毛澤東與三線建設——一個偉大的戰略決策_風聞

時間：2018-08-04 12:33•  張全景

三線建設是1964年由毛主席和黨中央決策進行的一場以戰備為中心的經濟建設戰略，取得了顯著成績：改變了中國經濟建設的佈局;在西部建成了一批新興工業城市;加強了戰備和國防力量;培育了建設時期艱苦奮鬥的革命精神。從一定意義上説，三線建設還為改革開放提供了安全保障和物質條件。歷史已經證明，毛主席當年劃分一、二、三線，把國防建設與地區之間的經濟發展結合起來，是一個偉大的戰略決策，並對建設具體過程中可能出現的一些失誤事先還作出過提醒。三線建設對我們當前的社會主義建設，也有重要的啓示意義。

一、三線建設的偉大成就

攀枝花市是在三線建設中拔地而起的新興城市，市名是毛主席決定的；建設方案是周總理指示鄧小平同志親自考察後，由毛主席確定的；又是全國唯一用“花”命名的城市。這裏物產豐富，位置重要，戰爭時期是中國的大後方，和平建設時期是“南方絲綢之路”上重要的交通樞紐和商貿物資集散地。行政轄區有東、西、仁和三區和米易、鹽邊二縣，人們簡稱為“有米有鹽有東西，天時地利占人（仁）和”。但在舊社會，這裏是一個“捧着金飯碗討飯吃”的窮地方，只有7户人家一棵樹（攀枝花）。三線建設和改革開放以來，攀枝花市已成為一座環境優美、綠樹成蔭、鮮花盛開、物阜民豐的現代化城市。人口達120萬人，國內生產總值、人均收入跨入全省先進行列，榮獲全國、全省十多項榮譽稱號，是全國四大鋼鐵基地之一，釩鈦礦藴藏量居世界首位，二灘水電站裝機容量達330萬千瓦。

三線建設是1964年由毛主席和黨中央決策進行的一場以戰備為中心的經濟建設戰略。國家共投入2052億元資金和幾百萬人力，歷時15年之久，在西南、西北13個省區建設起來的以國防工業、基礎工業為主的近2000個大中型工廠、鐵路、水電站等基礎設施和科研院所。三線建設是新中國成立以來經濟建設戰略的偉大決策和英勇壯舉，取得了顯著成績。

首先，改變了中國經濟建設的佈局。在西部地區建成了一大批工業交通基礎設施，新增了一大批科技力量，提高了西部地區的生產力水平。先後建成了一批重要的鐵路、公路幹線和支線，使三線地區的鐵路里程佔全國的比重，由1964年的19.2%提高到34.7%。建成了一大批機械工業、能源工業、原材料工業重點企業和基地，主要有攀枝花鋼鐵基地；成昆、湘黔、襄渝、南疆、青藏（西寧至格爾木段）、陽安、京原、焦枝、枝柳鐵路；以重慶為中心的常規兵器工業基地；貴州六盤水煤炭、鋼鐵基地和航空工業基地；重慶至萬縣長江沿岸的造船工業基地；陝西的航空工業、兵器工業基地；酒泉、西昌、太原衞星發射中心；湖北十堰第二汽車製造廠；葛洲壩水利樞紐工程、秦嶺火力發電廠、烏江渡水電站、劉家峽水電站；渭北煤炭基地、湖北江漢油田、陝甘寧地區長慶油田、河南中原油田等，都已經成為中國西部地區的工業支柱。

其次，在西部地區建成了一批新興工業城市。隨着大批資金、科技人員和工業設施的投入，鐵路、公路、郵電的開通，礦產資源的開發，科研機構和大專院校的內遷，給西部荒蕪的落後地區帶來了千年難逢的發展機遇。一批新興工業城市在邊疆的荒山僻野中拔地而起，如攀枝花、六盤水、十堰、金昌過去都是山溝野嶺，現在成為世界著名的鋼城、煤都、汽車城、鎳都，帶動了西部地區經濟、文化和社會生活的繁榮。

第三，加強了戰備和國防力量。三線建設之初，我國面臨的國際形勢非常嚴峻，“帝修反”勢力緊緊把我們包圍起來。日本不與我們簽訂和平條約，美國違反朝鮮停戰協定，仍在韓國駐軍，第七艦隊侵犯我台灣，並支持蔣介石竄犯大陸，英美法蘇都在支持印度，對我虎視眈眈。越南戰爭，同樣威脅中國。自1964年8月至1968年11月，美軍作戰飛機侵入中國領空155批383架次，被我擊落32架，擊傷4架，另有高空偵察機多次入侵，被擊落20架。國民黨海陸空軍經常竄犯大陸，叫囂反攻，高空偵察機一直飛到北京附近。自1959年至1967年，我先後擊落其飛機14架，擊傷2架。1965年的“8·6海戰”，擊沉蔣艦2艘。在我國北方邊界，蘇聯陳兵百萬，小的侵犯不斷，1969年發生了珍寶島戰爭。在這種非常危險的情況下，必須抓好戰備，有備才能無患。抗日戰爭時期，蔣介石西遷，手忙腳亂，惶惶不安。而我們是通盤安排，未雨綢繆。當時，毛主席就説，我們不是帝國主義的參謀長，不是算命先生，不知他們什麼時候打，不知小打中打大打，只要有了充分準備就可穩如泰山。當時的戰備工作雖然對輕工業、農業、羣眾生活有一定影響，但也做了全面考慮，當時的口號就是“備戰備荒為人民”，並不是孤立地抓戰備。

第四，培育了建設時期艱苦奮鬥的革命精神。艱苦奮鬥是我們黨的優良傳統，但在不同時期、不同地方有不同的內容，是具體的，不是抽象、籠統的。當時的三線地區大多是山區，交通不便，貧窮落後，條件很差。像成昆鐵路全長1096公里，穿越地質大斷裂帶，設計難度之大、工程之艱鉅均屬前所未有，沿線山勢陡峭、奇峯聳立，地形和地質極為複雜。在水中、泥中建設，用鐵錘鋼釺開山。全路開鑿隧道427座，總延長341公里；架設橋樑991座，總延長927公里，相當於56座武漢長江大橋。橋樑、隧道總延長佔線路總長度的40%。不少同志犧牲在工地上，有資料介紹，平均每公里就有一位烈士，全路有16處烈士陵園。這種精神只有在建設的實踐中誕生，成為教育鼓舞后人的生動教材。

可以説，如果沒有三線建設縮小了東西部地區的經濟差距，那麼在改革開放初期，我們要實施優先發展東部沿海地區的大戰略，將會遇到原材料、動力供應和社會矛盾等問題。從這個意義上説，三線建設為改革開放提供了安全保障和物質條件。

二、對三線建設質疑的回應三線建設取得了這麼大的成績，但有的人卻持懷疑態度，認為戰爭並沒有爆發，把形勢估計錯了；有的人認為把企業建在高山深谷之中造成了浪費等等。這種觀點是片面的、錯誤的。1994年，美國一批機密檔案解密，證實1964年美國確實制定了對中國進行突然襲擊的計劃。手段包括：由國民黨軍隊實行破壞和進攻大陸，甚至對中國核設施進行常規武器的空中打擊以及戰術核武器打擊。只是由於我們的備戰準備，美國人感到發動戰爭過於冒險，試圖伸向戰爭按鈕的手才縮了回去。同樣，1969年三線建設的第二次高潮，也是在蘇聯的核打擊威脅下掀起的。

三線建設的兩次高潮，都是在面臨美國、蘇聯襲擊的威脅之下進行的。但是不是反應過度了呢？《毛澤東年譜》等大量資料證明，毛主席和黨中央當時也是有打與不打兩種考慮的。沒有後方基地的中國，如果忽略戰爭的可能性，無疑是在拿國家命運賭博。因此，毛主席和黨中央即使得出入侵戰爭的可能性較小的分析，也不能不考慮敵人違背理性的行動。從長遠來看，進行三線建設，建立後方基地也是非常必要的、明智的選擇。

還有人從經濟角度對三線建設提出質疑，認為經濟效益低，軍工產品過多等等。當時，由於“靠山、分散、進洞”的原則，有的企業選址不當，有的缺乏論證，上馬過急，產品過分為軍工服務等問題，確實造成了一些浪費，但這只是少數。從1983年開始的三線建設調整改造戰略，經過半年多的調查，基本摸清了狀況：三線地區共有大中型企業和科研設計院所1945個，其中，符合戰略要求，產品方向正確，有發展前途，經濟效益好，對國家貢獻大，建設是成功的，佔48%；建設基本是成功的，但由於受交通、能源等條件的限制，生產能力沒有充分發揮的，佔45%；選址有嚴重問題，生產科研難以繼續，必須調整搬遷的，只佔7%。由此可見，三線建設從經濟效益上來講，也發揮了重要作用。

那麼，如果當時不把大批企業從備戰考慮建設在西部山區，是不是能免除後來的調整改造，效益會更好呢？歷史唯物主義者看問題，必須從當時的歷史情況去分析，要有底線思維，把立足於最壞的結果和爭取最好的結果統一起來考慮，這是為國家安全必須付出的代價。就好比一個人買了保險，而意外事故並沒有發生，但不能就此指責買保險是錯誤的。

當年的三線建設取得巨大成就，但毋庸諱言，三線建設本身也確實出現過失誤。毛主席對可能產生的一些失誤事前也都作過提醒。1964年6月8日，毛主席在政治局常委擴大會上説：“搞第三線基地大家都贊成搞快一些，但不要毛糙，只有那麼些錢呀，地方的攤子要少鋪，中央的攤子也要少一些。”1965年6月26日，毛主席在同有關負責同志談話時説：“早就講要他們注意三線問題，沒有大注意。這次一來了就是一千多億（指第三個五年計劃基本建設投資總額——筆者注），這樣老百姓怎麼得了。搞這麼大的建設，要供給糧食，運輸搞不上去，西南三條鐵路一下修不起來，鋼材、木材供不應求，將來可能又要來個反覆。不要把老百姓搞翻了。要他搞，要麼就聽不進去，就不搞，要搞就拼命搞。什麼都怕過分，我先糾正他們一下，免得將來又反覆。”“一件事情，不能看得那麼容易。有人想三線建設好了再打仗，我看美帝國主義不會等你的。它是不以我們的意志為轉移的，它等你建設起來才打?也可能建設不起來就打，也可能建設起來又不打，要有兩手準備。其實，大三線我有點擔心，小三線我不擔心，省裏搞嘛，他有多少就搞多少。大三線就不同了，有的廠不能搬就不要搬。如鞍鋼那麼大，怎麼能搬呢?舊的搬了，新的沒有搞起來。能搬就搬，不能搬就算了。”“我就是怕我們的同志思想片面。”

五十年過去了，“憶往昔，崢嶸歲月稠”。歷史已經證明，毛主席當年劃分一、二、三線，把國防建設與地區之間的經濟發展結合起來，是一個偉大的戰略決策，是一個深謀遠慮的科學構想。他對建設具體過程中可能出現的一些失誤事先還作出過提醒。

三、三線建設的寶貴啓示總結回顧毛主席的三線建設思想和三線建設精神，能夠得出這樣一些啓示。

1.要弘揚三線建設形成的艱苦奮鬥、無私奉獻的愛國主義精神

三線建設是在國民經濟調整剛剛完成的時候進行的，國家的物質條件還很不豐富，在三線建設的過程中，又經歷了十年“文化大革命”，這些都給三線建設帶來了前所未有的困難，但是“三線人”面對這些磨難，經受住了考驗。從全國四面八方調集來的工人、幹部、技術人員、解放軍官兵，都是我們的技術骨幹和政治骨幹，當時叫作“好人好馬上三線”。他們放棄了比較好的城市條件，在“天當羅帳地當牀”、“兩塊石頭一口鍋”的艱苦條件下，毫無怨言地來到祖國的西南、西北。沒有汽車和公路、鐵路，靠人拉肩扛，把機器運進深山峽谷。沒有住房，風餐露宿，建立起乾打壘式的簡陋棚屋。更為寶貴的是，他們長期紮根這裏，“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”。他們用自己寶貴的年華澆灌出的奉獻精神，在今天，仍然是我們中華民族精神的脊樑。改革開放以來，我們的經濟建設取得了巨大的成就，這是毫無疑問的，但也要看到，由於資產階級思想的侵蝕，特別是在建立社會主義市場經濟的過程中，也有一些人忘記甚至背叛了自己的共產主義理想，腐敗之風盛行。當前，中央把反腐敗鬥爭作為興黨興國的大事，除了採取法律和組織手段打擊腐敗分子之外，大力弘揚無私奉獻的愛國主義精神，堅定共產主義理想和社會主義信念是十分重要的。要讓全國人民和我們的幹部看到，正是當年的艱苦奮鬥、無私奉獻，為我們今天良好的物質生活打下了基礎。我們永遠不要忘記他們，不要忘記這種奉獻精神。

2.要提倡三線建設中形成的全國協作和講紀律、講規矩的作風

三線建設的一個重要原則，是沿海經濟比較發達地區支援內地落後地區。以攀枝花鋼鐵基地為例，參加建設的有冶金部、鐵道部、煤炭部、化工部等13個部委，直接涉及四川、雲南、貴州等幾個省區，有關省區給予了大力支援，需要什麼就支援什麼。各行各業發揚協作精神，只要是三線建設需要的，一聲令下，都千方百計地予以滿足。這就是集中力量辦大事的社會主義優越性的體現。今天，我們在社會主義市場經濟條件下，情況發生了很大變化，以市場來配置資源是一個重要原則。但是，我們不能忘記，我們是社會主義國家，建設的是社會主義市場經濟，共同富裕是我們的最終目標。恰恰在這一點上，有些人甚至個別部門，忘記了根本目標，把中央的要求當作耳旁風，我行我素，甚至對中央三令五申的問題置若罔聞。習近平總書記最近指出，要強化講紀律、講規矩。三線建設的協作精神和紀律觀念，是值得學習的。

3.切實加強黨的建設，進行強有力的思想政治工作

當年，在那麼艱苦的條件下，廣大建設者不怕苦、不怕累、不怕流血犧牲，鬥志昂揚、拼搏奮戰，最重要的一條就是黨員發揮了先鋒模範作用。黨組織經常向黨員、幹部、職工進行形勢任務教育，使每一個員工正確認識為什麼要進行三線建設，從而增強獻身三線建設的自覺性，同時從物質文化生活上關心職工，保護員工的積極性。在組織上分別採用鐵道兵、工程兵、民工等多種組織形式，既調動了員工的積極性，又培養出一大批科學研究人員、工程技術人員、熟練工人和黨政領導幹部，為建設新的項目準備了力量。像胡錦濤同志當年就在劉家峽水電站工作，王兆國同志在第二汽車製造廠工作，後來都成為國家的棟樑之才。

現在我們面臨的國際國內形勢並不輕鬆，要實現偉大的民族復興中國夢，任重道遠。要解決現實的眾多矛盾，必須把黨建設好，把幹部隊伍特別是高中級領導幹部隊伍建設好。政治路線確定之後，幹部就是決定的因素，要教育黨員幹部繼承黨的優良傳統，發揚優良作風，保持黨的先進性和純潔性。

4.要在中央實施西部大開發和“一帶一路”的經濟發展戰略中，發揚三線建設的創新精神

改革開放以來，我國形成了以東部沿海地區出口為主的對外經濟戰略。我國GDP對外貿的依存度很高，世界金融危機以後，西方國家對中國採取了貿易保護主義政策，東部沿海的對外出口出現了困難。中國經濟必須開創新的市場和對外通道。世紀之交實施西部大開發戰略以來，在三線建設基礎上，又新建了大批高速公路和機場，向西打開了對外開放與合作的新路。形成了西北部由新疆、內蒙古至俄羅斯、中亞五國、蒙古；西部由新疆、西藏至巴基斯坦；西南部由雲南、廣西至東南亞國家的國際通道，不僅有利於西部地區經濟發展，而且將有利於國家應對國際金融危機和東部海域衝突。從2013年起，以習近平同志為總書記的黨中央又提出了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”戰略。中國的西南、西北地區，也就是當年的三線地區，正好處於這一帶一路的中央。向北，是陸上絲綢之路，向南是海上絲綢之路。三線地區又迎來了新的發展機遇。通過開闢這兩個通道，三線地區的人才、技術、資金等市場要素的交流渠道將得到更大拓展，彌補在創新意識和某些領域的短板，為以經濟體制改革為主導的全面深化改革提供突破點。三線地區要發揚當年艱苦創業、勇於創新的精神，做對外開拓的先鋒。

習近平總書記指出，中國革命歷史是最好的營養劑。黨史國史是進行愛國主義教育最好的教科書。30多年來，黨史國史工作者做了大量工作，取得了許多重大研究成果。隨着國內外形勢的發展，黨需要不斷總結歷史經驗教訓，黨史國史工作也要繼續努力，為專業化、系統化和科學化而奮鬥。

三線建設，是我們黨史國史研究的一座寶庫，而且是剛剛開發不久的寶庫。這些年來，三線建設研究者搶救了一大批珍貴資料，出版了許多著作、資料和回憶錄，從多方面為國家的精神和物質建設提供了歷史經驗，較好地發揮了黨史國史的鑑今與資政作用。我相信，隨着三線建設研究和三線精神的宣傳，三線建設精神一定能夠發揚光大，在推進“四個全面”戰略佈局中做出新的更大的貢獻。