問題官員們投案自首，你看懂了嗎？_風聞

中國故事學習小組：問題官員們投案自首，你看懂了嗎？【學習小組按】

投案自首，一般指犯罪嫌疑人主動投案，爭取減輕量刑的行為。如果這名犯罪嫌疑人是一位官員而且身居高位，這樣的自首一般都會登上新聞，而小組梳理發現，最近這樣的新聞還挺多。

引起大家注意的，要從今年7月31日河北省政協原副主席艾文禮投案自首開始算起，據媒體公佈近一個月來全國投案官員已達兩位數。

十八大以來，省部級投案自首的“首虎”是湖南省政協原副主席童名謙，北京市第二中級人民法院宣判時認為童名謙主動投案自首，認罪、悔罪態度較好，量刑時酌予考慮，最終被判處有期徒刑五年。

今天小組和大家一起聊一聊官員們投案自首的那些事。

【一波投案自首潮來襲】

投案自首增多這個事，再早一點，可以追溯到上世紀80年代末，據《檢察日報》報道，1989年7月，《中共中央、國務院關於近期做幾件羣眾關心的事的決定》指出，要“嚴肅認真地查處貪污、受賄、投機倒把等經濟犯罪，特別要抓緊查處大案要案”，並建議最高人民法院、最高人民檢察院制定有關司法解釋，給貪污、受賄、投機倒把等違法犯罪分子悔過自新的機會。

“兩高”《通告》發佈後，在貫徹《通告》期間，共處理了36171人，其中投案自首的，縣處級幹部742人，司局級幹部40人，副省級、副部級幹部各1人。

而在這次投案自首潮中，省部級已有2人，而廳局級乃至縣處級被查官員通報中，出現了“投案”、“自首”字眼的已達到了兩位數。

除了河北省政協原副主席艾文禮，另一位省部級的“老虎”是十九大後河南“首虎”——省人大常委會黨組副書記、副主任王鐵，短短一個月，陸續被披露的投案官員還有：8月4日，邯鄲市委原常委、統戰部部長王社羣；8月7日，焦作市人民政府副市長魏超傑；8月9日，通化市人大常委會黨組成員、副主任剛振濤； 8月21日，佳木斯市郊區政協主席張建國；8月30日襄陽市人大常委會原副主任王代全、武漢市紀委監委第七審查調查室副主任鍾鴻剛……

【投案前，貪官想些啥？】

“坦白從寬，抗拒從嚴”的道理誰都懂，但從中紀委通報中，對抗組織審查的“老虎”很多，有的聯合串供、轉移贓款、偽造證據，有的憤而打擊報復舉報人，還有的案發前“模擬情景”、研究對策，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》再次明確，對抗組織審查嚴重者開除黨籍。

這些對抗如果源於一絲僥倖的話，那麼投案自首前，貪官的心理是如何變化的呢？

2012年，四川一女鄉長馮瑩盈扣留67本特殊困難兒童補貼存款存摺，從中提取並挪用82萬餘元用於償還個人賭博所欠高利貸。2018年4月4日，她主動向組織自首並遞上一摞投案材料，“這段時間我每天晚上都睡不着……”“就在昨天，我看見中田鄉幾名幹部出了事，當時就害怕了，想到這些事情遲早要面對，就主動來紀委監委自首坦白……”巨大精神壓力讓這名32歲的女幹部看上去十分憔悴。

2008年，年滿60歲的北京市國土資源局前局長安家盛，退到市政協擔任城建環保委副主任，2013年退休。2015年初，曾擔任過昌平區委書記的佟根柱，涉嫌違紀違法的消息傳出，安家盛一下子垮了，佟根柱也是在2008年卸去區委書記職務， “佟根柱是過了7年被查，我也到了第7年。”2015年春節前，安家盛在機場出境口被告知：按照國家有關部門指示精神，你不能出境。安家盛第一反應就是：完了！

2015年2月4日，頭髮花白的安家盛走進了北京市紀委傳達室：“麻煩您通報一聲，就説北京市國土資源局前局長安家盛前來投案自首！”

用“惶惶不可終日”來形容這些官員自首前的狀態，應該是很貼切的，但這種焦慮，一定是從他伸手那一天起，就一直伴隨着他們。 

【“自首效應”正在形成？】

為什麼這些官員都選擇投案自首？有人認為，隨着自首官員的增多，已經形成“自首效應”。也有人持懷疑態度，這種效應會持續嗎？

中紀委的兩篇評論中可以看出一些端倪。

7月31日，在艾文禮投案自首之後，中紀委網站刊發《艾文禮投案自首，體現高壓震懾和敬畏紀法》一文指出，一方面折射出反腐敗高壓態勢及取得的卓著成效，對違紀違法者形成強大震懾；另一方面也反映出，紀檢監察機關依規依紀依法履行職責，持續取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果，促使違紀違法黨員幹部消除僥倖心理，喚醒其對組織的信任，對黨紀國法的信任。

8月24日，《中國紀檢監察報》再發評論《切勿錯失機會 儘快投案自首》，在談到王鐵案、艾文禮案時指出，反腐敗高壓態勢的強大震懾和政策感召之下，“自首效應”正在形成。對走入歧途的人員而言，迷途知返才能重歸正道。

【投案自首是否會減輕處罰？】

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第十七條明確規定，主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。《中華人民共和國監察法》第三十一條規定，涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，自動投案，真誠悔罪悔過的，監察機關經領導人員集體研究，並報上一級監察機關批准，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

什麼樣的情形屬於自動投案？根據《<中華人民共和國監察法>釋義》，自動投案主要有以下幾種情形：

被調查人犯罪以後，犯罪事實未被監察機關發現以前；

或者犯罪事實雖被發現，但不知何人所為；

或者犯罪事實和被調查人均已被發現，但是尚未受到監察機關的詢問、訊問或者尚未採取留置措施之前，主動到監察機關或者所在單位、基層組織等投案，接受調查。

被調查人犯罪後逃到異地，又向異地的監察機關投案的，以及被調查人因患病、身受重傷，委託他人先行代為投案的，也屬於自動投案；

有的被調查人在投案的途中被捕獲，只要查證屬實的，也屬於投案；

有的被調查人投案並非完全出於自己主動，而是經親友勸告，由親友送去投案，對於這些情形也應認定為投案。

但還有一點值得注意，自動投案後如實供述自己的罪行的叫自首，如果只投案而不如實供述自己的罪行，不能構成自首。

今年6月，十八大以後自首的首虎童名謙已經出獄，所以只要主動投案，真誠悔罪悔過，就還為時不晚。

作者：學習小組

來源：學習小組