上海出租車行業大佬“公開信”痛批滴滴“罪狀”_風聞

來源：微信公眾號“新民週刊”

大眾交通集團董事長楊國平

滴滴網約車的興起，讓中國巡遊出租車行業受到了劇烈的震盪和衝擊。身為上海最大出租車企業的掌門人，大眾交通集團董事長楊國平，一直認為滴滴網約車和巡遊出租車兩者處於不公平競爭地位，讓巡遊出租車企業合法權益受損，也傷害了整個行業的健康發展。楊國平認為，近年來中國的出租汽車總量和需求減少，服務質量也明顯下滑，重要原因正來自近年來滴滴網約車在中國不合規的野蠻發展。

今年以來，大眾交通集團牽頭成立的中國出租汽車產業戰略合作組織曾多次向國務院等單位致函，呼籲要對網約車的非法運營進行打擊查處，還出租車行業以一個健康的業態。在他看來，已有壟斷之勢的滴滴，根本就不是一條攪動行業革命的鯰魚，而是一隻踐踏行業規則的出籠野獸。在温州女孩乘坐滴滴順風車遇害案曝出後，中國出租汽車產業戰略合作組織也迅速向中央全面依法治國委員會遞交了一封名為“絕不允許以人民羣眾生命為代價縱容所謂的‘共享經濟’”的公開信，強烈呼籲國家有關部門重視和整治我國網約車運營亂象。

本刊也在第一時間對楊國平進行了獨家專訪。在這位上海出租車行業的大佬按捺不住激憤的心情，言語中充滿了對滴滴肆意違規運營的憤怒和不解。這就是一封痛批滴滴，歷數“罪狀”的公開信，為我們揭開了滴滴違規運營觸目驚心的現實真相。

附：中國出租汽車產業致中央全面依法治國委員會的公開信

不公平競爭造惡果

網約車，尤其是順風車和快車等業務，給行業帶來嚴重的不公平競爭，集中體現在四個方面：

第一是車輛。按照交通部的要求，網約車的檔次應該高於普通出租車，實現差異化發展。但現在網約車普遍採用低端車，其中更存在大量的非營運車，以顯著低於正常成本的價格進行競爭，這是不公平的。

第二是駕駛員的資質。按照上海市的政策規定，正規出租汽車和網約車的駕駛員都要通過市交通委考試合格，取得資質才能營運。但是現在的網約車、順風車，絕大部分駕駛員是根本沒有資質的，有的甚至是剛剛獲得駕駛資格的實習期駕駛員。

第三是收費。正規出租車完全按照車載計價器進行計費，但網約車的收費標準和方式是企業自己制定，可以用早晚高峯、雨天、擁堵路段等等很多理由進行大幅度加價。這對正規出租車駕駛員是不公平的。

第四，網約車可以挑揀業務。像滴滴網約車公佈乘客目的地的接單辦法，是鼓勵駕駛員挑選乘客，對規範的駕駛員和短距離出行的乘客是不公平的。

這四方面不公平導致的後果，是顛覆了原來出租汽車規範的秩序。拿上海來説，出租汽車是上海城市的一張名片，而現在這張名片沒有了，我感到很痛心。

滴滴聲稱在上海登記了有超過40萬輛網約車，活躍的車有10萬輛。而上海的正規出租車只有5萬輛。一方面，政府對正規出租車的數量進行總量控制，另一方面網約車卻可以不經過政府批准，隨意增加車輛規模，這對於市場的衝擊是很大的。這導致很多正規駕駛員不願意開出租車了。

根據我們今年上半年的統計數據，原來上海出租汽車的駕駛員一個月的淨收入在8000元左右，現在下降到只有4000-5000元，少了將近一半。雖然説公司已經降低承包金，採取了很多措施，來貼補駕駛員，但駕駛員的業務從原來每天40多個車次，下滑到現在只有20多個車次，也下滑了一半。這就是不公平的競爭造成的後果。

大眾出租原來每天運營的車輛在8000輛左右，現在減少了10%左右。原來是兩人一車，現在好多是一人一車都配不齊，運能受到極大影響。按照市交通委規定，正規企業不能招收外地籍貫的駕駛員，但網約車可以説99%都是外地籍駕駛員。這些外地籍駕駛員抱着法不責眾的心態無證上路運營，被執法大隊檢查罰款也沒有關係，因為滴滴平台承諾報銷處理。

安全漏洞觸目驚心

我們做正規出租車和網約車的企業，作為承運人，應該承擔公共服務企業的社會責任，安全是放在第一位的。

上海世博會期間的出租車調度系統

我們對駕駛員的要求，不能有刑事記錄，不能有重大交通事故的記錄，不能有被列入出租行業黑名單的記錄。這在上海市全行業正規出租車公司都是一樣的。而滴滴招聘的，可能就有黑名單上的人，這就埋下了隱患。2年前，在深圳市公安部門的一次排查中，網約車駕駛員中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。這個數字觸目驚心。

我們對駕駛員有崗前、崗中培訓，對於安全或者服務質量有投訴的駕駛員，是要進行停駕專門培訓的。對於服務質量投訴，是做到365天每天24時有專人值班進行處理，絕不會像滴滴這樣客服拖延的事情發生。一分鐘也不能耽擱，更不要説等一小時了。

我們的安全管理系統，覆蓋了每個分公司和每個車隊。我們正常運營的出租車和網約車上都配備了車載監控系統，現在5000多輛車上還裝備了後視鏡系統，車輛的行駛軌跡，駕駛員的車內行為，以及乘客的狀況，都能得到有效的控制。我認為，這是營運車輛，或者説是正規出租汽車和網約車必備的工具。滴滴只管線上運營，不管線下安全管理，這是對乘客安全的極不負責。

安全成本是企業的重要成本，這是我們必須要承擔的。根據《道路旅客運輸企業安全管理規範》規定，對於擁有300輛以上客運車輛的客運企業，必須按照每100輛增加1人的標準配備專職安全管理人員。客運企業主要負責人和安全管理人員應當經過安全方面的專門考核，或取得相應的執業資格。滴滴在安全成本的投入上遠遠不夠，上海40萬輛車，滴滴配了幾個安全管理人員呢？這些人員是否取得相應執業資格呢？在8月25日滴滴順風車司機殺人事件中，客服人員反覆提及的安全專家是誰，從業資格和行業經驗如何，我們都不得而知。

遊離行業無視規則

上海市交通委每個季度要對出租汽車的服務質量進行評比，正規出租車企業都要參加評比，違紀率都要公佈。滴滴不參加這種評比，也不關心自己服務質量與同行的差距。市交通委最近公佈了滴滴被投訴的數量，但滴滴無動於衷。

全國有出租車行業協會，交通部有道路交通運輸行業協會下的出租車分會，各地也都有出租車協會，都有行規行約，主要是管車輛，管駕駛員，保護乘客的安全。這些行規行約不是拍腦袋想出來的，是出租車行業幾十年發展的經驗總結，是對乘客的一種保護。我們的行規行約首先把安全放在第一位，服務質量是我們重要的考量。對駕駛員的准入，對服務的規範，對乘客投訴的處理，對質量的控制，對費用的收取等，都有行規行約。

這些協會滴滴一個也沒有加入，完全遊離在外，天馬行空，獨來獨往，根本就不會遵守行規行約。這樣的企業，遲早要爆發危機，持續地爆發大危機是必然的。

對依法治國的公開挑戰

上海市交通委到目前為止都沒有給予滴滴在上海經營的許可。要獲得上海許可，必須三個條件：一是人車相符，符合市政府規定；二是每天運營的數據必須上傳市交通委的信息中心；三是要徹底清理線上不規範的車和人。按照法律來説，滴滴已經涉嫌組織非法營運，就要被追究刑事責任。現狀是，滴滴雖然沒有資質，卻依然在大肆運營。現在滴滴的順風車99%都是非法營運，滴滴和駕駛員心知肚明，乘客也知道，滴滴打着順風車的旗號，堂而皇之用私家車運營，逃避了政府監管。

現在滴滴下線順風車，説要自行整改。這種“自罰三杯”式的整改有什麼用? 上次5月份空姐遇害案後，進行一週的所謂整改，這種自我整改並沒有人監督。這次整改，必須要有交通部等國家相關部委聯合組成的聯席會議，進行全方位的監督審查，確定是否真正符合國家和各地政府的相關規定。

網約車是公共服務的產品，整改是否完成，應該由政府監管部門把關。比如長春長生生物的疫苗事件，這個整改是由國家食品藥品監督局和地方上的食品藥品監督局來進行檢查。8月26日交通部和公安部約談了滴滴，接下來應該由交通部、公安部等相關部委一起牽頭來責令滴滴進行整改並實施監督。如果長期持續違法的企業，發生重特大事故的企業，居然還保有產品任意下線上線的自主權，這就是對國家依法治國的公開挑戰，是對全體守法合規運營企業的不公平競爭。

我們希望交通部等部委要對網約車執法情況進行巡視，加大巡視力度，而且要把巡視結果公佈於眾。中國絕不該允許有滴滴這樣目無法紀的另類企業存在。

企業不合規運營，是不具有可持續性的，滴滴的資本方也應該明白這一點。這次滴滴處理了兩名所謂高管，其實只是中層管理者，這是掩人耳目。CEO、總裁，應該承擔責任，站出來向全國人民道歉，接受追責並辭職。

既然國家和地方有了網約車的管理辦法，那就應該依照管理辦法執行。如果不執行，就變成為黑車橫行大開綠燈，給正規行業和企業帶來衝擊混亂。