讓”好奇心日報“禁足小黑屋一個月的“非法開展新聞信息服務活動”到底是個什麼意思_風聞

一個月以前，因為“非法開展新聞信息服務活動”，“好奇心日報”全平台被監管部門暫停更新。9月2日，經歷整改，沉寂一個月的“好奇心日報”重新開始運營。那麼，讓“好奇心日報”禁足小黑屋一個月的“非法開展新聞信息服務活動”到底是個什麼意思呢？

轉載自 刺蝟公社 | 鐵林

截止今年4月30日，網信辦已公開獲得“互聯網新聞信息服務許可”的機構名單中，互聯網站312個，應用程序233個，論壇77個，博客20個，微博客3個，網絡直播7個，即時通信工具1個，公眾賬號911個。

8月3日下午，“好奇心日報”發佈公告，宣佈整改，當日15時起，所有網絡傳播平台暫停更新一個月。

“好奇心日報”發佈公告前，還有另外一條消息。上海市互聯網信息辦公室和北京市互聯網信息辦公室聯合約談了“好奇心日報”負責人，責令其停止違法違規行為。

上海市網信辦、北京市網信辦依據《網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》等法律法規，要求“好奇心日報”進行為期一個月的全面整改，整改期間（8月3日至9月2日）“好奇心日報”網站、應用程序暫停內容更新，微博、微信公眾號等多個賬號一律禁言，“好奇心日報”應用程序在應用商店下架。

上月13日，上海市網信辦微信公眾號網信上海發佈信息稱，接有關部門通報並接網民舉報，上海佩珀文化傳播有限公司在上海非法開展新聞信息服務活動，上海市網信辦予以立案。

網信上海提及的上海佩珀文化傳播有限公司是“好奇心日報”運營方北京酷睿奧思科技發展有限公司全資子公司。

檢查發現，上海佩珀文化傳播有限公司在上海設立辦公場所、非法組建“新聞採編團隊”，在“好奇心日報”網絡平台上違規提供時政新聞信息服務。此外，上海佩珀文化傳播有限公司還在“好奇心日報”上開設原創新聞欄目、刊登大量外媒時政類文章。

為什麼上海佩珀組建的“新聞採編隊伍”屬於非法，“好奇心日報”平台無權開設原創新聞欄目？

在國內，所有為用户提供新聞信息的互聯網平台，都需要先取得互聯網新聞信息服務許可。

按照《互聯網新聞信息服務管理規定》，前述新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。

由此可見，該規定中的“新聞信息”是有範圍界定的，並不是全面覆蓋。

至於自媒體，中國傳媒大學教授王四新曾對此有解讀，他在接受媒體採訪時説：“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發佈、轉載信息不在互聯網新聞信息服務的許可範圍內。”

《互聯網新聞信息服務管理規定》於去年6月1日正式施行，這是一個針對“新媒體”的全新版本。

新華社在該規定正式施行以前做過一次解讀。據國家網信辦介紹，原互聯網新聞信息服務管理規定於2005年施行。隨着互聯網技術及應用的快速發展，近年來，互聯網新聞信息服務出現了非法網絡公關、虛假新聞等行為，嚴重侵害了用户合法權益；同時，微博、微信、客户端等出現和普及，使過去立足於“門户網站”時代的管理背景發生改變。

媒體生態發生了變化。

門户時代以前屬於傳統媒體，門户時代以後屬於自媒體。2012年是一個分水嶺，移動時代初露鋒芒，門户開始失去自身的優勢。移動端各類APP開啓了全新的時代，各個APP之間是一個大的分水嶺，內部自成生態，誰搶佔的內容越多，越有可能成為碎片化時代的贏家。

自媒體成為互聯網平台的內容來源，微博、微信公眾號、各種客户端成為移動時代人們獲取資訊的主要來源。

​網信辦的辦法，是允許新的互聯網平台開展新聞信息服務活動，但要提前獲得許可，以保證新聞信息的質量。

資料顯示，截止今年4月30日，網信辦已公開獲得“互聯網新聞信息服務許可”的機構名單中，互聯網站312個，應用程序233個，論壇77個，博客20個，微博客3個，網絡直播7個，即時通信工具1個，公眾賬號911個。

數量很多，但移動時代出現的新媒體平台卻鮮少獲得。

原因也很簡單，看申請條件。詳細條件可參考《互聯網新聞信息服務許可管理實施細則》，此處只摘要出其中的一條：

申請互聯網新聞信息採編發佈服務許可的，應當是新聞單位（含新聞單位控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。新聞單位是指經國家有關部門依法批准設立的報刊社、廣播電台、電視台、通訊社和新聞電影製片廠。

控股是指出資額、持有股份佔企業資本總額或股本總額50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業決議產生重大影響。新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網信部門、廣電部門等。

這對大部分市場化平台來説是做不到的。

新規施行後拿到首張牌照的“一點資訊號”，是為數不多的幸運兒。

看一個網站有沒有資格開展新聞信息服務活動，很簡單，打開鏈接以後，拉到網站最末尾的地方。比如人民網，從互聯網新聞信息服務許可證到信息網絡傳播視聽許可證，一應俱全。

仔細比較人民網和“一點資訊號”的互聯網新聞信息服務許可證，會發現巨大的差別。

人民網手上那張牌照，可以進行互聯網新聞信息採編發佈服務、傳播平台服務。“一點號”那張，可以進行互聯網新聞信息轉載服務、傳播平台服務。差別就是，“一點號”沒有資格進行採編服務，沒有權限組建採編團隊。

按照當前的規定，有證的“一點號”尚且沒有采編資格，更何況沒有證的“好奇心日報”。

對於申請無門的平台們來説，或許只有一個辦法，等待一次收購或者合併。比如今年2月，上海報業集團宣佈界面(上海)網絡科技有限公司通過換股的方式，於2017年底完成與藍鯨·財聯社的整體合併，新集團名為界面·財聯社。藍鯨·財聯社此後由上海報業集團主管主辦，同時持有A級新聞牌照。

A級新聞牌照，對應的就是人民網那張互聯網新聞信息服務許可證。藍鯨·財聯社從此告別無證上崗的日子。

互聯網視聽節目服務許可證與互聯網新聞信息服務許可證的申請邏輯差不多，大部分市場化的互聯網平台都無法獲得許可證。

新規發佈後，市場上還掀起過一陣高價收購潮。據《IT時報》報道，早在2016年，持證的“殼公司”變成了香餑餑，視聽許可證一度被炒到2000萬元的高價。而在短視頻持證風波的助推下，半年不到的時間裏，視聽許可證“市價”已經被炒到3500萬元以上，將近翻番。

沒有相應資質的公司，花了重金，去買下那些在新規發佈前就擁有資格證的公司。許可證是一個不太容易跨過去的門檻，對於沒有取得許可證的平台來説，幹一天有幹一天的風險。早點掛靠在其他公司的新聞牌照下方，是結束風險的選擇。

今年以來，“內容安全”成為更多自媒體之間的一個默契共識，安全的一層意思是不能觸犯道德紅線，典型的是自媒體賬號“二更食堂”；另一層意思，是不能觸犯《互聯網新聞信息服務管理規定》。

可以預計，隨着類似的監管越來越多，移動時代後出現的新媒體平台還將出現更多演化。