無法逃離的命運 北京最大打工子弟學校為何被關停?_風聞

2018年8月13日，剛剛度過20週年校慶的北京石景山區黃莊學校（下稱黃莊學校）正式關停，全校1800餘名學生按照年級被分流。

“孩子上學是大事”，得到確切通知後，李明決定把孩子送回老家。

在黃莊學校工作近20年，李明隨學校經歷多次變動，他對打工子弟學校的未來已不抱什麼希望。他已經同妻子商量好，先由妻子陪孩子回老家上學，“老家沒人照看孩子，要是孩子自己回去就變成留守兒童了”。

一直以來學校為教師提供住宿，李明沒為房租憂心過。現在，他準備在學校善後事宜結束後離開北京，“有別的選擇肯定留在這裏，最起碼養家餬口容易。”

可以在一所學校從幼兒園讀到初中畢業，是很多外來務工人員選擇黃莊學校的原因之一。現在很多家長開始擔心，將來會出現更多的變動嗎？孩子還能否跟着他們在北京讀書？

（視覺中國）

學校為何被關停？

黃莊學校創辦於1998年，設有學前部、中小學部，在校學生超過1800人，曾是北京最大的打工子弟學校之一。

學校關停的原因是辦學許可證到期且不再擁有土地使用權。

7月31日，石景山區教委接到黃莊學校的土地出租方北京市金都園林有限責任公司（下稱金都園林）告知函稱，2018年8月10日起收回所出租土地，該校址不再繼續用於辦學。

2005年，黃莊學校校長陳恩顯與北京市園林局綠化處西南郊苗圃（即金都園林前身）簽訂合作經營協議，租賃後者17畝地至2025年。協議訂立13年後，金都園林認為學校存在轉租、建設違法建築的嚴重違約行為，所以決定提前終止合同。

金都園林所指轉租行為，是黃莊學校校園西側一棟佔地約2畝的職工宿舍樓。這棟樓由黃莊學校與隔壁北京大公館共建，其中一層至二層由校方使用。對於金都園林的説法，陳恩顯並不認同，“2007年已和西南郊苗圃簽訂（協議）附件，他們同意學校轉租部分土地。”

陳恩顯租下場地後，在原有幾十間廠房和大棚的基礎上進行翻新改造，並新建60間教室和部分教學用房。他承認，其中只有部分房子具有房產證，“其餘沒有證件的房子，金都園林也沒有按照合同規定，協助學校辦理所需的各種手續。”

《財經》記者向金都園林方面求證，對方表示“因為到期才收回土地”，記者詢問何為合同顯示租賃期到2025年，對方即以不清楚為由掛斷電話。

8月9日，石景山區教委正式發佈通告稱，金都園林近期將收回黃莊學校土地使用權，考慮到學校辦學許可證即將到期，該校址不再具備繼續辦學條件，將為師生進行分流安置。

那麼，學校為何沒有申請換髮新的辦學許可證？陳恩顯與石景山區教委的説法截然不同。

黃莊學校的辦學許可證已於2018年3月到期。陳恩顯告訴《財經》記者，到期前，校方向石景山教委申請發新證時，教委經辦人員只在原辦學許可證上手寫“有效期延至2018年8月”。按照辦學許可證的申領規則，許可證的有效期為三年，每年一審。

2017年8月，金都園林就曾以“疏解整治促提升”行動要求拆除違建為由，打算收回學校的土地使用權。陳顯恩説，今年3月申辦新證時，石景山教委向他表示，先延期到8月份，如果學校到時沒被拆遷，再發新證。

但石景山區教委在給《財經》記者的回覆中則表示，黃莊學校在辦學許可證到期後並未申請新證，教委考慮到不影響學校正常教學，將黃莊學校辦學許可證延期到8月。

在石景山區教委發佈通告的同一天，金都園林也通知黃莊學校，將自8月10日起收回土地，並出於安全因素考慮，對學校區域採取限制進入措施，適時進行斷水斷電。對於配合金都園林收回土地的教職工和學生家長將一次給予搬離獎勵2000元。

黃莊學校一位老師告訴《財經》記者，8月10日晚8點左右，多名保安進駐學校，在學校大門口設置柵欄和鐵門，凡人員進出都要登記。

“想提前終止合同應該和我們協商，如果達不成一致也可以走法律程序”，陳恩顯提出質疑，“怎麼能直接封鎖學校呢？”

學生被分流四地

在正式通告發布前的8月7日，石景山教委工作人員就開始在學校門口放置宣傳板、發放《致家長的一封信》，除表明黃莊學校不再具備辦學條件外，還告知家長如果有意讓孩子繼續在石景山區入學，可以前往萬商幼教中心老山幼兒園或黃莊職業高中玉泉路校區進行登記。

陳恩顯告訴《財經》記者示，教委此舉未曾提前通知學校，但石景山區教委方面否認了他的説法。

得知學校被拆無可避免後，陳恩顯曾和教委方面溝通，希望黃莊學校能夠被整體安置在黃莊職高玉泉路校區，以便能夠繼續辦學。該校區專門用於黃莊學校分流，並交由石景山區華奧學校託管。華奧學校是石景山區的另一所打工子弟學校。

但石景山區教委方面告訴陳恩顯，玉泉路校區只提供16間教室，這遠不足容納全部學生，也無法安置200名寄宿學生。陳恩顯説，他因為無法接受“16間教室”所以和教委“談崩了”。

對這一情況，《財經》記者沒有得到石景山區教委的回應。石景山區教委在回函中表示“本着不讓一個在校生失學、妥善安置好每一名教職工的原則，我們整合資源，安排校區，做好黃莊學校師生分流安置工作。接收黃莊學校全體幼兒部、小學部、初中部學生，保證每一名在校生學位，並完成義務教育，其中包括通告發出前黃莊學校已招收的一年級新生。”

根據石景山區教委的分流方案。黃莊學校的幼兒園中小班和大班將分別被安置在萬商幼教中心的老山幼兒園和古城幼兒園；黃莊職高玉泉路校區只承接黃莊學校小學部，初中被安置在禮文中學。其中，老山幼兒園、玉泉路校區和禮文中學均與黃莊學校相距4公里左右，而古城幼兒園則相距近10公里。

在陳恩顯看來，這樣的安排無疑是將學校解體，各個安置點也不過是過渡而已，黃莊學校未來將不復存在。“2016年至今，黃莊學校小學部每年招生人數在300人左右。如果學校消失了，未來每年至少300個打工子弟沒有學上”。

劉珊的孩子此前在黃莊學校幼兒園讀中班，班上有28個孩子。她在8月9日接到教委通知，孩子開學將去10公里外的古城幼兒園就讀。她對這一安排表示不解，“幼兒園不是就近入園嗎，去了古城（那麼遠）冬天怎麼辦？”

劉珊告訴《財經》記者，她已開始為孩子找離家更近的幼兒園，這將是一筆不小的開支，“附近的幼兒園收費都在四五千元，黃莊幼兒園只要1500元一個月”。據她稱，班上近半數孩子不會去古城幼兒園。

8月12日，看到班級微信羣的通知後，張遠帶着身份證、户口本和女兒在學校獲得的獎狀，去辦理了分流手續，當場領到了2000元，“聽説是搬家費”。

張遠是安徽人，一家人來北京已經十多年。因為夫妻二人均無條件辦理“五證”，女兒從幼兒園到小學一直在黃莊學校讀書。2017年夏天，因為租住的房子遭遇拆遷，一家人半個月之內搬了兩次家。為方便女兒上學，夫妻兩租房時都選擇在黃莊學校附近，他們現在的房租是1000元一個月。張遠説，因為很難找到比現在更便宜或價位相同的房子，他們應該不會再搬家了。

張遠的女兒開學就上五年級了，按照分流安排應該去玉泉路校區入學。他表示，孩子原來上學只要半個小時，但是現在從家裏到玉泉路校區不僅車程近一個小時，而且需要倒車，“太遠了，沒人接送不放心”。他打算試試，看看女兒能不能去華奧學校本部上學。

無法逃離的命運

陳恩顯沒想到，學校相繼逃過2005年、2011年和2017年的“波折”，卻最終沒有挺過2018年。

來北京辦學之前，陳恩顯在河南信陽市第二高級中學擔任歷史老師。

1998年，陳恩顯來北京參觀老鄉舉辦的打工子弟學校。他回憶，當時公辦學校可以接受打工子弟，但是需要繳納六七千元的“贊助費”。很多外來務工人員無力承擔，只能放養孩子。回到老家後，他辭去職務，帶着幾千塊錢來到北京準備辦一所學校。

同年3月，恰逢國家教委和公安部頒佈《流動兒童就學暫行辦法》，允許社會組織和個人舉辦專門招收流動兒童的學校或建議學校，並提出“簡易學校的設立條件可酌情放寬”。陳恩顯租下四間簡易教室，成立石景山區流動兒童學校。“當時學費一學期300塊錢，很快就有150名學生報名”他説。

辦學第二年，學校遷至黃莊村一家倒閉的木器加工廠內，更名為石景山區黃莊小學。兩次校園改造房屋後，到當年9月份已經有800名學生。2003年，學校再次因拆遷搬至現址。

2005年9月，北京市教委下發《關於加強流動人口自辦學校管理工作的通知》，明確 “扶持一批，審批一批、淘汰一批”的政策思路，各區大量打工子弟學校被取締。黃莊學校當時的兩所分校黃莊南校和科陽希望學校均被關停，學生集中到黃莊學校本部入學，在校生一度超過3000人。

直到2009年，黃莊學校終於獲得辦學許可證。陳恩顯認為，這與前一年的政策有關。2008年，國務院提出隨遷子女入學應以““流入地為主，公辦為主”，應批准辦學條件合格的學校獲得合法辦學資質。“北京當時約有50所的打工子弟學校獲得辦學許可證”他説。

2011年6月起，北京海淀區、朝陽區、大興區相繼關停24所沒有辦學資質的打工子弟學校，涉及學生近1.4萬人。

2017年，北京開展“疏解整治促提升”專項行動，要求全市拆除4000萬平方米以上的違法建築。昌平區、大興區多所打工子弟學校因違建或證件不齊被關停。8月，黃莊學校接到金都園林通知，因拆除違建和疏解非首都功能為由，要收回土地。為避免學校被拆，陳恩顯進行了多方努力，包括給石景山區教委和北京市政府去函呼籲保留學校。“當時推土機已經開到了校門口，但最終沒有拆”他説。

八寶山街道2017年工作總結提到“黃莊學校的師生目前正在疏解過程中，預計寒假後完成拆除”。

2017年，黃莊學校被《民生週刊》評為“2017年民生示範工程”；而石景山區也完成拆違390餘萬平方米、達到過去20年拆違總和，違建拆除率達到95.6%。2018年初，石景山宣佈成為北京首個基本不存在違建的城區。

根據《中國流動兒童教育藍皮書》顯示，2006年北京共有300所打工子弟學校。而新公民計劃的調查顯示，在2014北京打工子弟學校數量降至127所，在校學生約10萬人；到了2018年3月，北京僅存111所民辦打工子弟學校，在校學生5萬多人。

黃莊學校關停後，石景山區僅存華奧學校一所打工子弟學校。

（《財經》雜誌 高頔 相惠蓮）