍，中紀委手裏拿着燒火棍，行嗎。當然要加強對紀檢監察機關的監督，對於內部還真不少的內鬼要清理門户，但是在反腐大戰剛拉開帷幕時，反覆強調這些，不是要限制紀檢監察機關的工作手段，不是要束縛住紀檢監察機關開展工作的積極性、主動性，不是要使他們畏首畏尾，自我框限，進取大膽的行動幹勁受到壓抑，去本末倒置，首要的反腐任務被監督自己的消極畫地為牢所代替嗎。這樣的輿論氛圍有相當部分來自於政法系統的媒體，而這個系統恰恰是最需要監督和自我監督的，現在反過來約束住紀檢監察機關，這絕不是偶然的。新時代“誰來監督政法委”的問題，將由全國紀檢監察機關來回答。某種程度上紀檢監察機關在輿論中是被動的，五年裏不是被這種輿論加油鼓勁，而是扯後腿成障礙。這些實際由內外勾結的腐敗集團操縱的輿論，還不斷試圖偏轉反腐敗鬥爭的方向和重點，把紀檢監察機關的精力消耗在次要方向上，使之無暇於反腐敗的重點與關鍵。反正到處都腐都在反，就是不反到自己的腐敗集團頭上。新時代這種狀況必定會改變。

　　《人民的名義》中，反貪局長侯亮平與中紀委的鐘小艾主任是夫妻。電視劇播放時，北京、山西、浙江的檢察院反貪反瀆職隊伍已在國家監察體制改革試點中轉隸中紀委監察部系統。一年後，在國家監察體制改革的推開試點中，全國反貪反瀆職隊伍和中紀委國家監察委系統終於成了一家人。塑造廉潔政治，推動廉潔社會形成，是國家監察體制改革的內在根本動力。

　　嚴重的腐敗是缺乏監督，缺乏打擊懲治的情況下造成的。一黨長期執政，怎樣監督這個“一黨”，是中國社會主義政治道路探索的重要方面。在革命戰爭年代，首要的任務是奪取全國政權，這個問題不突出，事實上也不必過分強調。但是取得政權後，特別是以經濟建設為中心之後，腐敗既有基礎更有條件。三十年裏也不斷在反腐，但形勢反而變化得更加惡劣，並有破壞執政黨的政權根基，顛覆執政黨之勢，這就説明我們在打擊腐敗的體制機制上不適應中國道路的蓬勃發展，必須着手改革，而這是政治體制改革的一部分。更為現實的問題是，面對幾十年腐敗的沉積，紀檢監察機關的力量不足，人手不夠，在調查偵破處置腐敗時還亟需更為專業化的手段。因而把過去監督不了，監督不好的國家監察權單列強化成國家機器的主要權力，成立國家監察委員會，吸收合併檢察院的反貪污反賄賂反瀆職的隊伍，以真正高效的異體監督，消除國家機器的腐敗，不斷鞏固中共執政的民意民心基礎，實屬歷史的必然。中國香港也是華人社會，已經達到相當高的廉潔度，這其中廉政公署功不可沒。中華人民共和國經過一個相當長曆史時期的努力，一定能夠在全境實現香港那樣甚至於超過香港的高度廉潔，這是中國道路模式的一個重要方面。

　　國家監察委員會的成立，行使國家機器的監察權，將對政體權力的組織運轉模式產生重大的影響。國家機器中各層級各領域各部分的權力使用不再是狂奔在失去監察的無人區，這種影響關涉全局。目前新的監察權還只運用了不到四個月，其重大影響不久就會被世界完全感知到。要使國家監察權得到充分發揮，當然離不開必需的工作手段。《國家監察法》已經賦予了各級國家監委多項權力，但是要很好的運用這些權力，特別是信息時代的腐敗分子已經掌握了各種反調查、反偵察的技能，腐敗得來的物質基礎給了他們膽大妄為的囂張，紀檢監察機關即使被充實加強了反貪隊伍的力量，仍然不足以取得壓倒腐敗分子的優勢。《人民的名義》中，儘管有善於破案的侯亮平，但是如果沒有京州市公安局刑偵、經偵、技偵隊伍的幫助，最後的勝利恐怕難以取得。京州市公安局長趙東來的傾力幫助，漢東省人民檢察院原檢察長陳岩石發揮的巨大關鍵作用，在實際的反貪腐鬥爭中基本上是不存在的。盤踞於國家機器內部的貪腐集團擁有與反貪力量，與紀檢監察機關相同甚至更好的物質技術條件，這不僅在《人民的名義》中已經表現出來，而且在紀檢監察機關實際查處案件的過程中也反映了出來。甚至中央巡視組受到竊聽、監控，也只能勉強應對，這還是被發現的，如果沒有發現腐敗分子的這類竊聽、監控等技術手段，或者更有內鬼，反腐無功而返是肯定的。實踐已經告訴我們，反貪力量整體轉隸後，劃撥公安系統中刑偵、經偵、技偵的相當部分人員、裝備充實各級紀檢監察機關十分必要，以利推動反腐敗鬥爭向縱深發展，形成反腐敗的新高潮。

　　香港廉署能夠運用技術手段，而且能夠逮捕貪腐嫌疑人。不是為了擴大它的權力，而是為了賦予其完成任務的必要手段，提高反腐效率。國家監察委員會在反貪腐中能夠使用技術手段，並可以逮捕貪腐嫌疑人，將進一步提高其權威，對腐敗分子形成更大的震懾，提高因依賴公安必然降低的反腐效率，也減少了檢察院的重複勞動。國家監察體制改革的產物監察委員會是頭上長角，身上長刺的反腐戰士，不是大而無當的空架子、無牙的老虎，它要使人民的敵人怕。不是從國家民族根本利益出發，而是把人民授予的權力當成系統所有、部門所有，拒絕對權力進行必要的讓渡、分解，是國內貪腐分子以及盎撒體系代理人已經制造的輿論空氣所樂見的。國家監察委員會對包括公安系統、檢察院系統的國家機器全部進行監察。監督者的監督要依賴於被監督者的協助才能完成，顯然是不行的，必然要授予其完成監督任務的一切權力和手段，包括各種現代技術科技設備、手段。

　　中共中央紀律檢查委員會和國家監察委員會，是中國國家監察力量的一體兩面。前者是中共監督執紀的政治機關，承擔全面從嚴治黨的全部職責；後者也執紀但主要是懲治腐敗的行動機關、執法機關，在反腐敗鬥爭中用足第四種形態。中紀委和國監委協調發力，把國家機器的中共黨內外貪腐一掃而光，這是人民的希望和重託。

　　國家監察體制改革前，各級地方紀檢監察隊伍的能力和素質參差不齊，許多是“養老機關”、清水衙門，也有腐敗分子佔據紀檢監察機關的要職，腐敗分子自己去反腐能夠反好？中紀委監察部直屬的隊伍比地方好很多但也不是百分之百的純淨。改革後，人手不足的問題初步解決，在轉隸人員中還會隱藏着未發現的腐敗分子，因此，進一步深入反腐敗的同時，加強自身隊伍建設十分重要。洗刷乾淨內鬼，建設一支百分之百乾淨的全國紀檢監察隊伍，反腐的歷史任務才能真正完成。中紀委對全國紀檢戰線強化垂直領導是五年來取得偉大戰果的重要原因，現今地方人大產生的地方監察委，實行雙重負責體制（既對上級監委負責，又對本級人大負責），如何防止強化垂直領導的改革成果被抵消，避免重複過去雙重領導的弊端，還需格外注意。在一個歷史時期內，是否有必要將檢察院系統併入國家監察委員會，還是暫由國監委專司懲治貪腐、職務犯罪，最高檢負責其它刑事民事犯罪的打擊，這是中國道路新邁進的待解課題。至於國家監察委員會由人大產生，為何可以監督人大，這不算問題。人大產生了國家機器的各種權力，但人大及其產生的國家機構並不是法外之地，受到各種監督特別是國家監察委員會的監督。

　　《人民的名義》受到交口稱讚，電視劇的內容與現實生活太像了。道貌岸然、窮兇極惡的腐敗分子隱藏在人民中間，腐蝕着社會正義，危害着羣眾的安寧。電視劇雖然比較剋制，但還是比較傳神的表現了當今腐敗的實況：漢東省政法委書記、公安廳長、京州市轄公安分局長、市檢察院檢察長、市法院副院長的政法系統貪腐羣，副國級幹部及其兒子操縱的房地產開發商，銀行副行長，國企油氣公司負責人一起構成的政治腐敗與經濟腐敗相交織的惡質利益集團怎樣無惡不作、魚肉羣眾，又怎樣在反腐鬥爭中瘋狂抗拒、垂死掙扎，最後又怎樣天網恢恢，徹底覆滅。劇組也許並未意識到，在反腐內容的劇作被停播的十幾年間，也是三十年腐敗發展的高峯期，當他們克服重重障礙與困難，終於把大時代裏的真實嚴重狀況，把最具代表性的腐敗狀況呈現給觀眾時，他們所選擇描繪的腐敗集團正與新時代反腐敗鬥爭的重點和關鍵相吻合。這種巧合實屬時代前進的必然。天道循環，終有報應。

　　漢東省政法系統的貪官羣是當前政法系統內部腐敗的一個生動縮影。這個貪官羣與房地產奸商、銀行構成的房地產“鐵三角”也是當代中國現狀的一個生動縮影。房地產惡質利益集團正是新時代反腐敗鬥爭矛頭指向的焦點。這個貪腐集團是中華人民共和國有史以來最大最腐朽最黑暗的利益集團（關於這一點，還將在論動搖國本的中國房地產中談到——作者注），已經動搖到中共的執政地位。不把這個毒瘤割除，該貪腐利益集團與盎撒體系內外勾結，將置中華民族復興的千秋偉業於萬劫不復之中，中國社會主義道路將會徹底毀滅。

　　鐵三角貪官羣中包含的公安系統建國後曾為人民立下過汗馬功勞，但是1990年代不斷蔓延的腐敗隨着所謂市場經濟的發展迅速深入到整個系統。這支與所有平民百姓密切相關的隊伍，是人民對中共執政公平正義，為民服務理念感受最深的羣體，其權力最需要受到制約和監督。然而這個躺在公安先輩過去巨大成績以及在人民羣眾中享有巨大聲譽的功勞簿上的隊伍，拋棄建國以來的許多光榮傳統，已經在相當程度上走到了人民利益的反面，完全不配羣眾過去給予的尊重。腐敗蔓延的三十幾年裏，對這支隊伍基本沒有監督力量能夠管得了。整個公安系統的蜕化變質，在日復一日與羣眾的接觸中動搖着人民對執政黨的信心，流失着中共執政的民意基礎。全國公安系統隊伍有約200萬人，加輔警不下700萬人。流汗流血無私奉獻的公安戰士在許多基層廣泛存在，然而如果我們不能正確估計全國公安系統存在的極其嚴重的腐敗，不能明察被廣大羣眾看在眼裏，一些警種一些地方一些基層公安隊伍已經爛透的狀況，低估這種腐敗對中共執政的危害，那我們就會犯嚴重的歷史性錯誤。香港廉政公署成立的緣由，就是為了打擊香港警隊在1960至1970年代極其猖獗的腐敗。ICAC對香港警隊肅貪之後，香港社會為之一振，風氣立有好轉，直至今天成為全世界最廉潔的地方之一，足以説明廉署把懲治警隊腐敗作為第一位任務是正確的。今天我們面臨着相同的警隊腐敗形勢，國家監察體制改革後人手又有了可觀的增加，要不要把全國紀檢監察機關就放在扶貧領域的反腐，或者治理生態環境污染的反腐中？內外勾結的房地產貪腐利益集團控制下的輿論包括政法系統的媒體很有這樣的意圖。治理扶貧領域和治理環境污染中的腐敗雖然也重要，但面對三十多年根深蒂固的腐敗存量以及還在發展的新增量，千頭萬緒中該怎樣突出反腐鬥爭的矛頭所指呢？以懲治和打擊房地產貪腐利益集團中的貪官——房地產奸商——銀行鐵三角作為新時代反腐的首要任務，即便在完成扶貧任務，環境污染治理獲得重大進展的2020年之後也要長期堅持。完成這個首要任務，中國社會面貌將為之一新，中國道路模式的發展將更為順暢，中國共產黨的執政將得到人民的更大擁護。當前，針對全國公安系統掀起廉政風暴，與此同時交替進行懲治房地產貪腐集團鐵三角的廉政風暴，全國反腐敗的新高潮就會到來。

　　2018年初，中共中央、國務院發出通知，在全國開展掃黑除惡的專項鬥爭。可是，打擊黑惡勢力的公安隊伍中有相當多的人員自己就是黑惡勢力的成員或其頭子。警匪一窩，”黑打黑“會有真正的效果嗎。就是黑惡勢力頭子的公安系統”關鍵一把手“包括各層級人員，抓一批自己的小弟（這樣的小弟要多少有多少），人數要搞得多；真正大的黑惡勢力存在的領域或地方故意忽略，抓些其它領域、行業的黑勢力矇混過關；限制住被抓的黑惡勢力腐敗分子的級別，下面極其壞，上面極其好；大抓村裏的惡棍，城市裏劉漢般的惡霸閉口不談；法院檢察院人員都是黑幫頭目，公安局人員都只是保護傘；蓋子實在捂不住，就只承認是公安系統個別人所為，整個警隊好又好；被黃賭毒、三教九流黑惡勢力浸透的公安系統治安警隊安然無事，公安打黑只打村裏的”賭“黑勢力，縣裏的”毒“黑勢力，公開的秘密”黃“黑勢力無影無蹤。在反腐大戰正待深入時，凡此種種欺上瞞不了下，在億萬羣眾身邊時時發生的濁黑的逆流，要把我黨的威信置於何地。

　　人民羣眾的眼睛是雪亮的。當年，薄熙來在重慶打黑除惡，大快人心，大得人心，聽到者誰不豎起大拇指誇獎。文強這個竊據重慶公安局副局長位置的黑幫頭子，幾乎把重慶公安局變成了一個黑幫組織，五毒俱全，為禍一方，羣眾敢怒而不敢言，直至青天到來，對重慶公安系統進行全面整頓。整肅的規模很大，效果很好，羣眾很滿意，當然在孫政才腐敗分子手上又走了回頭路。薄熙來腐敗分子雖罪有應得，但在打黑除惡的問題上，其所為歷史是記住的，羣眾是肯定的。《人民的名義》中祁同偉、程度就是文強式的人物，程度的罪行集中了當今公安系統最惡劣腐敗的一部分，雖然劇情的展示並不充分。2018年的全國公安系統還有沒有文強？從公安部到派出所，大有人在。比如湖南省蓋子捂得極嚴，湖南省公安廳有沒有祁同偉、程度，長沙市公安局有沒有文強、程度，顯然是有的。湖南省紀委、長沙市紀委有沒有裏通政法系統、裏通公安系統的內鬼，看來也是有的。這些文強們真的能躲在海底深深隱藏，逃脱正義公理的制裁，繼續為所欲為，逞其貪腐之快，魚肉欺壓人民嗎。歷史等待着答案，正義雖然有時會遲到，但永遠不會缺席。

　　廣東省原副省長劉志庚腐敗分子，被查處後羣眾敲鑼打鼓，舞獅鳴炮慶祝，此人是東莞”性都“的保護傘。這樣的保護傘在全國涉黃行業中還有很多。羣眾一般的看法是，最多的保護傘或者更準確的説，城鄉涉黃行業的”股東“就來自於全國公安系統內部，焦點中的焦點公安治安警隊，已經爛透，全國一樣。為了逃避打擊，該隊伍使公安系統其它警種屁股上都沾上屎，大家都做”股東“，大家皆大歡喜。東莞一些小酒店一個月的性服務營業額都在數千萬元以上，大量長期空置的客房門庭若市，單純經營酒店的效益沒法比，當然其股東也錢包脹破。這一切，羣眾有目共睹，誰不知道。公安隊伍在城市中還劃好地盤，哪些屬張三，哪些屬李四，很分明。從娛樂會所、賓館酒店到街巷裏弄、宿舍私宅，所有涉黃行業都有大大小小的保護傘或公安老闆，誰也不得亂來，大家和和氣氣，共同發財。性服務行業在中國歷史上一直存在到解放前，可否解禁，不是本文要談的。然而，公安系統與涉黃行業黑惡勢力蛇鼠一窩，公安系統被黃化，這不是正義和公理的天空下能夠允許的，其深重的腐敗，需要我們着手鏟除。三十年來，公安系統的黃化是其最堅硬腐敗中的一塊。性行業需要被庇護，黑惡勢力與之如影隨形，治安警隊從最初的治黃者蜕化成其中一員，與黑惡沆瀣一氣，狼狽為奸，甚至主動開”雞檔“，經營”雞檔“，從中獲取鉅額腐敗利益。僅從反腐的角度而言，性行業的公開化、合法化，可以消除公安系統巨大的尋租空間，但最大的反對者就是最大的既得腐敗利益獲得者公安系統。

　　公安系統中黃賭毒等各種黑惡勢力的治安警察老闆（諸如醫院號販醫托、操縱足球賽等各種球賽各種體育運動比賽結果的地下賭博集團、火車票黃牛等等所有非法需要庇護的黑惡勢力，公安系統都從中獲取鉅額腐敗利益）貪腐第一之後，交警、刑警緊隨其後，各有各的腐敗門道。一些基層交警隊伍以錢為中心，以創收為中心，早已背離了為人民服務的初心，爛透的隊伍中內外勾結的腐敗招搖過市，橫行無忌。在一些地方，一個警察的進人指標開價20萬都擠破頭，不就是因為鑽進警隊後滾滾而來的腐敗銀兩嗎。當然，不是全部警隊都是壞人，但是在”關鍵少數“的毒化下，不是同流合污，就是隨波逐流。

　　在200萬正規警隊之外，還有三到四倍的輔警，以及綜治、維穩機構名義下的各類臨聘人員，天天與老百姓打交道，幹了許多敗壞黨和國家聲譽的壞事，同時也敗壞了政法系統公安部門自己的聲譽。這些人員許多素質極低，有些是街道鄉里的混蛋二流子，有些甚至是刑滿釋放人員，仗着公安系統的聲勢，老鼠扮貓，大行其盜。不少此類人員與警隊外的黑惡勢力、腐敗分子勾結，欺壓羣眾，胡作非為，成為一方的”南霸天“。與此同時，少數認真刻苦，實心為民的基層民警，長期超負荷工作，倒在崗位上。公安系統如果不把管理機構切實精簡，把辦公室坐班人員真正充實加強到一線警隊，頭重腳輕警力不足的問題永遠無法解決。人民警察不是在辦公室混吃的或上班時間到處尋歡作樂，大部分力量要沉到一線去，沉到力量小轄區大管理人口多情況複雜的基層警務機構去，才對得起警察這個稱呼。司法體制改革中，人民法院系統、人民檢察院系統已經開始了加強一線的進程，但公安系統要説”雷聲大，雨點小“不準，好像在腐敗的籠罩下雷聲也沒有。

　　《人民的名義》開篇抓捕丁義珍的情節中，參與抓捕會商的公安廳長祁同偉通風報信，丁義珍潛逃國外（在抓捕丁犯的過程中，反貪局人員對宴會的多個出口未作包圍式控制，致丁犯脱逃。這個低級錯誤在真正的辦案過程中需要引起注意），貪腐案件的偵破陷入膠着。隨後反貪局長陳海獲得重大線索，又是祁同偉夥同黑惡勢力製造了偽裝成車禍的謀殺案，陳海重傷昏迷。侯亮平出任反貪局長後，案件偵破終於打開局面是從銀行副行長歐陽菁的落網開始的（歐陽菁以市委書記夫人之名，在逃跑中被從書記的專車上拘捕，與現實生活中的情況何其相似）。對反貪局的訊問，歐陽説，查到什麼是什麼。那沒有查到，不就還可以暗暗偷笑嗎。風光的銀行系統，在表面光鮮下存在着怎樣的混亂和瘋狂呢。《人民的名義》呈現的貪腐利益集團是當今中國社會房地產惡質利益集團的一個典型展示，其鐵三角中的一角——銀行系統，是新時代反腐敗鬥爭矛頭所指的又一焦點。揭露其與房地產開發奸商之間危害國家民族前途命運的巨大貪腐黑幕，需要付出艱苦的努力。好在如同漢東省反貪局團隊這樣的隊伍已經加強到了全國紀檢監察機關。完成這一任務，是各級國家監察委員會的歷史使命，清除房地產貪腐利益集團將為國家民族立下不朽的功勳。

　　對形勢清醒冷靜的認識，結合國家民族長遠利益需要進行的政治體制改革，加強擴大的反腐執法隊伍，賦予並還將增加賦予必要的權力和手段，明確了鬥爭焦點，那麼如何打開突破口？巡視是目前發現線索的主要方式。經過五年的巡視巡察，中央一級已經實現了全覆蓋，地方各級有的巡視全面完成，有的巡察部分完成。再進行一次遍歷式全面巡視，重點不突出，有平均用力的不足，兵力分散，效果不顯著。根據當前反腐敗鬥爭的焦點，把全國巡視的主力部隊集中到對全國公安、銀行、建設三個系統的重點巡視，中央和地方上下聯動，聚焦重點，打殲滅戰，有利於掀起反腐敗的新高潮，同時促進所有其它方面反腐鬥爭的縱深開展，推動全面從嚴治黨躍上新的台階。過去五年多，我們揪出的腐敗分子中，塊塊多於條條，現在把側重點轉向條條，特別是上述三個系統，當有重大戰果。此外，針對突出問題、普遍性問題進行的機動式巡視，要發揮精幹靈活的優點，挖出腐敗的根子，然後視情擴大為專項巡視。在進行政治巡視的過程中，必然會觸及業務中存在的腐敗問題。涉嫌嚴重貪腐或職務犯罪的人員，其腐敗行為往往與其業務密不可分。政治巡視的對象、內容以各項業務、實務為基礎，脱離被巡視對象各項業務的純粹政治巡視是不存在的。刻意規避業務、實務的政治巡視，在實際工作中必然會成為無根之本。在政治巡視中，發現具體工作中的貪腐，並打擊之，就是維護我黨的執政基礎，維護中國道路模式的生命力。

　　全國紀檢監察機關除主動通過巡視發現腐敗問題外，接受舉報是獲得線索的另一有效途徑。但是我們目前對舉報者的激勵不足，不利於構建徹底的廉潔政治、廉潔社會。可否考慮將繳獲的腐敗巨資按一定比例（如1％，上有封頂）免税獎勵舉報者。對於檢舉貪腐集團罪行，在破獲貪腐窩案中發揮關鍵作用的“污點證人”（含貪腐集團主犯），可否在繳獲其全部貪腐贓款後，予以重大減刑甚至免於刑事處罰。這需要修改相關法律，做特別規定。同時，還要制定保護舉報者（含污點證人）及其家庭人身安全的完整制度。把羣眾發動起來，置腐敗分子於人民戰爭的汪洋大海之中，就能夠奪取反腐敗的最後勝利。當然，以上措施，作為新時代反腐敗鬥爭焦點的政法系統，一定會千般阻撓，萬般抵制。

　　五年以來，全國各級紀檢監察機關繳獲的貪腐贓款超過500億元上解國庫。在新時代的反腐敗鬥爭中，為了推動鬥爭的進一步縱深開展，可否由中紀委國監委從繳獲總額中提取一定比例（如6‰）設立獎勵基金，表彰全國紀檢監察隊伍中的有功團隊，重獎其中的主要立功同志，並提拔重用這些同志，使他們在更大的範圍、更高的層次充分發揮才幹。黨和國家不僅要給予他們崇高的榮譽，也要從物質上體察他們為國家民族進行正義鬥爭付出的千辛萬苦。他們是全國紀檢監察隊伍的標杆，人民敬仰的英雄。

　　構築廉潔中國的過程中，中共中央及中紀委在過去五年頒佈了一系列黨內法規、制度。從2012年的“八項規定”到2015年發佈的“紀律處分條例”、“廉潔自律準則”，2016年又頒佈了“黨內政治生活的若干準則”、“黨內監督條例”，2017年發佈“巡視工作條例”等，通過制度的籠子約束規範公權力的行使，使全面從嚴治黨有章可循。三十多年誰也管不了公款大吃大喝的歪風基本剎住；車輪上的腐敗得到有效治理；公款濫發津補貼福利、公款旅遊、公款高消費娛樂、公款節慶送禮等一系列侵蝕執政黨基礎的行為都得到了較真的懲處。過去羣眾反映強烈，但司空見慣、麻木不仁的腐敗風氣在五年多里都以不放過的幹勁進行了有力的治理，幾十年的腐化習慣雖不能説已完全消失，有的以更隱蔽的方式轉入地下，但風氣確實一新，人民確實滿意。2015版中共紀律處分條例是在總結三年間中紀委處分案例的基層上提出的指引，隨着鬥爭形勢的發展變化，應及時補充完善修訂。國家機器中的各級公職人員向國民公開財產是廉潔政治基本制度體系的基礎要素，對促廉的效果很大，可以防止公務人員“帶病提拔”。公職人員的級別越高，公開的範圍應當越大，直至接受全國人民的監督。這一制度建設有必要着手開始，逐步推開，使公開個人財產成為中國公職公務人員的自覺行動。人民比較容易獲悉公務人員的財產信息，對形成廉潔社會善莫大焉。當中國人民從網絡上知悉俄羅斯總統普京、總理梅德韋捷夫的私人財產時，美英盎撒體系污衊他們擁有幾百億美元的貪腐財產，潑在他們身上的髒水不攻自破。公開的威力就在這裏。另外，懲治腐敗過去偏重於受賄，但行賄的危害其實不比受賄低。應像打擊受賄一樣懲治行賄。那些被揪出的受賄“一把手”下面的眾多行賄者，必須受到應有的制裁，不構成犯罪的，決不可安然無恙，甚至異地升官。有行賄記錄的公務人員，基本不應當提拔。引起廣泛好評的反腐系列電視片，有必要注意不要把辦案的方式方法展示得極其詳盡，紀檢監察機關的工作秘密被仍大量存在的腐敗分子瞭解，會對進一步的反腐敗鬥爭造成很大的困難。

　　當前形勢下，懲治腐敗是中紀委眾多職責中最突出的一項，但其不是全國紀檢監察機關工作的全部，也不是全面從嚴治黨的全部。五年以來，全面從嚴治黨的另一方面軍中共中央組織部也作出了大量令人欽佩的貢獻。他們的點滴心血和汗水錶現在羣眾路線教育實踐活動中，“三嚴三實”、“兩學一做”教育活動中，通過教育和懲治兩手硬，促進國家機器施政效率的提高。五年以來，中組部對各級幹部提醒、函詢、誡勉60多萬人次；集中開展對超職數配備幹部、“裸官”、檔案造假的專項整治，規範領導幹部親屬經商辦企業行為；發佈“幹部能上能下”的規章，通過讓幹部能上能下，可以解決“為官不為”的問題；完善政績考核體系，解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人的突出弊端；把工作做足在基層，紮實加強基層黨組織建設，保持黨員總數的恰當規模；開先河，對建國以來我黨的法規、規範性文件集中清理，做了一項重要的基礎性工作。中組部在全面從嚴治黨的側面戰場上取得所有這些出色的戰果，極大的配合了對中共自身、對國家機器進行有效監督的探索，為新時代中國社會主義政治道路的發展作出了歷史性貢獻。全國紀委監察系統和全國組織系統一道為中華民族偉大復興做了思想作風和組織基礎的必要準備。今天，還需要兩個系統精誠攜手，在新時代的新起點上繼續共同奮鬥，鑄就復興偉業新的基石。

　　自我監督是一個沒有盡頭無限循環的過程，需要充滿激情，始終如一。中國共產黨人的自我監督將創造出迥異於西方政治模式的人民民主實現併發揚光大的新範式，探索出一條人類文明的新道路。展望新時代的新徵程，反腐敗鬥爭正未有窮期，讓我們緊密團結在習近平主席為首的中共中央周圍，以實現共產黨人初心進行自我革命的昂揚鬥志，不斷奪取反腐敗戰鬥新的更大勝利，把這一國家民族的正義事業進行到底，還人民一個朗朗乾坤。

                                                                                                                                                         LiuJun初夏寫於長沙

補充校對：

　　在《還人民一個朗朗乾坤》中，文章第1自然段漏掉一句話，應為："“以人民的名義，賦予你生命的尊嚴，奉獻的權利；以人民的名義，託付你權杖的重量，勳章的意義”，這是去年4月轟動全國的反腐大劇《人民的名義》的主題曲。人民聽了深受感動，腐敗分子聽了只會當耳旁風。該劇緊扣時代脈搏，在反腐題材作品從人民視野裏消失十幾年後，終於又回到了人民眼前。電視劇在人民羣眾中產生強烈共鳴，獲得極大好評，登頂十年收視率榜首。劇作內容精彩，但是正如羣眾所説，反腐敗鬥爭本身的精彩程度遠超電視劇"；