中央派“欽差”督戰掃黑 在河北開出首份問題清單_風聞

中央派“欽差”督戰掃黑 在河北開出首份問題清單

作者：闞楓 來源：中國新聞網2018-08-25 09:57:29分享中新網客户端北京8月25日電(記者闞楓)日前，中央掃黑除惡第1督導組向河北省反饋督導情況。這個以掃黑除惡為主要工作的“中”字頭工作組，自派赴地方後就備受輿論關注，如今，督導組開出的首份地方掃黑“問題清單”同樣值得關注。

中央“掃黑欽差”給河北列問題清單

中央巡視組、中央環保督察組……近年來，這些冠以“中”字頭，被輿論稱為“欽差”的工作組，其權威度之高，影響力之大已經聲名遠揚。

今年7月，又一支以“中央”名義的工作組進駐地方，他們叫中央掃黑除惡督導組。如今，首個進駐地方的督導組已經給當地開出“問題清單”，8月24日，中央掃黑除惡第1督導組組長支樹平向河北省反饋了督導情況。

中國經濟新動能發展勁頭有多足？潛力有多大？

今年7月，聯合國世界知識產權組織等機構聯合發佈的2018年全球創新指數排行榜顯示，中國內地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是中國首次進入全球前20名，顯示中國創新環境與創新績效明顯提升。

“今年以來，國家出台了一系列扶持創新創業的政策舉措，着力培育壯大新興產業，加快發展數字經濟，新舊動能轉換明顯加快。”國家發改委副秘書長、高技術司司長任志武24日在發改委新聞發佈會上説。

二季度每月新設企業均超過60萬户

任志武將今年新動能的發展勢態概括為“成長快”“活力強”“業態新”“環境優”四大特點。

“成長快”，新動能保持高速增長，對經濟發展的引領支撐作用進一步凸顯。今年前7個月，高技術製造業、戰略性新興產業增加值同比分別增長11.6%和8.6%，分別快於規模以上工業5.0和2.0個百分點；新動能引領結構優化，高技術製造業佔規模以上工業比重已經達到13%，同比提高0.7個百分點；高技術製造業投資同比增長12.2%，增速比全部製造業投資高4.9個百分點；戰略性新興服務業、科技服務業、高技術服務業營業收入同比分別增長16.7%、16.4%和14.8%，增速快於規模以上服務業4.0、3.7和2.1個百分點。

“活力強”，創新與創業互促共進，發展活力持續增強。近幾年來，一系列鼓勵支持創新創業的政策舉措相繼落地，使創新創業熱度不降，新增市場主體量質齊升。今年上半年，全國新設市場主體達998.3萬户，同比增長12.5%。

“目前我國市場主體總量已超過1億户，達到標誌性高點。”任志武説，更為可喜的是，新設市場主體的“質”也在同步提高，上半年，戰略性新興產業新設企業56.9萬户，同比增長19.9%。特別是第二季度以來，大眾創業意願持續走高，4—6月每月新設企業均超過60萬户，創歷史新高。

“業態新”，互聯網與實體經濟加速融合，新業態蓬勃湧現。今年前7月，全國網上零售額47863億元，同比增長29.3%；佔社會消費品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個百分點。互聯網與經濟社會各領域融合創新不斷深化，智能零售、產能共享等新熱點持續湧現；行業生態加速重構，互聯網企業國際化拓展取得積極成效，投融資持續活躍。

“環境優”，創新生態持續優化，新動能培育的制度建設不斷加強。任志武説，今年上半年以來，黨中央國務院連續出台了優化科研管理提高科研績效、深化“互聯網+政務服務”、加強科研誠信建設、加強知識產權審判領域改革、推進人才評價機制改革等改革文件，進一步破除制約創新創業的制度障礙，釋放新動能發展的活力。

高技術產品成為產業增長的重要引擎

8月23日，美國對價值160億美元中國產品加徵25%關税。

“全球化創新合作發展的潮流不可阻擋，中國新興產業蓬勃發展的態勢沒有變化。”任志武分析，新興產業全球化發展的特徵非常顯著，產業鏈、創新鏈都是全球化佈局，各國企業合作分工十分緊密，美國對中國產品加徵關税，其影響將沿着產業鏈和價值鏈上下游進行轉移，最終影響的可能是包括美國企業和美國採購者在內的多國企業和多國消費者。“我們也注意到，這種單邊主義的行為，實際上也受到了全球業界的共同反對。”

任志武分析，近些年中國新興產業和高技術產業規模保持平穩快速增長，主要得益於兩大因素：

從國際深度合作的角度看，中國高新技術持續快速發展，得益於中國主動融入國際創新網絡。中國高新技術領域與其他國家的投資、貿易、研發合作日益頻繁，已經形成了你中有我、我中有你的發展共同體。中國也在不斷擴大對外開放，大幅減少高新技術領域的外商投資限制。今年前7個月，中國高技術產業實際利用外資同比增長7.5%，佔全部外商投資的比例達21.5%。很多跨國企業持續將研發中心、製造中心向中國轉移，企業間深度合作的趨勢凸顯。

從國內轉型升級的角度看，產業升級和消費升級對新興產品和新興產業發展的促進作用不可忽視。“龐大的不斷升級的消費市場已經成為助推中國新產業加快發展的動力，應用導向的高附加值、高技術產品已經成為產業增長的重要引擎。”任志武説，當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中國的高端消費潛力還將得到極大釋放，消費升級的浪潮不僅能夠帶來新興產業發展的巨大空間，同時也能夠帶動我國產業不斷提高質量，創新升級。

任志武表示，中國將堅持對外開放的基本國策，一方面支持企業多元化開拓全球市場，更好地融入全球創新網絡；另一方面要進一步優化營商和投資環境，為高新技術領域外商投資創造更好條件，讓各國企業都能分享中國新興產品市場加速崛起的發展空間。

“我相信，儘管國際經貿形勢出現了一些波折和變化，但我國新興產業、培育新動能、壯大新動能的前景依然十分廣闊，開放發展、加速發展的態勢不會發生變化。”任志武説。

夯實創新的基礎設施，優化創新的制度環境

經濟新動能越是成長快、活力強，越是要鞏固發展向好的勢態。國家發改委高技術司巡視員伍浩表示，下一步，國家發改委將重點從“軟硬”兩方面入手，兩端發力，夯實創新的基礎設施，優化創新的制度環境。

創新的基礎設施要更堅實。我國將在前沿領域加快部署重大科技基礎設施，夯實基礎研究的物質基礎，支持發展前沿交叉研究平台，培育科技創新和經濟發展的新增長點。也要着力打造北京、上海、粵港澳大灣區三個具有全球影響力的科技創新中心，加快推進北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性的國家科學中心，要增強原始創新能力。圍繞突破核心關鍵技術，還將啓動建設一批國家產業創新中心，推動創新資源的集聚和高效利用，構建創新網絡，提升產業邁向價值鏈中高端的能力。

創新的制度環境要更優化。今年上半年，發改委會同有關部門，聚焦創新創業難點和堵點問題，開展了廣泛而深入的調查研究。下一步，還將在網上徵集堵點問題，消除制度障礙，促進創新創業政策更加精準化，更加接地氣。

創新的成功經驗要儘快複製。伍浩介紹，169項國務院授權的全面創新改革試驗改革任務已經全面啓動。2017年，全面創新改革試驗第一批13項改革經驗已經向全國複製推廣。近期，第二批經驗已基本成熟，正按程序上報國務院批准發佈。“下一步，我們將深入推進全面創新改革試驗，進一步調動和激發地方主動推進改革探索的積極性，及時對三年來的改革試驗進行系統總結和評估，複製推廣更多更好的改革舉措。”

《 人民日報 》（ 2018年08月25日 02 版）

督導組對河北省的督導時間是7月6日至8月5日，他們給河北掃黑工作列出的“問題清單”則包括有的地方線索核查進展緩慢，依法打擊不主動，案件辦理嚴格準確適用法律有差距；一些行業部門不作為、慢作為，對重點行業、重點領域監管缺位等等。

在基層，督導組還指出，河北部分農村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉資格審查存在盲點，部分後進村整治不力。

此外，督導期間，督導組共受理羣眾來信來電11144件，梳理有效線索8652件，已按規定轉交有關方面處理。

督導組組長支樹平還給河北提出了整改意見，包括加大深挖徹查“保護傘”和追責問責力度，進一步加強基層組織建設，徹底剷除黑惡勢力滋生土壤，確保掃黑除惡專項鬥爭在法治軌道上進行等。

10箇中央督導組分赴10省份

7月6日，以督戰掃黑為主要任務的中央督導組進駐河北省後，一些媒體用這樣的標題報道這一消息：“全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作打響第一槍！”

時間退回到今年1月，中共中央、國務院發佈了《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，在這份通知中，掃黑除惡的重要程度被認定為“事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想”。

也正是從今年1月開始，掃黑除惡專項鬥爭在全國範圍內啓動。5個月後，中央決定派出督導組赴地方，檢驗各地掃黑除惡專項鬥爭成果。

按照部署，督導工作從7月份開始，共組織3輪，每輪督導10個左右的省區市，進駐時間原則上為1個月。

首輪督導將在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開展。到2019年底，將基本實現督導全覆蓋，並適時開展“回頭看”。

正部級掛帥，督導組如何“督戰”？

在督導組分赴各地之前，6月24日，全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作培訓班在北京舉辦，10個督導組成員共335人蔘加督導培訓。

據介紹，本次督導將進一步完善方法手段，確保督導成效。例如在鬥爭成果不明顯的地區，要弄清楚是涉黑涉惡問題確實不突出，還是摸排發動不全面、打擊不深入；在經濟發達地區，要把握“現金貸”“校園貸”等方式非法牟利情況突出的規律，有針對性地蒐集研判線索。

對於深挖黑惡勢力背後的“保護傘”，督導組將對掌握的領導幹部涉嫌違紀、向黑惡勢力通風報信、干預案件調查處理、甚至充當“保護傘”等線索，及時向紀檢監委、政法機關和組織部門移交處理。完善政法機關和紀檢監委移送、反饋機制，從制度上實現偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。

值得一提的是，督導組在人員配備上也是高規格，督導組組長由正省部級領導幹部擔任，副組長由全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位中副省部級領導幹部擔任，成員從相關單位抽調。

以第1督導組為例，組長支樹平目前擔任全國政協提案委員會副主任，此前曾任國家質檢總局局長。第1督導組副組長則是最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶。

當前全國“掃黑**”**進展如何？

根據公開報道，今次中央督導組向河北反饋問題之前不久，8月16日，全國掃黑辦第二次主任會議召開，會議透露，近期，由全國掃黑辦主任、副主任分頭帶7個調研組，分7個片區赴部分省市區開展專項鬥爭調研。

中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新稱，通過調研情況看，掃黑除惡專項鬥爭以來，取得了明顯的階段性成效，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，掃黑除惡的強大攻勢和依法嚴懲的高壓震懾已經形成，提升社會正氣、改善治安環境、優化基層治理等積極成效日益顯現，人民羣眾安全感明顯增強。

這次會議上，陳一新列出了當前要着力破解“十個問題”，包括有些地方站位不高、有些地方部署形式化、有些地方發動羣眾不充分、有些地方線索核查質效不高、有些地方重點案件查處不力、有些地方執法思想不一致、有些地方黑惡勢力“保護傘”打擊難、有些地方存在打擊“盲區”、有些地方掃黑辦作用發揮不到位、有些地方開展督導不力等。

陳一新還表示，針對有些地方黑惡勢力“保護傘”打擊難的問題，要深化“打傘”機制的完善落實，做到深挖徹查、除惡務盡。對不敢動真碰硬，不擔當不作為，甚至壓案不辦，充當“軟保護”的領導幹部，會同組織、紀委監委依紀依法嚴肅處理，真正問責到位。(完)