廣州這四年，國內外地位顯著提升_風聞

文/孫不熟（微信公眾號：城市戰爭）

聽聞廣州市委書記換帥，作為一個長期觀察廣州發展的自媒體以及熱心市民，我感觸良多。任學鋒書記任職廣州四年的時間，正好是這座城市轉型攻堅、風雲際會的四年，挑戰與機遇並存，困難與希望同在，媒體給予了很多關注與支持，但也有一些雜音，認為廣州跌出一線城市云云。

眾所周知，我們以及本號大部分讀者的主場都在廣州，大家的房子、工作、生活都與這座城市息息相關。廣州好，房子跟着升值，工作機會隨之增加，生活為之精彩豐富，廣州不好，一切反之。市民與城市的關係，緊密關聯，正如水漲船高、風起雲浮，然後山鳴谷應、互相成就。

所以，“守土有責”是為應有之義。過去四年的廣州，擁有了一段絕不平庸的時光，作為一個市民，我的確感受到一種開拓進取、追求卓越的新面貌，一種着眼國際、高舉高打的新格局。

在我這個小小的自媒體平台上，我想從一個觀察者以及市民的角度，對過去四年的發展做一個梳理與總結，我的總體感受有三個：一是國際影響力顯著提升，二是國內綜合地位持續增強，三是生產力換擋升級。

****01、****國際影響力顯著提升

評價一個城市的國際影響力，話語權往往掌握在國際傳媒與評級機構手裏。近年來，在國內社交媒體爭論廣州的同時，多個國際評級機構卻對廣州稱讚有加。

2017年，全球最權威的綜合性城市評級機構GAWC將廣州的城市評級從Beta+提升為Alpha－。至此，廣州成為中國第五個晉升Alpha級水平的城市，另外四個分別是香港、北京、上海與台北。與廣州同列Alpha-級的世界城市，還有美國華盛頓與舊金山、澳大利亞墨爾本、印度新德里等。

同一年，全球最權威的金融中心排名機構英國智庫Z/Yen集團，以及國家高端智庫中國(深圳)綜合開發研究院共同編制了第21期“全球金融中心指數”(GFCI)報告，首次將廣州從“候補金融中心”升級為“全球金融中心”，排名第37位。2018年，第23期GFCI報告發布，廣州的排名上升到第28位，高於漢堡、慕尼黑、曼谷、吉隆坡，在國內的排名僅次於香港、上海、北京、深圳，高於台北、青島。

2016年，全球最權威的商業城市排行榜《福布斯中國大陸最佳商業城市排行榜》顯示，廣州排名第一，居中國大陸最佳商業城市，這已經是廣州的三連冠。福布斯指出，廣州以均衡的實力繼續領跑，蟬聯三年榜首。

另外，中國發展研究基金會與普華永道日前聯合發佈的《機遇之城2017》報告，廣州、深圳、杭州、武漢、南京躋身綜合排名前五，廣州榮登中國**“機遇之城”榜首。**

2016年，聯合國開發計劃署發佈《2016年中國城市可持續發展報告：衡量生態投入與人類發展》，對35箇中國大中城市進行了定量分析，廣州以人類發展指數0.869排中國城市第一，再次蟬聯冠軍。

衡量一個城市的國際影響力，除了看國際評級機構的結論，還要看是否舉辦過世界級的政務與商務活動。這方面一度是廣州的弱項，不要説與北京上海相距甚遠，甚至不如天津、杭州、成都、大連、青島、廈門等二線城市有亮點。

廣州雖然有廣交會這個影響深遠的國際會展活動，但這個活動重在促進交易，而非提升話語權。作為商貿之都，廣州從來都不缺生意與買賣，缺的是話語權與營銷能力，缺的是把世界各地的頭頭腦腦聚到廣州來face to face的號召力與組織能力。

2018年，震撼全球財經界的《財富》論壇在廣州舉辦，讓人耳目一新，填補了廣州在國際高端峯會上的空白。本次論壇，加拿大總理特魯多、蘋果公司首席執行官Tim Cook、愛立信公司集團總裁鮑毅康、思科首席執行官羅卓克、沃爾瑪公司董事會主席Gregory B.Penner、阿里巴巴馬雲、騰訊馬化騰等國內外政商名人共同赴會，成為《財富》全球論壇歷史上規模最大、參會企業總數最多、最具顯示度和影響力的一次峯會。

另外，廣州匯聚了華南地區最多的外事機構，近年來持續增加，截至目前已有62個國家和地區在廣州開設了總領事館，數量僅次於上海的76家（北京為大使館，沒有可比性），遠多於後面的成都、重慶、武漢等城市。

外國總領事館聚集廣州，服務的不僅僅是廣州市和廣東省，而是整個華南大區，顯示廣州事實上已經成為我國重要的國際交往中心。

毫無疑問，這些成果，除了要歸功於國際社會的主動認可，也與廣州自身的努力密不可分。據報道，在天津達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、新加坡世界城市峯會等高端峯會，都能看懂廣州黨政代表團活躍的身影，其積極踴躍的姿態與嫺熟的英語交流能力，都給媒體留下了良好的印象。

****02、****國內綜合地位持續增強

一個城市的綜合地位首先體現在國家行政體系中的定位，具體反映在大區機構的設置上。

最近幾年，廣州的大區機構有增無減。為了讓司法主動適應互聯網發展大趨勢，國家分別於2014年和2018年在廣州增設了知識產權法院與互聯網法院。目前，擁有知識產權法院的城市只有北上廣，擁有互聯網法院的只有北京、廣州與杭州。

至此，包含上世紀80年代已成立的廣州海事法院，廣州已經擁有知識產權、互聯網、海事三個專門法院，數量之多，僅次於北京，與上海持平，表明廣州作為華南大區行政中心的地位，進一步鞏固與提升。

據報道，廣州是除北京之外大區機構最多的城市之一，其一級大區機構有中國人民銀行廣州分行（督管粵桂瓊）、中國民航中南地區管理局（督管粵桂湘鄂瓊）、廣鐵集團（督管粵湘瓊）、國土部土地督查廣州局（督管粵桂瓊）、華南環境保護督查中心（督管粵桂湘鄂瓊）、審計署廣州特派辦（粵閩）、華南國家計量測試中心 、珠江水利委員會等等。

2017年12月，根據國家海洋局與廣東省共同批覆的《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》，廣州被定位為全球海洋中心城市，目前擁有這一定位的只有深圳、上海與廣州。2018年3月，中國最高人民法院國際司法廣州基地在廣州海事法院正式成立，其將為“一帶一路”建設和中國成為國際航運中心充分發揮服務保障職能。

這都表明，國家給廣州的定位，已經不侷限於在國內發揮中心城市作用，還希望廣州在全球經濟體系特別是海洋貿易中為國效力，目標是建設為全球海洋中心城市。

除了在國家行政體系中扮演重要角色，在國家幹線交通網絡中，廣州同樣獲得了一級待遇。

國家民航總局2017年發佈的《關於加強國家公共航空運輸體系建設的若干意見》明確提出，加強北京首都、上海浦東、廣州白雲三大門户複合樞紐建設。同一年發佈的《共建"一帶一路"願景與行動文件發佈(全文)》提出，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。這都表明廣州作為國家三大航空樞紐之一的地位是國家多次確認的。

2017年，白雲機場的旅客吞吐量達到6581萬人次，僅次於北京首都機場與上海浦東機場，增速高達10.2%，超過北京、上海、深圳與成都機場。貨郵吞吐量達到178萬噸，僅次於上海浦東機場與北京首都機場，增速達7.8%，高於北京、深圳。

在全國高鐵網絡的“八縱八橫”時代，廣州成為京哈～京港澳通道、蘭廣通道、廣昆通道三個幹線通道的交匯樞紐，相比“四縱四橫”時代，樞紐地位進一步提升。

在全國港口競賽中，廣州港的表現同樣出色，2017年廣州港的貨物吞吐量已達到5.9億噸，排名僅次於寧波—舟山港、上海港、蘇州港，但增速達到13.5%，在國內主要港口中排名第一。集裝箱吞吐量達到2030萬箱，僅次於上海、深圳與寧波舟山港，增速9.2%，高於上海、深圳。

機場、鐵路、港口近幾年的出色表現，表明廣州在的海陸空樞紐地位進一步提升，在全國幹線交通網中的重要性進一步增強。

****03、****生產力換擋升級

先簡單回顧廣州改開以來的城市發展史，其主基調可以總結為三個關鍵詞。

從上世紀80年代到90年代中旬，是廣州作為改革開放橋頭堡的黃金年代，這個階段城市發展的主基調是“引資”，先是港資，後是外資，霍英東的白天鵝酒店，利銘澤的花園酒店、胡應湘的廣深高速，都是這個時期引進外資的標誌性工程。再後來就是寶潔、高露潔、安利等一大批外資企業的進駐，“南大門”的風頭一時無兩。

然而，隨着上世紀90年代浦東新區的橫空出世，上海再次取代廣州成為外資入華的橋頭堡，其間的滄桑與感慨，正如100多年前上海開埠對廣州的衝擊一樣。彼時的廣州逐漸失去先鋒的光環，但以此為起點，一直到廣州亞運會的這十多年時間裏，這座城市發展開啓了“基建狂魔”的無敵模式，**“城建”**成為無可爭議的主基調。

毫無疑問，那個階段的城建大業，堪稱波瀾壯闊，地鐵、南沙港、新白雲機場、大學城、廣州南站、珠江新城這些讓人歎為觀止的基建大手筆都是那十多年的成果，這些成果也一舉奠定了今日廣州大氣磅礴的城市框架。

特別是珠江新城，雖然存在一些遺憾，但總體來説仍是一個非常出色的城建作品，它極大地提升了廣州的商務基礎設施水平，也非常及時地重構了廣州的城市形象。一河之隔的小蠻腰，時尚炫酷，高級美豔，是我見過最成功的城市地標，沒有之一。毋庸諱言，如果不是珠江新城的存在，今天的廣州在觀感上無疑就是一個二線城市。

然而，在城建事業狂飆突進的同時，廣州的軟肋也暴露無遺，那就是在產業引進與培育上的乏善可陳。有論者曾認為，上世紀90年代到廣州亞運會舉辦，這座城市在產業上的唯一亮點是引進三大日系汽車品牌，除此之外，大的建樹的確不多。

事實上，從招商引資的情況來看，廣州在那十幾年的時間裏的確建樹甚少，比如其外資引進額與一線城市地位完全不匹配，不僅被北京、上海、深圳、蘇州、天津、重慶等城市超過，甚至還面臨杭州、南京、成都、武漢等二線城市的趕超壓力。

可以説**，這十多年的基建狂潮，大大提升了廣州的體面與逼格，但在提升生產力層面，並沒有多少成功的建樹，**導致廣州在移動互聯網、信息技術、人工智能、生物科技等高新產業領域略的確有一些落伍。

放眼全球一流城市，無論是紐約、倫敦，還是硅谷、東京，幾乎無一例外都是先進生產力的代表。一座不能代表先進生產力的城市，就是一座可有可無的平庸之城，這一定不是廣州想要的未來。

於是，我們看到，大約從2015年開始，這座城市的發展主基調很明顯地**從“城建”調整為“產業”****，**產業成為一切工作的主線與重心，成為這座城市重振雄風的最大抓手。於是，這兩年，我們看到大量IAB、NEM產業扎堆聚集廣州，黃埔、南沙是兩員猛將，琶洲、知識城是兩大櫥窗。

有報道稱，兩年內至少已有26家央企到南沙砸錢或者成立南方總部，包括中遠海運、中鐵建、中國中鐵、中交建、中化集團、中船集團等。此外還有思科、微軟、百濟神州、亞信、小鵬汽車、雲從科技等科技企業的扎堆進駐，以及富士康600億巨無霸項目的簽署。

在眾多產業聚集區中，橫空出世的琶洲互聯網總部區最具代表性，這裏匯聚了騰訊、阿里巴巴、小米、科大訊飛、歡聚時代、唯品會等互聯網巨頭。就連一向與廣州若即若離的**網易，也宣佈強勢迴歸廣州，**將在廣州建造新的總部大樓，廣州終究還是留住了這家與自己共度過崢嶸歲月的企業，令人感慨。

廣州的城市底色是“商貿”，現在，這個底色增添了不少“科技”的色彩。

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****04、****小結

隨着中國的改革開放全面鋪開，廣州作為貿易之都的傳統優勢從本世紀初開始就已逐步式微，但強大的餘威仍在，其在政治、經濟、文化、教育、交通等多個領域的綜合影響力，整個華南地區沒有誰可以撼動。

在以移動互聯網、人工智能為代表的這一波新經濟浪潮中，廣州最初的反應的確慢了一拍，但這幾年來，已痛定思痛、奮起直追，相信假以時日，就會反映到經濟數據上去。

深圳經濟的強勢崛起似乎讓廣州備感焦慮，但從更高的格局與更大的胸懷來看，廣深雙子，一脈相承，共生共榮。在粵港澳大灣區時代，二者有望在珠江口勝利會師，一水之隔，打成一片，正如浦東與浦西，不分你我。

城市競爭是一場長跑賽，拼的不是爆發力，而是持久力。短暫的迷茫並不可怕，重點是主動適應新環境，不斷調整步伐、切換賽道，成為一名志向高遠、步履穩健的長跑選手。

論耐力與韌性，從來都是廣州的長項。回顧中國兩千年城市發展史，廣州一直都是一個優秀的長跑健將。