多生好省？再多“單身税”也阻擋不了老齡化！_風聞

一言以概之：

農村老年自殺現象或迎高峯期；人口老齡化乃大勢所趨；固守生育政策不可取，如何適應老齡化社會才是重點。

8月，《人民日報》發表文章《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》，建議全面開放人口政策，同時對40歲以下公民加徵生育基金，直至生育二孩或退休後取出。同時，個税將於19年把“子女教育支出”納入扣除範圍，坊間稱“單身税”。

從二胎政策到生育基金再到“單身税”，不難看出中央對社會人口老齡化與少子化趨勢的擔憂乃至焦慮，也由此引出我們今天所想討論的問題：中國老齡化。

兵臨城下的“銀髮潮”

在網上，有關生育基金和“單身税”的討論早已沸騰多時，但無論身處哪個陣營的人，都無法否認一個事實：中國人口老齡化的趨勢正在加劇。而相關論斷更是數不勝數，所以小編也不再贅述，僅以幾組數據和圖表來説明兩大現象：老齡少子，城鄉與地區老齡化差異。

1.老齡少子

首先是經濟發展和社會條件的不斷改善推動了國民人均壽命的穩步提升，我國60歲以上的老年人在2000年便已達1.3億人，佔總人口的10.46%，按國際標準，我們18年前就已進入老齡化社會。

而這種趨勢並沒有被延緩，隨着中國向世界第一大經濟體發起衝擊，中國老齡化速度還在不斷加快。中國老齡人口在13年便突破2億，並於15年達2.22億，佔世界老年人口的四分之一。綜合近四年數據看，我國老人年均增幅0.61%，按此計算，中國已進入一長達40年的老齡化時期。

對這老齡化速度沒啥感覺？不要緊，我們稍作推演，它意味着按照當前速度：

我國老人佔比將於2027年達20%，

西方發達國家花50年達到的老齡化，

我們27年就夠了；

中國老齡人口將於2033年突破4億大關；

平均每年將增1000萬老齡人，

高峯年增1400萬；

2055年達到峯值時，

中國每3人就有1個60歲老人，

每4人就有1個80歲老人；

與不斷加速的老齡化對應的，是日趨嚴重的超低生育率。與印度“三天打魚兩天曬網”的施政力度不同，中國高效的行政手段讓計劃生育政策得到了最徹底的落實，全國生育率從70年的5.18%驟降至如今的1.16%，人口增長被有效遏制。

但隨着老齡化速度的加快，無論是經濟發展還是養老，中國都需要更多的適齡勞動力作為支柱。而自12年起，我國15~59歲勞動人口首次減少了345萬；13年則減少243萬，由此拉開了中國勞動人口供給持續下降的序幕。

2.地區與城鄉老齡化

其實除了令人擔憂的老齡化與少子化，我們不能忽略了另外兩個隱患：地區化差異與城鄉倒置，那是我們短期內將被迫面對的社會問題。

先説地區差異，人口流動的放開與改革開放的施行，讓我國東部沿海地區逐漸取代北方成為國家的經濟引擎。大量來自西部、中部的適齡勞動力紛紛前往“淘金”，而當年輕人們都南下打拼，留下來的必然是大量無力遷移的老人。由此也就形成了經濟發達地區老齡化趨於平緩，經濟落後地區老齡化卻逐年提高的現象。

（特別是大城市嚴格的户籍政策讓許多中西部青年在付出數十年勞動後，只能回到原籍地養老，間接助推了中西部老齡化程度的加深）

再説城鄉倒置，其是指農村的老齡化程度遠比城鎮要高出許多的現象。17年，我國農村的老年人口占18.47%，城鎮佔比14.34%。儘管人口老齡化城鄉倒置的現象在世界80%的國家和地區都存在，但這點仍是我們不容忽視且亟待解決的問題，把農村老齡化問題稱為中國老齡化最緊急的社會隱患也不為過。

為何這麼説？其實讓中央心急火燎地放政策氣球，以試探民眾對於徹底開放生育政策乃至徵税促生育的看法，其原因不僅在維持勞動力供給，更在於農村養老。（真以為那篇文章只是某磚家的信口胡言？）

農村——被遺忘的老齡之殤

老年人根據生活自理能力應分為健康、中度失能與完全失能三大羣體。特別是完全失能老人，其由於生活難以自理，對家庭照顧、社會服務、醫療保障的需求程度，遠高於其他兩個羣體。也是各國養老支出的大頭。

而伴隨着老齡化程度的加深，我國中度、完全失能的老人在2015年已達4000萬，其中完全失能老人近1240萬。而對中度及完全失能老人來説，除了居家護理外，專業的醫療機構和社會服務也是他們維持生活的關鍵。

（中度、完全失能的老人需要進入專業機構居住並接受照護，美國85歲以上老人有25%都入住在專業的養老機構）

不同於西方發達國家，底子薄、起步慢的中國並沒有和失能老人數量相匹配的養老與醫療機構。據統計，我國養老機構的總牀位數在15年達624萬張，相當於每千名老人僅有30張養老牀位，同期發達國家則有50~70張，相差甚遠。

而按推算，到2030年，我國養老牀位將增至790萬張，但同期實際養老牀位的需求將達1850萬張，即中國養老供需缺口將達1000萬之巨！與此同時，我國還需要1000多萬養老護理人員，但目前全國現有人員僅30萬，取得執業資格的更是連10萬都不到，大量養老機構面臨招工難、專業服務弱等困境。

以往失能老人能依靠家庭成員的照料，但社會發展帶來家庭小型化、少子化的趨勢嚴重弱化了家庭原本承載的養老功能。據計，我國10年平均家庭規模由82年的4.41降至3.1，且到30年還將減至2.61人。由此產生的空巢老人已佔總老人數的一半且仍在增加，可見家庭養老這一傳統模式已日漸衰微。

有人可能會問：為何要大篇幅講養老機構與失能老人的問題，説好的農村養老問題呢？別急，容小編再介紹一個現狀：老年自殺。

絕大部分老年自殺與其生活不能自理、拖累家人有關。特別對失能老人而言，相比毫無尊嚴地苟活於世拖累家人、面對三尺空房卻只能躺牀度日，安靜且有尊嚴地走完最後一程顯然是更好的選擇。由此帶來的便是我國每年有4萬老人選擇自殺的現象。

（中國老齡事業發展基金會會長李寶庫透露：中國農村老年自殺率是世界平均水平的4~5倍。許多農村失能老人為不拖累子女，選擇在老屋、荒坡、樹林、河溝裏安靜地自我了結）

那麼當未來40年內，我國失能老人從4000萬增至2053年的1億人，孤巢家庭達4000萬，與此同時中國養老供需缺口過千萬、連城鎮的社會養老服務都缺乏最基本的護理人員時，醫療條件和資金福利都遠遜於城鎮的農村該怎麼辦？

換種問法：當人口老齡化到達高峯，資源匱乏、無人照料的農村老人還有何選擇，我們將面臨何種社會現象？答案顯而易見：農村老年自殺高峯期。這一問題若無法得到很好的解決，則農村養老問題必將衝擊全國各農村地區，甚至外溢成為危及國家穩定的社會問題！

（當前我國醫療與養老費用佔GDP的7%，而按低水平的養老條件測算，2050年養老費用GDP佔比將提至23.3%，可見人口老齡化對我國經濟社會負擔之重）

政策氣球背後的苦衷

綜上，我們即將面臨的，不僅是一個走向極端的少子老齡化社會，更是一個失能老人不斷增加、醫療與社會養老體系卻遠未建成的社會。未富先老、財政重負、勞動力減少、老無所依等一系列由人口老齡化引發的連鎖反應，將在全社會特別是欠發達地區引發嚴重的公共安全危機！

所以往後5年將是最危險、最考驗執政者智慧的5年，如何應對與日俱增的養老需求和日趨疲軟的勞動力供給，是決定我們能否跨過獨木橋、實現全面建成小康社會的關鍵。

為此，中央於13年啓動二胎政策、着眼個税改革，同時大力推動農村經濟的發展，試圖通過調整生育政策、開源節流的方式刺激人口增長、扭轉農村“空心化”、“老齡化”的趨勢。此外，政府還開始深化對醫療保險等社會保障體系的改革，向農村醫保、鄉鎮醫療機構傾斜更多資源以亡羊補牢。

努力總歸是有回報的，據預測，我國養老牀位到2020年將升至千人40張的佔比，農村醫保覆蓋率也將穩步提升。但與此同時，二胎政策的刺激近讓14年人口增長率提高了0.29%，此後人口出生率又跌回13年的水平甚至更低。

（哪怕16年全面開放二胎帶來了12.95%的出生率，在17年也被打回原形，跌至12.43%，出生人口比中央預計的少200萬，其出生率甚至比日本還低）

因此，面對老齡化可能帶來的社會危機，再加上近乎失敗的二胎政策，我們也就不難理解越發急切的中央，希望通過改（fang）革（kai）生育政策、設立生育基金甚至向 “丁克家庭”徵税等措施來刺激人口增長的意圖了。

那麼問題來了，鼓勵生育、向“丁克”開刀的措施，真能扭轉人口老齡化趨勢嗎？社會老齡化真需要如此令人畏懼嗎？

開門見山，小編先把結論放這，是否應驗，諸位作見證：中國人口老齡化乃大勢所趨，少子化現象從根本上不可逆，無論開放生育、徵税“丁克”，還是“生孩發錢”都阻擋不了。原因有以下兩不可逆：

1.經濟條件不可逆

隨着經濟條件的改善與醫療條件的提升，人們已不需要通過高生育來保證嬰兒低存活率下的子嗣傳承、更不用擔心勞力不足無法維持農耕生活。由此導致人們更願意將相對充裕的資源傾注在1~2個子女身上，以提升後代質量。

這點我們從多數發達國家甚至中國發達城市上便不難看出：相對富有的家庭會把大量資源投在1~2個子女的教育、住房、醫療乃至娛樂上，滿足子女及自身的物質精神需求，而非耗費更多精力與資源去生育更多的子女。換句話説，“少生優生”已成為民眾在經濟改善後的共識。

此外，我國經濟轉型升級的趨勢也對就業者的受教育程度提出了更高的要求，逐年提高的教育成本、日趨激烈的競爭環境、高居不下的學區房等等，都成為各家庭撫養子女的物質門檻。而客觀來説，若經濟質量與成本的雙提升不可逆，則少子化現象也將是不可逆的。

2.社會結構不可逆

新中國成立給社會結構帶來的改變可謂翻天覆地，其中“婦女能頂半邊天”最為令人讚歎，可以自豪的説，中國或是男女平等上做得最好的國家了（儘管還有改進的空間）。特別改革開放後，大量的女性進入工廠與辦公室，這既增加了女性收入、提高其社會地位，也讓更多女性擁有脱離傳統家庭模式的物質能力。

由此，現代女性更願意把精力投注在個人事業與精神物質需求上，而非迴歸傳統家庭，將大好青春耗費在生兒育女、相夫教子上。同時，繁重的職場工作和豐富的娛樂活動也讓女性沒有那麼多精力去撫養子女。

因此，隨着城鎮化與人口遷移的加速，“少子、獨子家庭”、“丁克家庭”甚至“單身家庭”都將取代傳統家庭結構，成為現代社會結構的一部分。而這種社會結構的變革是不可逆的，換言之少子化也是不可逆的。

簡而言之：交再多税，有撫養子女的費用高嗎？發再多錢，抵得過撫養多子女耗費的時間精力嗎？再鼓勵生育，國家能保證民眾的物質生活條件不受影響甚至穩步提升嗎？綜上，中國少子化現象不可逆，人口老齡化勢不可擋。

（北歐社會福利再好也帶不動疲軟的生育水平，更何況中國？）

再説中央調整生育政策能否改變人口老齡化，其實從《日本經濟真的停滯不前了嗎？》便可看出小編的觀點：參考日本，不僅中國，只要經濟繼續發展、城市化繼續擴大，則各國必將步入老齡化。這是客觀必然的社會規律，也是歷史趨勢，靠政府強制調控也是無法扭轉的。

未來，我們將面對一個老年人佔三分之一的社會。故在當下，我們所想、所規劃的決不能是用粗暴直接的生育政策甚至“懲罰少子”來試圖阻擋老齡化進程。相反，如何調整公共政策、整合社會資源去適應老齡化社會，才是我們應該着手的問題！

（小編認為，所謂老齡化問題，其實是現有社會架構未能適應人口結構的變化所導致的）

此外，小編認為老齡化在中國有被過度“妖魔化”的味道，或許老齡化的憂慮與恐懼是源於我們對老齡化社會的知之甚少。其實老齡化並非百害無一利，我國參與“銀齡行動”的老年志願者10年已達500萬人次，受益民眾3億多人，創造經濟價值80多億。

再考慮到我國現有500多萬離退休的科技人員，其中有能力發揮餘熱的佔70%，學習歐美國家推遲退休年齡，或將有利於發掘“老年紅利”、緩解人口老齡化帶來的養老壓力。其次，社會老齡化將擴大對醫療、基建、護理、保險等眾多產業的需求，從而打造“新社會結構”下的新經濟引擎。

（據預測，我國老齡產業的市場容量在2050年將佔GDP的30%，成為新的戰略支柱產業）

綜上，讓社會適應老齡化是一個大工程，它牽涉到醫療、就業、民政、環境等各領域，也是一項需要長遠規劃、貫徹落實的社會變革。

若從一開始就分不清主次、弄錯重點、走反方向，那麼在未來，我們必將為之付出巨大的代價！