越線：美眾議院議長、衞生部長分別會見蘇嘉全和陳時中_風聞

​作者：蘭斌強     發佈時間:2018-09-04 13:04:12

蘇嘉全與美參議議員加德納會面。

2日，台灣《自由時報》報道，台灣“立法院院長”蘇嘉全利用參加美國共和黨籍國會參議員約翰·麥凱恩葬禮的機會，於8月31日下午拜會了美國眾議院議長保羅·萊恩（Paul Ryan），以及參議院外交會員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner），並與幾個美國會議員進行了會談。

這是美台雙方自1979年“斷交”後，台灣“立法院長”首次與美國眾議院議長一對一會談。

台灣《自由時報》報道的標題截圖。

雖然過去《台灣關係法》並沒有禁止美國與台灣民意機構的最高領導人公開會晤，但美方擔心引起過多政治揣測，所以不會出現這樣的情況。

現在美國國會通過《台灣旅行法》後，美台官方的高層互動明顯升温，並且更願意對外公開。

蘇嘉全2日在其臉書上透露稱，他這次是以“國會議長”身份，代表“政府”出席麥凱恩的葬禮。

蘇嘉全（左）拜會美眾議院議長萊恩（右）。

根據“美國總統繼位條例”，眾議院議長繼任總統的順序僅次於兼任參議院議長的副總統，是美國政壇上第三重要的領袖人物。因此，萊恩公開會見蘇嘉全表明美國國會在“一箇中國原則”問題上沒有將中國政府放在眼裏，顯然，這也是《台灣旅行法》之後美方做出的具體表示，必須引起中方高度關注。

其實，就在此前兩天，台灣“衞福部長”陳時中也受邀前往華盛頓，受到美國聯邦政府衞生部長阿札爾（Alex Azar）的接見。阿札爾向陳時中表示，未來在健康議題上美台會有很好的合作，美國也會持續協助台灣參加WHA（世界衞生大會）。陳時中更表示稱，他是自《台灣旅行法》通過後，第一名到華府的“部長級官員”。

阿扎爾與陳時中會面（阿扎爾推特截圖）。

“議長會面”、“部長會談”這一些列動作不可再以“台當局耍小動作”來看待。從這次蘇嘉全和陳時中的受邀到會面、會談，美國更顯示出主動。因此，中方如果聽之任之必將給未來的中美關係埋下更大隱患。

美國為何要視“一箇中國原則”為無物？為何主動做出越線的舉動？中國是否該做出反擊？這些問題該有一個明確的答案。

**美國早已“越線”****現在美國在台灣問題上的一些舉動，早已破壞了中美建交時簽署的《三個聯合公報》，表現出來的行為對中國來説已完全不是一個正常存在外交關係的國家。**但就是這樣，美國政府也做的毫無顧忌，似乎“理直氣壯”。為何？因為他們認為這一切的做法都是符合美國的法律的。

在台灣問題上，美國最關鍵的法律有兩個，一個是《與台灣關係法》，另一個是《台灣旅行法》。這兩條美國國內法，一條決定了美國政府在台灣遇到中國大陸使用武力解決統一問題時，美國可以向台灣提供武器援助；一條提升了美國與台灣關係從民間到官方的實質性的突破。

1979年1月1日，美國政府與中國政府正式建立外交關係，承認中華人民共和國政府是唯一代表中國的合法政府。然而，美國國會同時也提出了一個《與台灣關係法》，規定“美國政府支持一箇中國政策，並且也理解台灣內部的獨立聲音， 但不支持台灣獨立。而如何統一以和平方式達成要靠雙方進行兩岸對話。如果中共當局企圖以武力而非對話來達成，美國將提供軍事物資使它無法成功。”另外，“在無外交關係的情況下，維持台美間經貿關係。”以及“授權成立美國在台協會（American Institute in Taiwan；AIT）以代表新關係中的美方。”

該法由時任美國總統卡特於1979年4月10日簽署，生效日期為當年1月1日，也就是中美建交的當日。

可見，**美國當時與中國建交時就對中國未來統一下了絆樁。**雖然美國政府與中國建立了外交關係，但美國國會根據《與台灣關係法》可以要求美國隨時干涉台灣問題，向台灣提供武器援助（但沒有明確是否參與戰事）。一方面承認台灣是中國的一部分，一方面又承諾向台灣提供武器干涉中國的統一，在世界上只有美國才會幹出這樣的流氓事情來。

對此，當時中國政府進行了“強烈抗議”。然而，事情並未抗議而改變。**中美就在這樣的情況下保持着世界上最為奇特的“外交關係”。****而台灣也因此在美國的保護下繼續與中國大陸對抗，兩岸問題越來越複雜，統一問題無法找到真正解決的途徑。**就當時的外交環境和對美國關係的重要性，或許“留着將來解決”是一種選擇。但也正是這樣的選擇，台灣便成了美國遏制中國發展的一張牌，想什麼時候拿出來打一下就出這張牌。而島內無論藍綠，幾乎沒有不願當美國這張牌的，只是表現出來的形式不同而已。

30多年來，雖然有《台灣關係法》，但真正利用它在兩岸之間挑事的更多的是台灣。**當“台獨”猖獗時，島內一些“台獨”政治勢力就會主動拉美國撐腰，乞求美國出面為其站台背書。**但美國政府基本上還相對能控制，尚能保持與台灣“民間”關係的表象。

但是，**自從蔡英文上台以來，民進黨當局積極主動乞求美國表示自己願意當美國的牌，而且不斷做出一些討好、巴結美國的舉動，加上中美貿易戰的爆發，美國便將台灣這張牌不斷打出。**從《台灣旅行法》到《2018、2019授權法》涉台問題，接連二三出台。

其中，《台灣旅行法》最關鍵的是突破了美國原有的在台灣關係中保持“民間關係”的承諾，將美台關係提升到“官方”。這個突破實質上已嚴重損毀了中美關係的基礎，令中美關係在不少關鍵的地方實質性的倒退到建交之前的狀態。這已不是簡單的踩線，而是實實在在的越線，已突破了雙方建交時劃定的紅線。

然而，對此我們似乎並未感到問題的嚴重，認為這只不過是美國政客的吆喝，是“戲耍台灣”，是“象徵意義”。如類似下面這樣的官方報道：“所謂的‘台灣旅行法’其實就是一盤‘空心菜’！”、“‘台灣旅行法’戲耍台灣”、“《台灣旅行法》應不會實質影響中美關係”等等。

這些觀點顯然與美國《台灣旅行法》的實質效果有差距。**就如當初對《與台灣關係法》的輕視一樣，如果不能引起足夠的重視，勢必給未來埋下重大隱患。**筆者曾在《台灣旅行法》通過時發文表示，人大應該對此有所表示，但遺憾的是並未見到這樣的情況出現。

該有相應的反擊舉動從目前事態的發展趨勢來看，在台灣問題上，美國政府和國會都出手了，而且是主動出手。中國應該有相應的反擊舉動。

中貿易戰中，中國政府“不願打、不怕打”以及“奉陪到底”的決心是得到了廣大民眾的支持，因為這是在維護中國的經濟利益和廣大中國人民的利益。同樣，作為中國核心利益的台灣問題，美國現在主動出手挑戰中國的底線，悍然踏過紅線，中國應該堅決予以反擊。

**一是政府的交涉抗議。**要讓美國政府知道這不僅是破壞中美關係，更是在危及中美兩國的外交關係。

**二是人大應該就此表態。**中國人大不歡迎與台灣“立法院”交往的美國眾議院，暫時中斷與美國會的交往。

三是希望、鼓勵中國人大代表和政協委員也出現幾個與美國會議員同樣的人做出一些相對應舉動。

普通人的想法或許過於簡單，看問題不會考慮得那麼深，但看似複雜的事情用簡單的辦法解決最有效果。美國政府和美國政客就是這麼幹的，因為他們從來就不擔心他們這樣做了會引起中國政府和民眾的不滿，也不會考慮中美兩國存在正常的外交關係。

如果在美國一而再再而三侵害中國核心利益，絲毫不顧及中國民眾感情面前表現軟弱，不敢出硬手，只會讓對手更猖狂，讓對手更瞧不起，這不是現代中國的風格！

（作者系研究院高級研究員）