曼德拉留下的難堪“遺產”：南非土改_風聞

7月31日，南非新總統拉馬福薩公開表示，將允許無償徵收土地，並強調此舉對南非經濟發展至關重要。

自1994年南非新政府成立之後，土地改革就是最核心的施政內容。然而在24年期間，人們從期待變得焦躁最後走向憤怒。

拉馬福薩此舉觸犯了美國利益，白宮迅速發出了反對信號。

美國國務院發言人諾爾特8月23日聲稱，無償徵收土地會使南非走上“錯誤的道路”。

特朗普推特上説得更乾脆：他已要求國務卿蓬佩奧研究南非沒收土地行為，以及“該國農民遭大規模殺害”的情況。還指責南非政府“正在侵佔白人農民的土地”。

澳大利亞的白人團體也在跟着美國起鬨，南非白人至上主義組織“非洲論壇”正在美國巡迴遊行，與特朗普遙相呼應。

南非政府對美國言論作出了回應，指責特朗普信口雌黃，想製造仇恨，撕裂南非社會。

“非國大”執委柯德瓦直接稱特朗普是“3K黨領袖”。

土地問題事關南非種族關係，民生國計和國家的團結和統一，無可迴避。

目前，佔南非總人口8%的白人擁有大約72%的土地，而佔總人口80%的黑人僅擁有4%的土地，白人牢牢控制着經濟命脈。

這種現狀，是對西方鼓吹南非“種族平等”神話的最大諷刺，曼德拉得到虛名，而實際權力在白人手裏。

逃避責任，贏得西方讚美，封神也好，成聖也罷，鏡花水月，春夢一場。

偉人與責任

從1652年來到非洲的白人，通過屠殺，戰爭，掠奪，欺騙等手段奪得了土地，1910年南非聯邦成立，布爾人（荷蘭裔白人）放下刀槍與英國人和解，攜手推行種族政策。

1913年通過《土著土地法》，1916年通過《土著信託土地法》，白人以法律形式將祖上非法掠奪的土地合法化，並固定了下來。

五十年代起，非洲獨立運動風起雲湧，南非也不例外，但南非是非洲實力最強的工業國，白人統治地位也最牢固，它一直拖到了90年代才結束種族隔離政策。

1990年曼德拉離開囚禁地羅本島，結束了27年囚徒生涯。非洲人相信這位偉人將帶領他們實現苦苦期盼幾十年的《自由憲章》。

《自由憲章》是南非非洲人國民大會（ANC）一切政策基礎，它是在1955年由非國大五萬名志願者從全國各地收集來的人民訴求，整理而成。

核心訴求就是**“把土地分給沒有土地的人”**，在這個前提下才能談平等，公正。1955年6月26日在克利普城正式制定為憲章。

土地收歸國有，重新分配，意味着礦產資源等自然財富也將重新分配。《自由憲章》在右派眼裏偏左，在左派眼裏偏右，但它非國大的承諾。

曼德拉在出獄之前，1990年2月11日給非洲人民寫了一封信，確認“不重新分配土地就不會有自由的基本原則。”

也就是説，離開這個原則，任何“轉型”都是虛的。

然而，1994年曼德拉當上總統後，卻沒有走上土改道路，關於他的變化，現在説法很多，如黑人治理能力問題，社會動盪問題，國際壓力問題等等。

關鍵是1990-1994年發生了什麼？

非國大與白人的“新南非”談判，分成兩個部份進行，一是政治，一是經濟。

政治方面由曼德拉跟南非總統德克勒克（國民黨）談判，曼德拉想讓黑人得到選舉權，以絕對優勢的選票讓非國大得到政權。

實際上，曼德拉掉進了西方的話語陷井，相信這是“民主”之路，也忘了自己的“革命領袖”身份。

這場談判吸引了所有黑人民眾目光，他們很簡單認為只要曼德拉當上總統，《自由憲章》就會實現。

現任總統拉馬福薩當時是曼德拉的首席政治談判代表，被視為曼德拉接班人之一。

真正決定南非權力歸屬的是經濟談判，首席代表是南非前總統姆貝基，他也被視為接班人之一。

白人精英的策略是政治讓步，經濟上決不讓步。白人是不可能在“民主化”後阻擋黑人接管政府的，繼續控制經濟命脈才是永不動搖的權力。

事關命運的經濟談判，黑人們卻不關注，太費腦子，聽聽都頭大，那是技術問題，無所謂啦，政治多爽呀。

姆貝基在與白人精英經濟談判中，同意將經濟權力交給“公正”的國際組織---IMF，世界銀行，WTO（當時是GATT）以及經濟學家們，非國大的骨幹居然不用參與進來。

這套經濟計劃交給曼德拉定奪時，居然暢通無阻，因為他在政治上“贏定了”，西方輿論都説他是勝利者。

然後，西方説服曼德拉不要將《自由憲章》中的經濟內容變成法律，曼德拉同意了，這個保險一上，白人經濟統治地位更加不可動搖。

曼德拉和追隨們忙着制定各種藍圖，美好的明天就在眼前，但他們忘了，經濟談判小組接受的種種條件，使藍圖失去了實現的可能。

1993年，談判進入尾聲，白人提出一個致命要求：南非新政府的中央銀行要變成獨立機構，不受政府管轄。

南非央行（南非儲備銀行）如果獨立，那麼南非的貨幣政策由誰掌管？央行究竟對誰負責？難道要對IMF負責，對金融大鱷負責？

南非政府只有對央行行長例行公事的任命權，卻不能干涉央行政策，曼德拉也同意了。

於是，南非央行成了全球最古怪的央行。2017年非國大終於醒悟，通過提案，要將央行收歸國有，但太晚了。

央行問題讓步後，國民黨又提出另一個要求，讓白人財政部長德雷克.凱斯繼續出任新政府財長。《紐約時報》馬上對凱斯進行輿論吹捧，曼德拉答應凱斯成為他的財政部長。

經濟權力丟失殆盡，黑人們仍然相信他們取得了徹底勝利，因為曼德拉當選總統了。

1994年曼德拉就職之後，連他的經濟顧問邦德都説，“我們掌控了國家？是的，但權力在哪裏？”

土地問題，曼德拉有意迴避了，甚至可以背叛來形容。按《自由憲章》，南非新憲法應當明確土地國有性質。

新憲法卻根據白人地主要求，加入了一條“保護所有私有財產”條款，這讓土改變成了不可能。

因此南非這二十幾年土改，只能用贖買方式進行，但白人地主的要價根本不是政府財政能承受得了的。

拉馬福薩為什麼要宣佈要無償徵收土地？因為2019年就是大選年，這能得到廣大黑人選民的支持。

關於土改，西方有種論調説如果南非土改，會陷入跟津巴布韋一樣的境地---經濟崩潰。

這種論調是否成立？且不説西方的制裁因素，津巴布韋跟南非不同，它是個純農業國，而南非是個工業國。

曼德拉掌權之時，南非工業還是很發達的，而且企業對外貿易競爭時，還能得到政府補貼。

後來美國説你這個不補貼，那個不能扶持，南非的紡織工業受到了很大打擊，軍工也迅速走向下坡路。

曼德拉如果搞土改，是可以推行的，把土地，礦產收到國家手裏，無非是一場革命，長痛不如短痛。

稍有遠見的人都知道土改是南非繞不過一道坎，曼德拉逃避了責任，沒有揹負西方的“罵名”，但這樣的偉人，並非國家之幸。

南非與美國

為什麼美國對南非土改會如此敏感？特朗普是“白人至上” 主義者是一個因素，但根本問題還是美國利益。

美國在南非有三大戰略利益：

一，南非是礦產寶藏，黃金，鉑金，錳，鋇，鉻等儲量都居全球第一，其它礦產亦是種類齊全，藴藏豐富。

除了黃金之外，美國更為看中的是四種戰略資源：鉑金，錳，鋇，鉻。美國的汽車，鐵路，航空，電子，國防工業都離不開這些原料，還可以通過控制資源來增強自己的全球政治影響力。

南非的土地和礦山歸屬權在誰手裏？還有個定價權的問題，白人資本集團背後的力量就是美國等西方國家。定價權在西方手裏，意味着什麼？

二，南非是非洲最強大國家，影響力極大，一些非洲問題，美國都難以處理，而南非一介入，往往能取得成效，比如穆加貝的辭職和庇護問題。

軍事上，南非曾經擁有核能力，實力碾壓非洲各國，南非如果被納入西方聯盟，一旦中東和印度洋地區發生大戰，南非的武裝力量和軍事基地將發揮重大作用。

三，從地緣政治角度理論出發，能不能控制好望角周邊海岸線？對美國全球戰略具有格外重大意義。西歐有60%的石油需要經過這裏，北約有70%以上的戰略物資也要經過這裏。

另外，在美蘇爭霸時代，南非還是防止非洲赤化的重要堡壘。

因此，在種族隔離時代，美國對南非政策是陽一套，陰一套。表面上制裁南非（1986年《反種族隔離法案》），還有武器禁運，但美國又通過以色列給予南非軍事技術和經濟支持。

1990-1994這四年，當非國大向白人精英不斷妥協之時，美國發動全部輿論能量，為曼德拉造神，但對真正要求革命的非國大領袖進行暗殺。

捧誰，殺誰？西方很清楚。

1993年4月1日，非國大與國民黨開始制憲談判。

4月10日，非國大領袖，南非共產黨主席，“民族之矛”總參謀長（曼德拉是總司令）克里斯.哈尼，在首都郊區住所外被人暗殺，年僅51歲。

殺他的是波蘭裔南非人沃盧斯，這樣一起性質惡劣的政治暗殺，最終不了了之。4月19日，有十多萬人在體育場參加了他的葬禮，曼德拉一路痛哭流涕。

在黑人與白人妥協的時候，哈尼這些共產黨人是捍衞《自由憲章》最堅決的力量，所以他必須死，不能壞了西方的大計，哪怕他當時在為和平而奔走。

哈尼之死掀起的怒火，幾乎要燒燬制憲談判。哈尼遇刺當天晚上，曼德拉發表電視講話，呼籲放下仇恨，保持冷靜。不久，他就把共產黨和非國大武裝國家化。

美國輿論對此高度讚賞，稱這是南非“民主化”最重要的考驗，曼德拉的理性和寬容使全世界對南非前途有了信心。

曾經桀驁不馴曼德拉不見了，歷史問題交給了“真相和解委員會”解決，任命大主教圖圖為主席，圖圖是全非洲混得最好的黑人，跟白人一個鼻孔出氣。

原先白人政府手裏有不少國有企業，結果，非國大上台後， 1997年到2004年間，賣掉了18家國營企業給白人和外國投資者，只得到了40億美元，然後用這些錢來償還以前的債務。

也就是説，曼德拉別説土改，連廢除舊政權的債務都不敢，照單全收。西方怎能不愛他？

黑人沒有任何實質的勝利，只有宗教般的精神勝利。 南非世界盃就是最好例證，黑人很歡樂，但足球能管飯管水管電？

大耳朵圖圖後來也看不下去，他説過一句實話：如果沒有乾淨的水源，廉價的電，充足的食物，依然活在過去，那麼勝利有什麼意義？

拉馬福薩現在要強行土改，美國的態度已經表明了，就看他敢不敢真的這麼做了？我感覺還是會拖下去，選票到手，把包袱丟給下一任。

從國際格局看，南非作為非洲領頭羊，正在偏離美國軌道，靠向中俄，這也許是南非未來希望之所在。

但這24年來，南非坐吃山空，經濟一路下滑，工業化向農業化倒退，被迫土改會引發一連串的國內外問題。

不土改，國家毫無生氣，矛盾積累到了爆炸邊緣，土改，會誘發不可預測的動盪。

曼德拉沒有遠見，問題不是如媒體所説是在1994之後發生的，而是在四年談判期間就註定了方向。

奧巴馬在曼德拉葬禮上，笑嘻嘻地已經給他蓋棺定論了，是位聖人。

如果曼德拉當初能強硬推行土改承諾呢？西方輿論就會將他描寫為不學無術的非洲暴君。

對曼德拉的評價問題，背後是西方話語權的力量體現。