甘肅的希望在哪裏_風聞

文|西部君

不必説全國，在整個西部，甘肅都算是一個存在感不強的地區。尤其是在經濟方面。

去年，甘肅3.6%的GDP增速在全國墊底，比被人們議論最多的東北三省還要低，但卻被忽視了。

2017年，甘肅GDP總量為7677.0億元。僅高於海南、寧夏、青海、西藏，居全國倒數第五位。目前已有18個城市的經濟體量超過這一數字。

雖説去年比倒數第四位的海南高出3000億左右，但如果增速持續走低，十年內將有可能被海南超過。

1. 上半年增速5%，隱憂仍在

上半年，甘肅5%的增速與全國其他省市比起來，仍處於較低水平。但跟自己比，較之去年，已有回暖跡象。

根據統計局發佈的經濟運行情況，上半年甘肅的經濟表現，有幾個數字值得一提：

全省實現外貿進出口總值200億元，同比增長40.2%。其中，出口總值67.8億元，增長42.9%；進口總值132.2億元，增長38.9%； 

全省規模以上工業發電量中風、光電發電量分別增長32.7%、35.1%；

全省一般公共預算收入451.9億元，同比增長10.2%。其中，税收收入323.3億元，增長17.6%。

上述三個領域都實現了兩位數增長。進出口表現尤其搶眼。進出口、出口、進口增速分別列同期全國第3位、第2位和第3位。

究其原因，還是與大背景下的“一帶一路”政策有關。據海關數據，上半年，甘肅省與歐盟貿易大幅增長，進出口22億元，增長80.8%。對“一帶一路”沿線國家進出口83.4億元，增長41%，佔41.7%。

過去在分析甘肅為什麼落後時，有不少觀點都認為一個重要原因，是甘肅沒有抓住機會。比如，改革開放、西部大開發包括目前的互聯網經濟，當其他省市在迎頭趕上時，甘肅卻被一步步甩下。

現在來看，“一帶一路”當是擺在甘肅面前的新機遇，不容再錯過。

不過，儘管上半年穩中有升，甘肅的問題依然很明顯。

官方發佈的信息中，也出現了“農業、工業、投資等重點領域存在的問題依然較多，農業氣象災害較多、工業生產增速回落、投資止滑企穩勢頭不穩固，穩中向好的基礎仍不牢固”的表述。

比如，上半年第二產業增長僅為2.5%，不僅拖了整個經濟增速的後腿，在三產中也為最低。另外，固投方面，第二產業投資下降23.3%，工業投資下降20.8%。

一個二產增長如此低迷的地方，經濟狀況可想而知。

2. 老大難問題——工業塌陷

置於整個改革開放的歷史中來觀察，甘肅經濟的低迷狀況，不是這一兩年才出現的。見下圖：

圖片來源：八分齋

由上圖可知，改革開放以來，甘肅經濟就一直處於下行區間，在全國也堪稱罕見。

都説一個省的經濟狀況，首先看省會。西部君統計了2012年—2017年甘肅與蘭州的人口和主要經濟數據變化情況：

 製表：西部君

從資金和財政來看，過去五年間，甘肅和蘭州的表現都算不錯。但人口幾乎是原地踏步。

甚至從小學生招收人數看，甘肅還出現了下滑。這足以反映出，甘肅和蘭州都欠缺人氣。被稱為“最沒存在感的地區”，也就很正常了。

再看產業結構。2017，甘肅的三產比例為13.85∶33.38∶52.77，這個比例到底怎樣，可以拿同處西部的陝西和四川的情況對比一下。

2017年，四川三產比例為11.6∶38.7∶49.7；陝西為7.9%：49.8%：42.3%。

可以看出，四川二三產的差距只有11個百分點，陝西二產甚至比三產還高出了7.5個百分點。這説明，兩省的二產分量較高。反觀甘肅，三產比二產高出了近20個百分點，工業的支撐作用明顯不足。

西部君曾在《失意之城蘭州》一文中就曾寫過，蘭州2016年的第三產業幾乎是第二產業的2倍。由是觀之，整個甘肅，確實都存在着二產塌陷的情況。

具體看2017年，甘肅的規模以上工業情況：

來源：財富號

不僅多數行業都出現了負增長，規模以上工業的構成，也顯得非常傳統。主要都集中為能源型產業。這樣的支柱工業結構，在當前去產能的背景下，當然就非常吃虧了。

雖然甘肅省“十三五”戰略性新興產業發展規劃中，新增了像新材料、新能源、生物醫療、新技術、以及先進裝備及智能製造等產業，但這些對於底子薄、轉型負擔重的甘肅來説，要形成規模效應，並非易事。

比如在人才方面，作為省會蘭州乃至整個甘肅名片的蘭州大學，近年來也出現了嚴重衰落，被評為“中國最失落的大學”之一。

3. 希望在哪裏

全國面積第七，人口第22，甘肅在大西北本應扮演更重要的角色。但目前，顯然遠未達到理想狀況。

如何轉型，在經濟上更進一步，增加存在感，的確為甘肅的當務之急。西部君認為以下幾點，應該是甘肅努力的方向。 

一，利用好扶貧攻堅的契機。甘肅雖然一共只有2000多萬人口，但依據2016年的國貧縣名單，卻有43個國家級貧困縣，差不多五分之一人口屬於貧困狀況，貧困發生率居全國第二，僅次於西藏。

精準扶貧行動中，從中央到對口幫扶地區，都有大量的資源下沉，包括資金，人才等等。甘肅應該抓好這個機會，既爭取早日脱貧，也充分利用這次外部機遇，拓寬地區的發展路徑。

二，“一帶一路”和交通建設。甘肅入選“一帶一路”計劃，並要求要發揮綜合經濟文化優勢。並且從目前的對外貿易看，也已嚐到甜頭。藉助“一帶一路”的契機和區位優勢，轉變觀念，主動加強與周邊地區的產業協作，不再侷限於過往的一畝三分地，對甘肅來説，很重要。

另外，就是交通建設賦能。去年，寶蘭、蘭渝線已經開通。作為我國“八縱八橫”高速鐵路網的重要組成部分的銀西高鐵，預計也將在2020年通車。高鐵線路增加後，對於拉近甘肅與成熟地區的距離，有很大幫助。

有説法稱，甘肅的旅遊資源位居全國第一，這個説法或許有待討論，但利用交通改善的契機發展旅遊，對於生態薄弱的甘肅來説，是出路之一。

這裏西部君還要提一句，旅遊業有一個重要好處，那就是它是一種外向型經濟，不僅能夠增加與外界的交流，更重要的是，它利於一個地方推銷自己，增強存在感。甘肅因為經濟落後，存在感低，反過來，存在感低，又進一步影響了經濟。對此，應該要正視。

三，省會蘭州應該做大做強。縱觀西部，存在感強的省份，四川、陝西，都有典型的強省會城市。作為曾經有過輝煌的蘭州，不應該就這樣一步步沒落下去。

比教育資源，蘭州大學雖然衰落，但基礎仍在；比交通，蘭州在上世紀本來就是火車重鎮，現在有了寶蘭、蘭渝高鐵的加持，未來還將有京蘭和蘭廣等線路陸續開通；比政策，2012年，蘭州新區就獲批，成為第五個國家級新區，同時蘭州又是“一帶一路”的重要節點城市，沒有理由不做大做強，增加存在感。

蘭州強起來，甘肅自然會受益頗多。

（文章轉自 微信公眾號  西部城事）