南斯拉夫 主權一分為六_風聞

南斯拉夫

主權一分為六

訪談中國前駐南斯拉夫聯盟、波黑大使温西貴

徐鵬堂（以下簡稱“徐”）：温大使，您好。20世紀80年代末至90年代初，蘇聯和東歐社會主義國家發生了翻天覆地的變化，震驚了世界。2006年5月21日，塞爾維亞和黑山境內的黑山共和國就黑山獨立問題舉行全民公決，超過55%的選民投票贊成獨立，6月15日，塞爾維亞共和國承認黑山共和國。至此，南斯拉夫一分為六，徹底消亡。從南共盟執政失敗，到黑山獨立，南斯拉夫解體，又一個歐洲大國瓦解。1990年至1995年，在您任駐南斯拉夫使館任政務參贊期間，親歷了南斯拉夫社會主義聯邦共和國解體。請根據您幾次到南斯拉夫工作的感受，談談當時的情況。

温西貴（以下簡稱“温”）：早在20世紀70年代，我曾在貝爾格萊德工作過8年。那時的南斯拉夫留給我一片興旺繁榮的印象。但在1980年鐵托總統逝世後不久，南斯拉夫的經濟危機開始顯現。1982年11月，當我再次到駐南使館工作時，一下飛機就遇到了缺電問題。我和接我的同志是在傍晚到使館的，照理街上早就應該燈火通明，然而眼前看到的卻是四周一片昏暗，只有住户的窗口閃爍着微弱的燭光。貝爾格萊德11月的天氣已經很冷了，按往常習慣，暖氣早就開放，但我到宿舍後，感到的卻是一片冰冷。同志們給我解釋説，近一段時期以來，南斯拉夫電力嚴重不足，貝爾格萊德市政府只好將各區輪流停電，使館也不例外，所以即使我們有自己的柴油取暖設備，因為沒有電也就不能啓動。接着，我知道了原來豐富充裕的貝爾格萊德市場上經常沒有食用油、食糖、咖啡、肥皂、洗衣粉可賣，貝爾格萊德市政府不得不為駐南使團指定一些商店作為特供店。

居民生活問題涉及千家萬户。南斯拉夫的自治社會同東歐其他社會主義國家相比，畢竟有較多的民主和自由。人們開始在會上會下、電視報刊議論南斯拉夫經濟困難的原因。隨着討論的深入，南斯拉夫實行的社會所有制、社會協商計劃、工人委員會等一些根本制度的“優越性”受到置疑，各方對如何進行經濟改革和社會改革也提出諸多建議。由於利益的不同，聯邦和共和國之間以及共和國和共和國之間意見發生分歧。到了20世紀80年代中期，這種分歧和矛盾從南斯拉夫領導層內部發展到在媒體上公開爭論：南斯拉夫要不要實行市場經濟，要不要實行多黨議會民主制，這些問題早在知識界廣泛醖釀。在蘇聯和東歐社會主義國家劇變的影響下，南斯拉夫人不斷提出作為國家引導力量的南斯拉夫共產主義者聯盟應如何發揮作用，南斯拉夫作為聯邦國家今後將向何處去等問題。在這種情況下，南共盟決定召開第十四次非常代表大會。

[27]第27節：訪談中國前駐南斯拉夫聯盟、波黑大使温西貴(2)

徐：南共盟非常十四大在南斯拉夫歷史上具有轉折意義，從此再沒有開過全南共盟大會，而且會後南斯拉夫共產主義者聯盟開始解體並揭開了南斯拉夫國家全面分裂的序幕。您能否談談會上各派力量交鋒的情況及結果？

温：1990年1月20日，南斯拉夫共產主義者聯盟第十四次非常代表大會在“薩瓦中心”正式開幕。在會議籌備期間，南共盟中央曾擬按以往慣例，邀請外國黨蔘加。後來，可能考慮到會上將發生爭吵，會議進行不會那麼順利，又撤銷了邀請。會上首先由南共盟主席潘切夫斯基作題為《南斯拉夫共盟和社會改革》的主旨報告。

潘切夫斯基在報告中指出，南斯拉夫社會主義迄今的發展階段正在結束。由於自身的矛盾和弱點，這種社會主義已不再有發展的可能性。因此，南斯拉夫應該建設新型的社會主義。同時潘切夫斯基又認為，不能把現存社會主義的嚴重弱點和扭曲看成是社會主義的本質，從而全盤否定社會主義，更不能把資本主義宣佈為人類文明和進步的頂峯，從而形成資產階級意識形態的新教條。社會主義及其思想日益成為整個文明的組成部分，是人類社會發展的一個新階段。社會主義是一個過渡性社會。從長遠看，它會成為更美好、更進步的社會。

潘切夫斯基還分析了蘇聯和東歐社會主義國家發生劇變的原因。他説，當前社會主義世界遇到十分嚴重的危機和社會動亂，“現實社會主義”國家的制度發生了危機，問題的實質是社會主義的某種模式的危機。因為這種模式的基礎是：官僚主義，中央集權的典型的國家經濟，權利嚴重異化，對人民實行鎮壓，國家權力無限，黨指揮一切，極不尊重人和民族的基本政治權利和自由。潘切夫斯基還強調，南斯拉夫不應因東歐社會主義國家的動亂就從社會主義退卻，而應該把它作為動力，推動自己去尋求社會主義發展的新道路，相信社會主義能夠開闢新前景。

接着，潘切夫斯基談到南斯拉夫的社會改革目標。他表示，南斯拉夫將通過新的政治體制更完整、更有效地體現人的權利和自由。南斯拉夫將實行政治多元化，允許自由結社、集會和罷工，但不能接受把政治多元化的實質和形式僅僅歸納為古典的多黨制。南斯拉夫的政治多元化應當有利於社會主義方向、聯邦制以及保護人和社會的基本價值。同時潘切夫斯基還説，共盟作為先鋒隊和壟斷政治組織的時代已經過去，共盟將與布爾什維克主義決裂，實行自由選舉，為建立民主社會主義而奮鬥。潘切夫斯基的這些講話實際上已經表明，南斯拉夫將實行多黨議會民主制。潘切夫斯基在報告中也明確表示，共盟要在南斯拉夫實行法治，司法非政治化，要建立市場經濟，不同形式的所有制平等，等等。

潘切夫斯基強調，南斯拉夫的社會改革需要一個新的、現代化的和高效的共盟。要改造共盟，使之能適應新型社會主義、市場經濟和多元政治體制，而不是退出政治舞台。南共盟反對任何政黨，包括共盟自己的壟斷。潘切夫斯基承認共盟內在對待民主集中制問題上也有很大分歧，但認為，南共盟應作為一個政治組織而存在和活動，它內部的組織有義務執行全南共盟以民主方式通過的決議。

[28]第28節：訪談中國前駐南斯拉夫聯盟、波黑大使温西貴(3)

潘切夫斯基報告結束後，大會進行討論。代表們意見相左，陣線分明。斯洛文尼亞代表主張實行多黨制，反對共盟一家壟斷，要求共盟更加鬆散化，把南共盟變為“獨立的各共和國共盟組織之聯盟”，取消黨內民主集中制，實行協商一致原則或民主統一原則。斯洛文尼亞共盟還認為，共盟的社會基礎不再是工人階級，而是一切物質和精神財富的創造者，所以應當更改黨名，制訂新的黨綱黨章。克羅地亞共盟支持斯洛文尼亞共盟立場。與之相對的，塞爾維亞共盟則主張堅持實行黨內民主集中制，要求不是削弱而是加強黨的統一和黨在社會中的指導作用。

在1月22日舉行的第二次全體代表會議上，塞爾維亞方面對大會文件提出的修正案多數被採納，而斯洛文尼亞方面提出的修正案一一被否決。於是斯洛文尼亞共盟主席裏比契奇宣佈斯洛文尼亞共盟代表團退出大會。之後，克羅地亞共盟主席拉昌向大會表示，由於斯洛文尼亞代表退出，南共盟第十四次非常代表大會已不具全南性質，建議休會，如堅持繼續開會，克羅地亞代表將不參加對決議的表決。塞爾維亞共盟主席米洛舍維奇上台講話説，會議不應該停止，而應當繼續通過有關決議並選舉中央委員會。在爭論不休的情況下，大會主席團和南共盟主席團召開聯席會議。這個會一直持續到次日凌晨3點多鐘。最後，南共盟主席團主席潘切夫斯基建議，在非常十四大的下一次全體會議上再通過大會文件草案，並選舉中央委員會，但會期另定，與會代表多數贊同這一建議。南共盟第十四次非常代表大會不歡而散。

徐：這種不歡而散的結果必然導致更為激烈的行為發生。非常代表大會之後，南共盟及南斯拉夫國家發生了什麼變化？

温：非常代表大會不久，斯洛文尼亞共盟中央聲稱，十四大以前的南共盟已不復存在。今後斯洛文尼亞共盟將作為獨立組織活動，只同南共盟保持“合作”關係。2月4日，斯洛文尼亞共盟代表大會正式將斯洛文尼亞共盟更名為“斯共盟—民主復興黨”，宣佈它是獨立的政治組織，不再對南共盟承擔義務。以後，該黨又改名為“斯共盟—民主改革黨”。塞爾維亞共盟譴責斯洛文尼亞共盟的分裂行為，也批評克羅地亞共盟對斯洛文尼亞共盟的縱容，認為是十四大會議的中斷削弱了國家的統一，阻礙了改革的進行，所以致力於召開十四大續會。

3月30日，十四大後的首次南共盟中央全會召開，斯洛文尼亞、克羅地亞的委員未出席會議，馬其頓共盟也只有3名代表參加，與會人數總共87人，不足110人的有效多數。會上，塞爾維亞共盟代表和南共盟主席團主席潘切夫斯基強調這是中央例會，要求委員們對是否召開十四大續會表態，並就續會日期作出決定。波黑和馬其頓代表認為，這違背了會前的協議精神，為表抗議而中途退場。塞爾維亞共和國和伏伊伏丁那、科索沃兩自治省以及南人民軍共盟組織的代表，最後以工作磋商會議出席者名義發表了致全體盟員的公開信，信中未再堅持召開十四大續會，而是籲請全體盟員就是召開十四大續會還是成立新黨以及召開新黨代表大會發表意見。

[29]第29節：訪談中國前駐南斯拉夫聯盟、波黑大使温西貴(4)

這次會議之後，克羅地亞和馬其頓共盟也相繼進行了類似斯洛文尼亞共盟的更名。4月19日，南斯拉夫聯邦政府決定取消政府內的共盟組織。

1990年5月26日，南共盟第十四次非常代表大會再次召開。斯洛文尼亞、克羅地亞和馬其頓中央拒絕與會。克羅地亞有22名，馬其頓有18名代表自願參加，出席率僅為65.5％。這次會議承認，南共盟已不能正常發揮作用，它在斯洛文尼亞和克羅地亞的多黨制大選中已經失利，共盟不能對出現的問題作出回答反而陷入了內部紛爭和對立，其威信和地位在不斷下降。會議認為，面對不斷出現的右傾、保守、反社會主義、民族主義和沙文主義思潮，共盟應團結一切左的、社會主義的改革力量同分裂國家的勢力進行鬥爭，應是為民主社會主義和聯邦制而鬥爭的現代化政黨。會議強調南共盟各部分應平等、自主，並通過民主統一這一原則實現民主化，各共盟有權制訂自己的綱領和章程，應通過協商一致就南共盟綱領、章程以及組建組織機構的方式和民族平等問題作出決定。會議發表了聲明，解散了南共盟中央委員會、檢察委員會和章程委員會，並決定於當年9月29日召開“民主綱領復興代表大會”。會議於當天閉幕。

這次會議的立場雖然對斯洛文尼亞和克羅地亞共盟作出了讓步，但從此也再沒有開過全南共盟大會。會後不久的6月7日，就連最堅持南共盟統一的塞爾維亞共盟也同該共和國勞動人民社會主義聯盟合併，改組成了塞爾維亞社會黨。另外，黑山共盟改組為社會主義者民主黨，波黑共盟改組為社會民主黨。最終，一個南共盟分為六個共產黨政黨。儘管1990年11月19日，有一批南斯拉夫老革命、老領導人又在貝爾格萊德“薩瓦中心”開會，成立了“南共盟——維護南斯拉夫運動”，並宣稱自己是“南共盟和反法西斯戰爭、南斯拉夫革命及其成果的繼承者”，社會主義和共產主義依然是奮鬥目標。但終究影響有限，沒過兩年就銷聲匿跡了。

正是南斯拉夫共產主義者聯盟的解體揭開了南斯拉夫國家全面分裂的序幕。

徐：在圍繞南斯拉夫共產主義者聯盟應如何組織進行爭論的同時，關於南斯拉夫社會主義聯邦共和國將向何處去的問題也自然擺上議程。當時關於南斯拉夫社會主義聯邦共和國是如何展開爭論的？結果怎麼樣？

温：1990年2月，南聯邦主席團向議會提交“關於制定新憲法建議的基本原則”，從而開始了南聯邦第四部憲法的制定工作。“基本原則”認為，新憲法只規定國家社會制度、國家機關組織和活動的一般原則，以及聯邦機構的內部關係和公民的基本權利與義務：新憲法要堅持聯邦制、各民族平等、實行社會主義和自治，但取消共盟在社會中的引導作用，同時允許自由結社和成立政黨，議會代表也要由公民以直接無記名投票方式選舉產生。“基本原則”還説，新憲法在經濟方面要充分體現商品經濟思想，表明要建立“完全適應世界經濟”的市場經濟和統一市場，強調多種所有制經濟成分應當平等，不再特別保護現存的社會所有制。“基本原則”表示，聯邦既是非集權的民主共同體，又是能充分行使國家職能的統一體，共和國是主權國家，各主體民族有分離權，但自治省不是國家，今後保持在聯邦的代表性，不過，不是所有問題都須徵得自治省同意。“基本原則”還指出，新憲法應突出民主、人權和自由，規定政治、經濟制度都要從人的自由和人權出發，取締口頭宣傳罪和反革命罪，也不再限制公民擁有土地的最高數額。

[30]第30節：訪談中國前駐南斯拉夫聯盟、波黑大使温西貴(5)

和對待南斯拉夫共產主義者聯盟的態度—樣，在南斯拉夫未來國體問題上也存在兩種針鋒相對的意見：一方以南聯邦最發達的地區斯洛文尼亞和克羅地亞為代表。因為當時各共和國給聯邦的捐税是按社會產值繳納的。所以他們認為自己上繳過多吃了虧，別人拖了他們發展的後腿，因而主張實行“邦聯制”，要求各共和國成為完全獨立的主權國家，然後再以歐共體為樣板，各獨立主權共和國通過締結條約組成“邦聯”。科索沃自治省的阿爾巴尼亞族支持斯洛文尼亞、克羅地亞方案，並要求脱離塞爾維亞成為“共和國”；另一方以南聯邦最大的共和國塞爾維亞為代表，它雖是南聯邦內的中等發達地區，但塞族人口眾多，而且分佈在全國各地，特別是在克羅地亞和波黑有着大量的塞族人羣。當時在南斯拉夫社會上廣泛流傳“所有塞族人要生活在一個國家裏”的説法，既是塞爾維亞共和國主席米洛舍維奇的名言，也是塞族人的真誠願望。因此，塞爾維亞要求統一國家，堅持南斯拉夫繼續實行“聯邦制”，而且表示，如南斯拉夫實行“邦聯制”，那就要重新劃分共和國邊界，並恢復塞爾維亞的歷史版圖。黑山對塞爾維亞的立場予以支持。由於波黑和馬其頓都是南聯邦的欠發達地區，它們都享受着來自聯邦的援助不發達地區基金的支持，而且它們內部的民族問題又十分複雜，所以它們不願意看到聯邦垮台，而為了聯邦繼續存在，又不能不對聯邦加以改造，因此，它們的立場居“聯邦制”和“邦聯制”之間，並在一段時間內承擔了調停和斡旋角色。

1990年5月28日和29日，南斯拉夫聯邦議會舉行兩院聯席議會，首次就“聯邦制”和“邦聯制”進行了討論。同時，倡議由聯邦主席團牽頭，各共和國、自治省主席就國家前途問題進行平等談判，要求各方不要相互指責和不信任，而是要創造合作和容忍氣氛。之後，各方進行了多種形式的接觸。然而，形勢並未走向和緩，而是更趨激烈。

徐：“聯邦制”和“邦聯制”後來爭論的結局，就是南斯拉夫聯邦的最終分裂，這已為世人所共知。請您談談最終談判的過程吧。

温：好的。10月17日，南聯邦議會再次開會。會議原擬有兩項議程：一是聽取聯邦主席團主席約維奇的報告，繼續討論南斯拉夫未來國體問題；二是履行手續，確認克羅地亞共和國新任聯邦主席團委員梅西奇的資格問題。塞爾維亞方面的代表主張先聽報告和討論，結果只得到黑山代表的響應；而克羅地亞方面的代表堅持先確認梅西奇的聯邦主席團成員資格。由於這純屬履行程序問題，因此獲得斯洛文尼亞、馬其頓和波黑等多數議員的贊同。會議中斷兩日後，南聯邦議會終於按克羅地亞方面建議的程序進行會議。首先確認了梅西奇的聯邦主席團委員，同時又是輪值的聯邦主席團副主席的資格，然後聽取了約維奇的報告。塞爾維亞方面受到了孤立。