如果你是美國總統， 你願意呆在WTO羣裏嗎？_風聞

文：邢予青，來源：海外看世界

  美國向中國、歐盟、日本、加拿大等國發起貿易戰的一個重要原因，是覺得現行國際貿易規則對美國不公平。

       美國認為這種不公平，導致美國產品很難進入貿易伙伴國家的市場。 美國總統特朗普經常用汽車關税作為例子，來説明美國被其他國家在貿易交往中佔了許多便宜。美國對汽車的關税只有2.5%， 歐盟對汽車的關税是美國的4倍。 中國的汽車關税在今年7月1日前是美國的10倍， 降税後依然是美國的6倍。

       被美國貿易戰騷擾的國家，都異口同聲地指責美國破壞WTO規則， 苦口婆心地規勸美國回到WTO框架下解決問題。建議美國如有冤情就向WTO陳述，由WTO主持公道。

       可是美國總統特朗普並不為這些勸説所動，依然我行我素，利用美國的國內法，例如301法案對貿易伙伴的“不公平貿易行為”進行制裁，並揚言要退出WTO。

       美國是WTO的創始國，並一直致力於推進全球自由貿易， 為何現在拋棄WTO，採取單邊行動，強迫貿易伙伴降低關税壁壘？

       WTO是一個推進自由貿易和解決成員國貿易糾紛的國際組織，成立於1995年。WTO的前身是GATT。GATT是二戰後在美國的領導下，為了促進國際貿易，推動全球經濟發展成立的一個鬆散貿易聯盟。WTO成立後實行了一國一票制度。**一個國家無論經濟規模大小，人口規模多少，都只有一票。美國的市場規模沒有給美國在WTO的權利構架下提供任何優勢。**例如，美國在WTO的表決權和古巴的表決權不分伯仲。

       WTO決策機制是共識制， 不是多數票制。 只要有一個會員國反對， 任何推進貿易自由化的改革都會胎死腹中。共識制導致了WTO成員都有否決權的事實。這種看似公平的機制， 讓WTO失去了近一步推動全球貿易自由化的能力。 始於2001年的多哈會談的失敗， 就是這種毫無效率的公平機制的一個具體例證。過去幾十年多邊和雙邊FTA的流行， 也是許多成員國對WTO失望後，採取推動區域自由貿易的一種替代戰略。

       在過去十幾年的多哈會談中，美國希望解決日本農產品高關税，歐盟農業補貼，中國國企補貼，發展中國家知識產權保護等問題。但是， 美國是“人微言輕”，就一票，美國的期望都落空了。

       WTO設有對發展中國家優惠的條款，允許發展中國家在貿易談判中不向發達國家做對等關税削減，有更寬裕的時間削減關税和非關税壁壘。如果發展中國家有違反WTO的規定， 例如傾銷或者出口補貼， 只要不是特別嚴重，也可以豁免不受懲罰。這是中國在中美貿易戰中，拒絕特朗普對等關税要求的“法律”依據。

      有意思的是WTO並沒有定義何為發展中國家。每個會員國可以自行申報自己是發展中國家。一經WTO批准， 就永遠是“發展中”國家。這就是為何新加坡，韓國和以色列在目前的WTO框架下依然是“發展中國家”。

       在WTO的框架下，美國沒有特殊權利， 卻要盡比所有成員國都多的義務。作為WTO成員，美國有義務以最惠國待遇向所有成員國開放市場。美國是世界最大的進口國， 2017年進口2.3萬億美元貨物，貿易赤字8000億美元。美國以WTO成員國中幾乎最低的平均關税3.75％，向所有成員國開放。中國，歐盟，日本都對美國有鉅額貿易順差， 然而，這些國家和地區的平均關税都比美國高。美國商務部長羅斯曾經委屈的説：“WTO的成員都希望向美國出口產品，但是， 它們都沒有興趣和我們談雙邊FTA， 因為我們的關税比它們低。”

       因此， 美國總統特朗普覺得WTO是一個對美國不公平的貿易組織，無法解決貿易伙伴對美國的“不公平待遇”問題，就採取單邊主義行動來推動“公平貿易”，並想退出WTO。

       如果你是美國總統， 你願意呆在WTO羣裏嗎？

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