就這點水平還想黑我“一帶一路”？_風聞

本文來源：微信公眾號 國是直通車  作者：萬喆

歷經5年，“一帶一路”建設已從理念轉變為行動，從周邊走向全球，從倡議成為共識，從願景轉變為現實，成果豐碩。然而，對“一帶一路”建設的攻擊仍持續不斷。

歸納起來，主要有債務陷阱論、破壞環境論、分裂歐洲論和中國撒錢論。對此，有必要釐清事實，認清誤區。

侯雨彤 製圖

債務陷阱論

債務陷阱論主打“經濟牌”，是近兩年美西方國家攻擊“一帶一路”建設最常用的手法，稱中國通過貸款的方式與“一帶一路”沿線國家進行基礎設施合作，使這些國家因缺乏相應的償還能力不得不向中國“出讓”部分國家“主權”。

從本質上看，“債務陷阱論”是所謂“中國新殖民論”的翻版。債務陷阱論最突出的特點是標榜“經濟專業性”、“客觀公正性”，弱化“政治性”，以經濟專業機構炮製，以媒體報道渲染助威，污稱“一帶一路”建設讓沿線國家債務水平激增，沿線國家陷入所謂“債務陷阱”。

債務陷阱論看起來“很專業”，但只要仔細分析就顯得有點站不住腳。眾所周知，任何國家在經濟起飛階段、特別是工業化起步階段，都需要融資支持。沒有資金保障，發展中國家工業化和現代化很難實現。但國際金融融資市場長期被美西方國家控制，要想融資就必須接受苛刻的融資條件。

例如，國際貨幣基金組織（IMF）對於這些國家政府的貸款要求提出了各種附加條款，如減少政府開支、提高進口税、國有企業私有化等。這不僅是發展中國家得到IMF多邊貸款的前提條件，也是在雙邊發展資金協調機制“巴黎俱樂部”得到其他發達國家的資金支持的前提條件。IMF 對發展中國家的貸款要求變化不僅意味着凍結髮展中國家基礎設施的重建計劃，而且可能讓國家陷入更大的政治風險。

而中國特色的官方開發金融（Official Development Finance）和強大的基礎設施建設能力給出了最好的選擇方案。不管是中巴經濟走廊，還是斯里蘭卡的漢班託塔港、希臘比雷埃夫斯港，中國都給出了最適合的中國方案。

從效果上看，“一帶一路”建設的中國方案給沿線國家 “輸血”的同時，注重增強沿線國家自主“造血”功能，基礎設施、資源開發、電力工程等項目為所在國基礎設施建設、技術進步、出口創匯和增加就業發揮了重要作用，促進了當地經濟社會發展和在全球經濟格局中競爭力提升，受到了沿線國家的普遍歡迎。

例如，針對西方大肆炒作的斯里蘭卡陷入“債務陷阱”的指責，斯里蘭卡前總統拉賈帕克薩就指出，“漢班託塔港的全部建設費用17.61億美元，貸款截止日期為2036年。截至2016年底，已經還掉了5億美元” ，“所有貸款都是斯里蘭卡港務局（SLPA）從利潤中拿出來的，沒有任何問題”，“SLPA在港口實現收支平衡前，早已仔細計劃瞭如何籌集償還貸款的資金，並沒有所謂的中國債務陷阱。”

破壞環境論

破壞環境論主打“生態牌”，攻擊“中國將高污染的過剩產能向‘一帶一路’沿線國家轉移”，攻擊“一帶一路”建設中的採礦、基礎設施建設、工業項目、水電項目造成當地生態資源環境破壞，失沿線國家失去可持續發展能力。其突出特點是高舉“環保牌”，以“綠色”為幌子，佔領道德制高點。

但實際上，不管是中國企業還是政府都將“綠色”作為推動“一帶一路”建設的底色，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極遵守《巴黎氣候變化協定》，逐漸從國際綠色責任和綠色標準的追隨者成為引領者。

在中國企業層面，央企在“一帶一路”沿線修公路時專門為野生動物留出通道；電站環保標準高於世界銀行統一標準；積極為所在國建設醫院、學校；在“一帶一路”建設中嚴格遵守國際通行規則和當地法律法規，致力於將綠色發展理念貫穿生產經營全過程。民營企業也肩負起綠色責任，如全球最大的管業集團中國聯塑正在藉助綠色“一帶一路”建設，把優秀的綠色產品輸送出去，同時也實現自身快速資本增值。

**在中國政府層面，一是中國倡導弘揚共商共建共享的全球治理理念，與“一帶一路”沿線國家分享中國綠色金融等政策。**中國推出《關於推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》，“一帶一路”沿線的綠色投資已經受到廣泛關注。

**二是中國打造了綠色投資—綠色貿易—綠色金融的綠色發展全流程。**推動亞投行、絲路基金等相關投資機構設立專項綠色投資基金，支持綠色產能輸出，推進“一帶一路”沿線國家綠色投資。將環保要求融入自由貿易協定，建立綠色貿易的標準體系，減少綠色貿易壁壘。中國政府在“一帶一路”建設中借鑑並引入“赤道原則”等綠色金融規則，推動企業綠色信用評估和徵信體系建設，大力推進綠色信貸政策，鼓勵金融機構加大對環保企業和項目的信貸支持，開發專門的綠色信貸金融產品，開展環境金融服務創新，鼓勵商業性股權投資基金和社會資金共同參與綠色“一帶一路”重點項目建設。

**三是統籌協調了沿線國家與國內相關省份對接。**以沿線省份的環保工業園區、循環經濟工業園區、低碳經濟試點園區作為橋樑，把中國在建設環保工業園區、循環經濟工業園區、低碳經濟試點園區的優秀做法與經驗傳播到沿線國家。

​分裂歐洲論

分裂歐洲論主打“政治牌”，是一些歐洲國家針對中國與中東歐、南歐國家加強經貿合作提出的責難，實質上是將“一帶一路”建設視為“地緣政治工具”。

例如，對“一帶一路”建設和“16+1合作”，2017年德國前外交部長加布里爾在巴黎出席一次駐外使節會議上呼籲歐盟保持團結，要求中國“不要分裂歐洲”，認為“16+1合作”造成了新老歐洲的分裂。德國媒體在2018年8月稱“葡萄牙經濟正被中國人‘接管’”。

在2008年金融危機十年後，歐洲經濟雖正走出金融危機的陰影，但歐洲依然很迷茫，分離主義、民粹主義、孤立主義、保護主義悄悄抬頭，政治失序、經濟失衡、治安失控、新老（歐洲）失和，逆全球化在歐盟內部正暗流湧動。在此情況下，“一帶一路”建設就成了迷茫中歐洲一些人的“替罪羊”。

但實際上，中歐之間沒有根本的利害衝突和深層的歷史糾葛,中國和歐洲的合作一直很順利，且與“新歐洲”為代表的中東歐國家創造性開展了“16+1合作”次區域經濟合作，“一帶一路”第三方市場合作也為“老歐洲”發展提供了新的路徑。

中東歐國家已經普遍認同，“發展才是第一要務”，“向東看”趨勢明顯，在經濟上與中國互補性逐漸體現。 據中國商務部統計數據顯示，中國和中東歐國家的合作機制自2012年啓動至今，中國與中東歐16國進出口貿易額已從2012年的521億美元增至2016年的587億美元，增長13%，佔同期中國同歐洲進出口貿易的比重由7.1%升至9.8%。同時，中國企業赴中東歐國家投資興業的熱情也不斷高漲。據不完全統計，2016年中國企業在中東歐地區投資超過80億美元。而中東歐16國在華投資超過12億美元，涵蓋機械製造、汽車零部件、化工、金融、環保等多個領域。

在塞爾維亞，被中國河鋼集團收購的斯梅代雷沃鋼廠已成為塞爾維亞第二大出口企業，至少保住了5000人的就業。匈牙利總理歐爾班明確強調，“16+1合作”給中東歐國家和整個歐洲大陸都帶來了極大利益。“完全可以説，‘16+1合作’是一個真正符合歐盟和歐洲利益的平台。”在希臘，中遠海運集團成為比雷埃夫斯港（比港）經營者以來，2016年比港集裝箱港口的吞吐量實現了兩位數的增長率。在德國，位於魯爾區的杜伊斯堡受益於 “一帶一路”倡議成為世界最大的內陸港。

目前，歐洲特別是“老歐洲”正在逐漸改變對“16+1合作”的偏見。最近德國總理默克爾公開表示，“16+1合作”是一個有益的合作平台，有利於促進中東歐國家基礎設施建設。中東歐國家與中國優勢互補，開展合作是對歐盟內部建設有益的補充，並不是在分化歐盟。

中國撒錢論

中國撒錢論主打“民意牌”，指責中國政府“好大喜功”，不顧國內經濟面臨下行壓力、要用錢地方很多的實際情況，花大錢搞“一帶一路”建設。有些人甚至認為， “一帶一路”建設是中國政府在撒錢，是“冤大頭”，“投資都打水漂了”。 

實際上，“一帶一路”建設是中國發展到新階段後必然選擇，對中國未來發展將產生重大而深遠的影響。

首先，**“一帶一路”倡議是合作不是援助。**確實中國國內發展不平衡不充分的矛盾依舊嚴峻，需要用錢的地方還很多。但中國出資不是“撒錢當冤大頭”。在“一帶一路”建設中，各國“共商、共建、共享”，越來越多國家和地區從中受惠，中國也不例外。2017年中國對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元，進出口額6.3萬億元，約佔中國進出口貿易總額的25.9%。

其次，**“一帶一路”建設是中國發展新階段對外開放的必然選擇。**改革開放40年以來，中國經濟社會發展取得了巨大的成就。但是，國際金融危機爆發以來，國外市場需求持續低迷，經濟復甦動力不足，世界局勢動盪，各種不確定因素增加，大國之間的博弈激烈，全球經貿規則面臨重構；國內勞動力等要素成本不斷攀升，經濟下行壓力加大，改革進入攻堅期和深水區，體制機制弊端和深層次的矛盾與問題凸顯。面對國內國外新形勢，中國迫切需要加快全面深化改革。開放也是改革，深化對外開放和加快與國際市場對接，有助於推進新常態下中國經濟轉型升級，培育新的經濟增長極。

第三，**“一帶一路”建設並非中國的獨奏，而是世界的合唱。**中國只是發起融資方之一，提供關鍵項目的種子基金，吸引國際金融市場融資，包括世界銀行、亞洲開發銀行等其他開發機構貸款。

最後， **“一帶一路”建設是中國經濟金融安全的必然要求。**當前國際經濟秩序和金融治理的框架是在二戰後建立起來的，是以發達經濟體，尤其是以美元和美國為核心的體系。但隨着時間推移，全球結構發生了深刻變化。發展中國家在全球經濟中所佔比重超過了50%，既有國際經濟框架包容性缺乏，發展中國家代表性不足等缺陷就顯得極為突出。由於美聯儲始終是美國的聯儲，其貨幣政策的目標主要是美國國內的通脹水平和就業率，其政策與全球經濟的需求就不可避免的難以一致。

金融危機引發了美元的信任危機。在全球資本流動已經相當開放的今天，貨幣政策帶來的共振效應、溢出效應和聯動效應，已經使美聯儲對別國經濟的影響不斷放大，有時候實際上甚至是以別國的利益為代價來實現美國的政策目標的。土耳其里拉的突然崩盤再次給新興國家經濟金融安全敲響了警鐘，中國在這一點上也深有體會。

以上“四種論調”是目前針對“一帶一路”建設最常見的錯誤論調。前三種是國際上攻擊“一帶一路”建設，是成系統、有計劃地抹黑，企圖破除國際共識。最後一種多源於國內民眾的不理解，但一旦被利用炒作更容易影響國內支持“一帶一路”民意基礎，負面影響同樣不容忽視。

誠然“一帶一路”建設是全新的事物，在推進中很多方面仍需不斷完善，在此過程中有不同意見很正常。但是，事實勝於雄辯，5年來，“一帶一路”倡議已被包括聯合國在內的眾多國家和國際組織所接受，中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。2017年“一帶一路”國際合作高峯論壇一共形成了279項成果清單，目前已經有255項轉為常態化工作，有24項工作正在有序推進。在政策相通的基礎上，設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通也在穩步推進。

因此，共商共建共享的原則不僅是“一帶一路”捍衞全球化、捍衞多邊主義的利器，也是反駁四大錯誤論調最好的武器。