美國插手南海毫無立場_風聞

本月初東協10國外長會議宣佈，今年6月東協10國和中國針對《南海行為準則》文本草案磋商並達成協議，成為南海談判進程一項重要的里程碑以及未來談判的基礎。與此同時，中國外長王毅表示願與東協南海域內國家共同勘探和開採海上油氣資源，菲律賓外長則表示中菲聯合開採油氣的利潤分成比例菲方將佔到6成。

唯恐南海不亂

然而樹欲靜而風不止，就在東協國家與中國正努力向「擱置爭議、共同開發、互利共贏」的方向前進時，美國國務卿龐培歐卻又在美國與東協外長會議上大力推銷印太戰略，並積極表示將加強投入於南海地區的法治工作，意圖再炒南海仲裁案的鬧劇。而近期美國頻繁派遣B-52轟炸機和艦隻進出南海海域，繼續以「航行自由行動」挑戰中國的南海主權，更是使南海進一步軍事化，其司馬昭之心可謂是唯恐南海不亂。

美國作為南海域外國家，插手南海事務、攪局南海爭端完全毫無立場，指責中國在南海主權島礁上填海造陸、妨礙所謂的航行自由等，更是霸權主義和雙重標準。

首先，二戰後中國軍隊收復南海諸島的軍艦便是由美國所支援的。「太平」號原本是美國海軍「戴克爾」號護航驅逐艦，1944年在二戰時對陣德國時立下戰功；「永興」號則原是美國海軍PCE-869號巡邏掃雷艦；而「中業」、「中建」、「中程」3艘軍艦則原是美軍大型坦克登陸艦。以上諸艦先是租給中國海軍，之後又轉為贈送，二戰後國軍派遣這些軍艦收復南海諸島便分別以軍艦名稱為各島命名，如太平島、永興島、中業島等名稱均一直沿用之今。美國對此歷史的來龍去脈最是清楚，中國對南海諸島的主權所有權和行使權曾經得到美軍以實際行動做保證，因此今天美國政府和軍隊沒有任何立場質疑中國在南海諸島的主權地位。

其次，真正將南海軍事化的是美國而非中國。中國在南海諸島填海造陸和部署防衞性武器，完全是在美國航母、軍艦和軍機頻繁進出南海而威脅地區的和平穩定下，正當行使防衞性主權的合理做法。美方倘若質疑中國在自己主權領土島礁上採取的防衞性措施，那麼美國首先便應從關島撤出美軍威脅東亞國家的攻擊性武器，同時作為域外國家的美國軍艦更應限制進出南海海域、尤其是南海諸島12海浬主權領海內。

典型雙重標準

其三，美國所謂中國妨礙「航行自由」之説更是無稽之談。每天在南海進出無數正常作為民航商用的船隻與飛機，從未有過被中國妨礙「航行自由」的事例。即便是各國軍艦與飛機正常通過南海國際航道，也從未有過「航行自由」受阻的問題。美方所謂的「航行自由」實際上是指將美軍軍艦與飛機開入他國領海和領空的自由，對此中方堅決予以反對完全是合法合理的。倘若美國認為這是正當的，那麼任一國家也有權將軍艦與飛機開入關島和夏威夷島的12海里內。

最後，美國質疑中國在南海填海造陸是改變南海現狀，則是典型的雙重標準。**越南政府在27座南中國海的島嶼上填海造陸，遠遠超過中國大陸的6座，同時越南在南威島建設的機場跑道長度也已擴增為超過1000公尺，但美國政府從未質疑越南。**此外，美軍長期使用的新加坡樟宜海軍基地便是填海造陸而成，美軍還將在琉球邊野古沿岸填海造陸設立美軍新基地。倘若美國質疑中國在自己主權領土上填海造陸，那麼美國和越南更是無權在他國領土上填海造陸設立軍事基地。

（作者為中山大學國際關係學院副研究員）