長春780億城市軌道交通項目獲批 釋放重要基建信號_風聞

國家發改委此前一度叫停的城市軌道交通建設規劃審批工作已經重啓。

來自吉林省發改委的消息，7月17日，國家發改委重新啓動了規劃審批工作。7月30日，國家發改委審議通過了吉林省長春市第三期城市軌道交通建設規劃。

據瞭解，長春市第三期城市軌道交通建設規劃，包含5號線、6號線、7號線、空港線、雙陽線等8條線路，總長135.4公里；總投資787.32億元，資本金比例為40%，其餘資金由國內銀行貸款解決。

規劃年限為2018-2023年。

此間的一大背景是，2017年8月，由於包頭地鐵停工事件和中央金融會議、經濟會議的防範地方系統性債務風險要求，國家發改委暫停了城市軌道交通建設規劃審批工作。

暫停城市軌道建設審批的一年裏

2017年7月7日，國家發改委批覆深圳市軌道交通第四期建設規劃（2017-2022年），總投資1344.5億。

2017年8月，由於包頭地鐵停工事件和中央金融會議、經濟會議的防範地方系統性債務風險要求，國家發改委暫停了城市軌道交通建設規劃審批工作。

2017年11月，武漢市發改委在回覆“武漢軌道交通第四輪批覆時間”時提到，“目前，國家要求國家發改委對全國軌道交通建設情況重新評估，在此基礎上形成分類管理意見，待國家批准後再啓動審批工作。”（2017年3月，武漢市軌道交通第四期建設規劃（2017-2023年）通過國家環保部的環評技術審查，上報國家發改委評估審查批覆。）

2018年6月28日，國務院辦公廳頒佈《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(國辦發〔2018〕52號)。（7月13日公佈）

《意見》收緊了申報建設軌道交通城市的GDP、財政、市區常住人口等硬性指標，要求申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。對舉債融資不符合法律法規或未落實償債資金來源的城市軌道交通項目，發展改革部門不得審批（核准）。

2018年7月17日，國家發改委重新啓動了規劃審批工作。

2018年7月19日，國家發改委基礎司同意長春規劃審議。

2018年7月30日，國家發改委召開主任辦公會，審議通過吉林省長春市第三期城市軌道交通建設規劃。

自媒體“軌道世界”認為，在新標準出台之後，相關部門快馬加鞭，立即着手推進，釋放出強烈的基建復甦信號。而長春二期建設已經接近尾聲，符合52號文審批條件，獲通過合情合理。

成都、武漢最終上報均減少線路

另據澎湃新聞報道，國家發改委重啓城市軌道交通建設規劃審批工作後，不少城市的相關規劃申報工作也重新開始，但相比曾經公佈的規劃，卻做出了一定調整。

據四川新聞網日前報道，8月5日至7日，四川省發改委組織召開了成都市城市軌道交通第四期建設規劃（2019-2025年）專家初審會，成都市城市軌道交通第四期建設規劃順利通過初審。據報道，成都城市軌道交通第四期建設規劃最終上報方案共包括9條線路，規模總計198.55公里。記者注意到，相比此前成都市擬上報的城市軌道交通第四期建設規劃的15條線路總規模283.3公里，最終上報方案減少了6條線路和近85公里。

根據8月5日至7日專家初審會上通過的最終上報方案，成都市城市軌道交通第四期建設規劃包括8號線二期、10號線三期、13號線一期、17號線二期、18號線三期、19號線二期、27號線一期、30號線一期、33號線及18號線三站一區間組成，共涉及9條線路10個項目，規模總計198.55公里，車站126座。至本次規劃末期，成都市軌道交通運營里程將達到714.12公里。

但在此前2016年出台的《成都市城市軌道交通第四期建設規劃（2017-2023年）》以及2017年出台的《成都市城市軌道交通建設“十三五”規劃》中，成都市軌道交通第四期規劃均為15條線路，總里程283.3公里。對比可知，最終上報方案中減去了3號線四期、5號線三期、6號線四期、9號線二期、15號線一期和29號線，共6條線路、84.75公里。

重啓申報工作的還有湖北省武漢市。武漢地鐵集團7月在“武漢市民留言板”回覆稱，武漢市軌道交通第四期建設規劃目前已上報待批。但武漢地鐵集團在回覆中同時表示，上報的第四期規劃僅包含6號線二期、8號線三期、11號線漢陽段、11號線葛店段、12號線、16號線、19號線、21號線二期、前川線、新港線。

這相對於此前2016年公佈的第四期規劃環評中的14條線路減少了10號線、14號線、13號線、20號線等多條線路。面對較多市民留言詢問的10號線未納入四期規劃上報的問題，武漢地鐵集團也做出回應稱，武漢軌道交通10號線擬納入第五期建設規劃報批。

第一財經則報道廣州地鐵的建設情況。其報道指出，7月29日-30日，廣州地鐵集團召開第一次黨代會。會議稱，未來五年，廣州地鐵將努力實現線網裏程在2023年翻番達到800公里，並在2035年邁向2000公里的目標。

今年上半年廣州地鐵已開通三號線北延段（機場南-機場北段），十四號線、二十一號線、廣佛線一期燕崗至瀝滘等土建工程已完成目標任務86%以上，如意坊放射線系統工程（一期）也已開工建設，運營里程邁向500公里指日可待。

當地一位地鐵系統人士告訴記者，一些三線城市和弱二線城市因為城區人口少、客流量太少，修建地鐵會存在過度建設和浪費的問題，並對地方財政帶來巨大壓力。但像廣州這樣城區人口超過千萬的超大城市，地鐵客流量如此之大，目前的地鐵網絡密度還遠遠不夠，未來仍有很大的發展空間，尤其是連接主城區和郊區的線路，仍需要進一步加密。

重啓審批意味着基建大幕拉開？

儘管因為新標準的出台，像是包頭、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特等城市將因不達標而不再具備承建地鐵的條件。但是在經濟下行陰霾遲遲未散之際，兩大高層會議的定調，還是讓基建成了最亮的一個點。

華爾街見聞援引中信證券固定收益首席分析師明明的話語報道稱，儘管諸如鐵路、地鐵、機場等傳統基建項目面臨投資飽和問題，但重啓軌道交通、電力投資、鄉村振興等基建領域還有廣闊的發力空間。

除了城市軌道交通項目審批重啓之外，基建領域的重頭戲鐵路固定資產投資更有望超出原計劃。上週，中國經營報報道稱，一位不具名的中國鐵路總公司人士表示：“2018年鐵路完成8000億元投資希望很大。”鐵路投資原計劃7320億元，是2014年以來最低的一年，較前一年大減8.5%。

而路透社則分析認為，隨着經濟增長速度放緩，以及中美貿易摩擦不斷升級，中央政治局於7月份召開了一次特殊的經濟工作會議。這意味着中國政府有很大的可能性會增加基礎設施建設的投資，甚至包括或將放寬對地方政府舉債的限制。長春三期軌道交通建設規劃的審批通過，也驗證了這一猜測。

（綜合：澎湃新聞、華爾街見聞、路透社、一財網等）