10個案例，讀懂中央新增這些處分條例的深意_風聞

10個案例，讀懂中央新增這些處分條例的深意

2018-08-30 06:44:27來源：海外網分享字號:大中小摘要：在總體要求上增加黨組織和黨員牢固樹立“四個意識”的規定之外，《條例》還對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等形式主義、官僚主義突出表現，不重視家風、對家屬失管失教等新型違紀行為作出處分規定。

【學習小組按】

此次新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）共142條，與原《條例》相比新增11條，修改65條，整合了2條。

在總體要求上增加黨組織和黨員牢固樹立“四個意識”的規定之外，《條例》對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓羣眾，形式主義、官僚主義突出表現，不重視家風、對家屬失管失教等新型違紀行為作出處分規定。

小組梳理增加的處分規定和典型案例，供組員們學習。

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【政治紀律】

1、增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規定

【《條例》原文】

**第四十四條：**在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【典型案例】

“黨和國家的各項法律和規章制度在制定出來的那天就已經過時了。”這是內蒙古呼倫貝爾市原市委書記李世鎔“落馬”前經常掛在嘴邊的一句話。

“故意作出與黨和國家方針政策以及決策部署相違背的決定。”2017年10月，在內蒙古自治區紀委對李世鎔的處分通報中，用這樣的表述對其嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩的行為進行了概括。

淘汰落後產能，保護草原環境，建設祖國北疆綠色屏障應該是呼倫貝爾重要的政治任務。然而作為市委書記的李世鎔違反黨和國家的方針政策和民主集中制原則，把本應由市委常委會議決定的“三重一大”事項以黨政聯席會議代替，違規決策，通過產能置換的方式，不顧草原生態脆弱的客觀實際，全然不顧習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要講話精神，在草原腹地投資建設高精鋁及鋁合金板帶箔加工項目。

該項目違規開工建設時，時任呼倫貝爾市政府代市長於立新曾經主持市政府常務會議，要求停止施工。李世鎔又召開黨政聯席會議，在市長沒有參加的情況下，要求加快推進項目建設。最終因項目手續不全，不符合國家產業政策，致使投入數億元的項目停工，支付解約補償金850萬元。

李世鎔的種種行為嚴重違反了黨的紀律尤其是政治紀律，2017年10月，被開除黨籍和公職。2018年3月26日，呼和浩特市人民檢察院向呼和浩特市中級人民法院提起公訴。

2、增加對搞山頭主義、製造散佈傳播政治謠言等破壞黨的團結統一行為的處分規定

【《條例》原文】

**第五十條：**黨員領導幹部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執行黨中央確定的大政方針，甚至揹着黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

【《條例》原文】

**第五十二條：**製造、散佈、傳播政治謠言，破壞黨的團結統一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者製造其他謠言，造成損害或者不良影響的，依照前款規定處理。

【典型案例】

湖北省地税局原黨組書記、局長楊天然，調任省直機關之前，他在恩施土家族苗族自治州工作了30多年。

從一名普通幹部，逐漸成長為一名正廳級幹部，楊天然沒有把組織的用心培養轉化成為努力工作的正能量，反而憑個人好惡，結成了以他為核心的“小圈子”。

擔任恩施州委副書記、州長期間，楊天然自行其是，當面一套，背後一套，經常在“小圈子”內非議組織決策，多次散佈與自己身份不相符合的言論，發表不負責任的議論。作為政府“一把手”，他對州委重大決策部署，合意的就執行，不合意的就消極應付甚至反對。他表面上表態擁護省委對恩施州的人事安排決定，卻在“小圈子”內非議、表達不滿，把本應向組織反映的一些問題在下屬中去議論，極大地影響了當地幹部隊伍的團結。

2017年8月，楊天然受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。曾經費盡心機在恩施大山深處藏匿的300餘萬元現金，最終也被辦案人員查獲。

3、增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規定

【《條例》原文】

**第五十一條：**對黨不忠誠不老實，表裏不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【典型案例】

“三年多來，我和廣大幹部沒敢偷懶、不敢懈怠，唯恐有負組織的重託，唯恐有負羣眾的期盼。”2016年3月，楊敬農從亳州市委書記轉任安徽省政府秘書長，他的離職感言一度在網絡上走紅。

台上一套，台下一套；説一套，做一套。楊敬農多次在公開場合要求他人堅定理想信念，背地裏自己卻不敬蒼生敬鬼神，對黨不忠誠、不老實，在接受調查期間，把一幅鍾馗畫像放在辦公室，以求化險為夷。楊敬農口口聲聲説要清正廉潔，私底下卻政商關係“親清不分”，既想當官、又想發財。

楊敬農對自己存在的違紀違法問題長期隱瞞不報，欺騙組織。針對羣眾反映的問題，組織上多次對其進行函詢和談話，楊敬農不僅不主動交代，不警醒悔改，反而陽奉陰違，我行我素。每年填報個人重大事項申報表時，不如實報告，欺上瞞下，矇混過關。每次參加民主生活會，撰寫自我剖析材料開展批評和自我批評時，不正視問題，不觸及靈魂，口是心非，表裏不一。

楊敬農長期充當“兩面人”，嚴重違反了黨的政治紀律。2017年7月，被給予開除黨籍和開除公職處分。2018年6月27日，楊敬農一審被判處有期徒刑10年，並處罰金人民幣200萬元，涉案贓款贓物予以追繳，上繳國庫。

4、增加干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規定

【《條例》原文】

**第五十五條：**干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【典型案例】

“上次巡視提出的問題，利和集團黨委整改不到位比例居然達到89%”，這一結果讓天津市委巡視組幹部直言“罕見”。

2016年5月，十屆天津市委巡視向利和集團黨委反饋專項巡視情況，其中包括“三重一大”決策制度不嚴格問題。在巡視反饋僅僅6天后，時任黨委書記、董事長白文彬就未經黨委會研究決定，擅自召開董事會，投資7000多萬元購買了77套房產。然而，這些房產至今一直處於閒置狀態，造成了國有資產管控和流失的風險。

“集團黨委會、經理辦公會‘一鍋燴’，權責不清。”市委巡視組幹部説，發現利和集團虛假整改現象嚴重，就是從“黨委會”召開不規範開始。“利和集團以經理會代替黨委會，對幹部推薦、調整、班子考核等事項作出決定。”

這一問題，在2016年，市委巡視組就已經向利和集團黨委反饋。同年，利和集團仍未經黨委會集體研究重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項。利和集團當年作出的巡視整改方案──進一步修訂和完善“三會”議事規則成為一句“空話”。

白文彬退休後，馬建作為黨委副書記、總經理開始主持工作，但其對於巡視反饋意見仍然敷衍了事、消極應付，甚至邊改邊犯。

最終，天津市委給予時任黨委書記白文彬黨內嚴重警告處分；給予時任黨委副書記馬建黨內嚴重警告處分，免去其利和集團黨委副書記、總經理職務。

5、增加對信仰宗教黨員的處理規定

【《條例》原文】

**第六十二條：**對信仰宗教的黨員，應當加強思想教育，經黨組織幫助教育仍沒有轉變的，應當勸其退黨；勸而不退的，予以除名；參與利用宗教搞煽動活動的，給予開除黨籍處分。

【典型案例】

近年來，在查處的腐敗官員中，搞封建迷信的不在少數，小至科級、處級，大到省部級官員，有拜“大師”的、有信陰陽信風水的……形形色色，令人匪夷所思、瞠目結舌。

2014年11月，福建省龍巖市旅遊局原副局長範甲榮因涉嫌貪污受賄幾百萬元，剛被組織調查時卻大聲嘆息：“在寺廟求籤説我有一個坎，果不其然！”據報道，湖南省政協原副主席陽寶華在一個地級市任書記時，一名和他走得很近的“大師”對他説，市委大院的門口正對着一塊“墓碑”，“你的官運怕是要受影響”。“大師”建議，要把市委大門改一個方向，才能人氣旺。陽寶華信以為真，將市委大院的門口改了方向，當地幹部羣眾一片譁然。

武鋼集團原黨委書記、董事長鄧崎琳被曝有一個“大師團隊”，其中一名“大師”自稱在武當山修行多年。有一段時間，鄧崎琳簽字時會刻意將“琳”寫為“林”，據説這得益於該“大師”的指點，認為這樣會有利於運勢。這名“大師”還一手操辦了鄧崎琳祖宅、祖墳的修繕工作，為此耗費資金上百萬元。

2015年6月，商人馬永剛陪同國家統計局原黨組書記、局長王保安在五台山拜佛，在進廟之前送給王保安2萬元現金作為香火錢。王保安落馬後，“毫無政治信仰，長期搞迷信活動”首次出現在落馬省部級官員的問題通報中。

【廉潔紀律】

6、增加對利用決策、審批過程中掌握的信息買賣股票等行為的處分規定

【《條例》原文】

**根據《條例》 第九十四條，**利用參與企業重組改制、定向增發、兼併投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信託產品、基金等方式非正常獲利的，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【典型案例】

2015年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，明確黨員違反有關規定從事營利活動行為的處分，其中第(三)項將“買賣股票或者進行其他證券投資”作為違紀情形之一列出。中紀委就“不得買賣股票”的黨員，明確了四類人羣。

而此次修訂，將條款進一步細化，明確利用決策、審批過程中掌握的信息買賣股票等行為，嚴重者將受到開除黨籍的處分。梳理相關案件發現，2015年，南方電網計劃發展部的原副總經理、黨組成員肖鵬，被指其親友涉嫌利用多家電力供應商的內幕消息炒股，連續8年無一虧損、年均收益近50%。

2007年4月，中山公用擬籌劃整體上市。兩個月後，當時身為市長的李啓紅委託親戚買入89.68萬股公用科技的股票。在公司復牌後，股票被陸續賣出，李啓紅共獲得收益1983萬元。

落馬的江蘇省無錫市濱湖區委原書記朱渭平在其懺悔錄中自述：“我不僅辦了企業，還參股入股投資了多家公司，更嚴重的是購買在自己管理轄區的擬上市公司的股票，利用職權和影響力為自己謀取私利。”

7、增加借用管理和服務對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執行公務行為的處分規定

【《條例》原文】

**第九十條：**借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執行公務，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務的，依照前款規定處理。

【典型案例】

2010年，金華市原副市長朱福林利用職務便利，在安置某建材市場過程中，為建材老闆謀取利益。2012年，建材老闆為感謝朱福林的幫助，提出將馬上可以獲得收益的項目股份以原價轉讓給朱福林，再由朱福林轉讓後獲利。之後朱福林以侄兒名義向其他老闆借了2000多萬元購買了股份，轉手獲利300多萬元。

2009年底，另一位房地產老闆希望朱福林幫其解決有關房產項目的拆遷問題，故意提出向他借款200萬元，兩年內“一比一”返還（即兩年後返還400萬元）。

於是，朱福林以其姐夫等人的名義，將200萬元“借給”了這位房地產老闆。九個月後，這位房地產老闆連本帶息將400萬元“還給”了朱福林。

2014年3月19日，浙江省高級人民法院駁回了朱福林的上訴，以受賄罪判處他無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。

【羣眾紀律】

8、增加利用黑惡勢力欺壓羣眾、充當黑惡勢力“保護傘”行為的處分規定，增加對搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”等損害羣眾利益行為的處分規定

【《條例》原文】

**第一百一十五條：**利用宗族或者黑惡勢力等欺壓羣眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

**第一百一十七條：**盲目舉債、鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，致使國家、集體或者羣眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

【典型案例】

在深圳，曾經有一個名為“沙井新義安”的黑社會性質組織，當地民眾無不談虎色變。他們長期通過非法手段經營廢品收購、碼頭運輸、房地產等行業，實施故意傷害、敲詐勒索、販賣毒品、賄賂國家工作人員等大量違法犯罪活動，嚴重破壞了當地經濟秩序。

官方指出，該組織之所以存在多年，與當地一把手劉少雄的包庇、縱容存在着極大的關係。2003年起，他就擔任沙井鎮鎮長，3年後升為一把手。“沙井新義安”的主要頭目陳垚東主動與之加強了聯繫。

2008年9月，陳垚東租用了一塊地，後來聽説街道辦準備徵收，便找到劉少雄希望不要徵用，並送了200萬港幣現金。如法炮製，陳垚東的另一塊地被置換到街道中心區內。由於項目建成後的經濟利益回報很高，陳垚東又送給劉少雄1000萬港幣。

吃人嘴軟，拿人手短。大肆受賄後的劉少雄不僅不打擊黑惡勢力，還縱容該黑社會性質組織從事違法犯罪活動。甚至發生羣體性事件時，劉少雄竟藉助陳垚東的身份去平息事態。

最終，在2013年1月，陳垚東因犯14罪被判無期徒刑，劉少雄則因受賄、縱容黑社會性質組織獲死緩。

【工作紀律】

9、增加對貫徹黨中央決策部署只表態不落實、熱衷於搞輿論造勢等形式主義、官僚主義行為的處分規定

【《條例》原文】

**根據《條例》第一百二十二條 ，**工作中有其他形式主義、官僚主義行為的，造成嚴重不良影響，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【典型案例】

2016年以來，中央、寧夏回族自治區、固原市多次對西吉縣扶貧資金使用、項目管理等方面的問題線索進行督查督辦，要求縣委針對突出問題研究制定整改措施，但西吉縣委未予重視，未制定整改的具體措施，致使部分扶貧領域問題屢查屢犯，一直得不到解決。

2017年4月，有關部門對西吉縣開展專項檢查，發現扶貧資金使用監管方面的問題34個，其中違規違紀問題15個，涉及扶貧專項資金2億多元，扶貧資金被擠佔、挪用、浪費、閒置以及違規採購、規避招投標等問題十分嚴重，共有27名黨員領導幹部因此受到責任追究，其中有12人受到黨紀政務處分。時任固原市委常委、西吉縣委書記馬志宏，西吉縣委副書記、縣長武維東對上述問題負有領導責任。

2018年8月，馬志宏受到黨內嚴重警告處分並被免職。2018年4月，武維東受到黨內嚴重警告處分並被免職，縣紀委原書記李春生受到黨內警告處分，縣扶貧辦原主任馬鵬祥受到開除黨籍、政務撤職處分。

【生活紀律】

10、增加不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為的處分規定，以更好落實社會主義核心價值觀要求

【《條例》原文】

**第一百三十六條：**黨員領導幹部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

【典型案例】

2014年12月10日，國家發展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因直接或通過其子劉德成非法收受他人財物共計人民幣3558萬餘元，被河北省廊坊市中級人民法院以受賄罪一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。

從一名普通的共產黨員，到一名黨的高級幹部，劉鐵男的思想改造卻停止不前甚至退化，一步步滑向低谷。更為可悲的是，他還把自己錯誤的價值觀當成人生成功經驗傳授給兒子劉德成。劉德成記得：“小的時候每次我爸騎車帶我去奶奶家的時候，都不走大路，都串衚衕，跟我説這樣近，做人要學會走捷徑。每次在路上我爸都會教導我，一定要有出息，要做人上人，這樣才能過得好，才能受人尊重。”

劉鐵男的教誨在兒子心中深深地紮下了根，讓他找到了一條最便捷的成功之路，這就是利用父親職務的影響力、手中的權力攫取金錢。於是，隨着劉鐵男官越做越大，劉德成錢越掙越多。慾壑難填終成空。對於父子二人的悲劇，與其説“兒子坑爹”，不如説父親“坑”了兒子。

“如今覺得當時我們父子都錯了，拋開我們以權謀私不説，我們的人生觀、價值觀就錯了，奮鬥的原動力就錯了，這也是我們父子犯罪的一個共同原因。”劉鐵男父子的違紀違法行為暴露後，兒子如夢初醒。

資料來源/中央紀委國家監委網站、中國紀檢監察報、法制日報等

（來源：學習小組）

責編：姚凌、牛寧