徵收社會撫養費，教條還是創收？_風聞

        河南柘城縣日前全面開徵三孩社會撫養費，徵收相當於夫妻雙方上年度純收入3倍的罰款，引發廣泛關注。柘城縣委宣傳部工作人員表示，對三孩及以上徵收社會撫養費的做法符合國家規定。

        這個話題引發廣泛關注在情理之中。因為不少地方已經出台獎勵生育政策，且全面放開生育的可行性也進入高層討論程序的背景下，柘城縣還能如此逆向而行，是需要些勇氣的。柘城縣委宣傳部回應稱，柘城縣做法符合國家規定，這樣的回應確實“完全正確”，沒有任何差錯和問題。只是這樣的做法，放在當下的社會語境中觀察和討論，註定要產生不合時宜的觀感。真是基於這樣的現實，以致有人質疑柘城縣其實是借徵收社會撫養費之名，給地方財政最後“撈一筆”。因為既然放開生育，那麼社會撫養費壽終正寢的可能性預期就是客觀存在的。如此這般“小人之心”，度柘城縣“君子腹”，感覺還真不離譜的。

        中央放開二孩生育政策後，生育情況並沒有出現專家們所預期的樂觀形勢，出生率反而連年下降。公眾的生育意願明顯不足，表現在對孩子的養育、教育、結婚、住房、收入等諸多因素的預期均不樂觀，感覺壓力山大，加上年青人自主意識強，生育觀念轉變，直接制約了生兒育女的激情，有輿論甚至認為國人的生育觀念已經不可逆轉。這就註定了人口出生率，在可預期的未來難以提高，或將成為制約經濟社會發展的問題。正是在這樣的形勢下，我們的生育政策出現了類似道路“急轉彎”的變化，這變化快得簡直不敢相信也不適應：剛剛還在執行超生罰款政策，轉眼已經實行生育獎勵政策，差不多有點“朝令夕改”的感覺了。事實上縱然實行獎勵政策，如果只是停留在口惠實不至的一般性號召，是否真能把國人的生育激情給刺激出來，恐怕還並不樂觀的。

       人口政策的調整有着戰略性全局性的意義。積極應對急劇變化的人口形勢，調整和完善生育政策，乃各級政府的當務之急。儘管徵收社會撫養費的政策規定尚未作廢，柘城縣據此徵收社會撫養費，確實有着嚴格貫徹執行中央政策規定的表象，從理論上説找不出什麼毛病。但我們必須正視的是，生育政策規定的滯後性顯而易見，不能無視和忽視。如果以墨守成規的心態，繼續徵收社會撫養費，多少都有些鴕鳥政策，不僅缺乏與時俱進的創新，更可能傳遞給社會和公眾混亂的生育政策，恐怕不能等閒視之，任由基層政府各自為政。

       柘城縣繼續徵收社會撫養費，到底是教條義作祟，還是創收意識使然？面臨新形勢，恐怕都要不得，緩收不收何妨？