這樣好的建議，為什麼沒有實行？！_風聞

眾所周知，我國企業尤其是小微企業的最大痛點，無過於融資難、融資貴。而中國銀行基本上都是躺着賺錢。銀行為什麼這麼牛？這是因為我國的各類金融市場不夠發達，特別是債券市場影響力太弱，銀行業一家獨大，間接融資（也就是貸款）佔比太高。顯然，要改變這種情況，發展各類金融市場，尤其是發展以國債為主的債券市場是當務之急。

那麼，如何迅速擴大國債市場呢？金融專家，原中國銀行副行長王永利博士提出瞭如下建議：

目前，在中央銀行的資產負債中，仍然保持了大規模的外匯佔款和銀行法定存款準備金（僅外匯佔款就有20多萬億人民幣）。這不僅虛增了央行資產負債規模，而且使央行貨幣政策高度受制於外匯的流入|流出（外匯佔款的增加|減少），而不是依賴國內債務，特別是國債的增減，缺少緩衝的餘地。同時，央行持有超量的外匯儲備，其運用和管理也存在問題。因此，有必要加以調整。

借鑑國際經驗，可行的做法是，由財政部面向商業銀行的法定存款準備金發行專項國債，用於向央行購買外匯。這些國債由商業銀行購買，用存在央行的法定存款準備金支付。這樣，央行的部分資產負債轉移給財政，對社會流動性不會產生太大的衝擊，但商業銀行將法定存款準備金轉換成國債，可以增強其資產的流動性和收益率（因為法定存款準備金利率僅僅有1.62%，國債收益率顯然高得多），也有利於其增強貸款能力，降低貸款利率，推動社會融資成本的降低。

考慮到目前大型銀行人民幣法定存款準備金率仍然有18.5%，全部銀行存款準備金率平均約在17%，相應凍結的存款準備金有17萬億左右，同時考慮到存款保險制度已經正式實施，未來金融穩定對法定存款準備金的需求減弱，保持5%的存款準備金率可能比較合適，這樣就可以釋放出12萬億元左右的資金。為了穩妥起見，財政部可以在這個額度內發行專項債券，向央行購買1--1.5萬億美元的外匯，形成國家主權基金，支持國家戰略發展。

毫無疑問，做這樣的安排，中央財政的負債率就會大幅度提高，這似乎是一個巨大的挑戰。但這實際上不再是中央政府本級的負債，而是全國的總負債，是將原來的隱性負債變成顯性負債，將使我國政府的負債更加透明和規範。這樣做，不僅不會擴大政府債務風險，反而可以大大降低政府債務成本，增強政府信用評級。

而且，國債規模的擴張，還將有力地推動我國債券市場的發展，為利率市場化創造良好的市場環境，降低社會融資成本（在充分競爭的情況下，國債利率水平本身都可能明顯降低）。強大的國債市場，還將增強央行貨幣政策的獨立性（減少受外匯流動的影響，而貨幣總量也可能要比現在節省得多），並且為人民幣國際化提供強力支持。

王博士的建議，確實讓人耳目一新。現在房價為什麼始終居高不下？其中一個主要原因，就是除了房產，幾乎沒有別的投資途徑！！而強大的國債市場，顯然將為投資資金提供一個巨大的出口。我的問題是：這樣好的建議，為什麼沒有被採納？！請專家們指教。