埃及高官：為何非洲發自內心讚賞中國_風聞

作者西夏姆·宰邁提系埃及外交事務委員會秘書長、前外長助理，中國人民大學重陽金融研究院外籍高級研究員。本文為中文翻譯原文，原標題是《中非合作論壇北京峯會：開啓新篇章》。中文編輯版刊於9月3日《環球時報》，英文版刊於8月23日CGTN。文後附有西夏姆·宰邁提9月3日接受《新京報》專訪文章，就中非合作論壇、中非關係以及“一帶一路”倡議下的中非合作等問題發表了見解。****

2018年中非合作論壇北京峯會今天開幕。中國與非洲多國領導人將在世界日益多極化、經濟全球化，文化多樣性不斷增強和社會日益數字化的大背景下進行會晤。中非雙方都反對以強欺弱的零和博弈遊戲，合作共贏才是發展的必經之路。

中非雙方應繼續共同努力，確保全球治理的所有工具和機制能為實現全面戰略合作伙伴而服務。只要是基於互惠互利基礎之上，就可以在現實中實現雙贏，並給於參與國人民更多的希望和幫助，以實現一個真正繁榮的未來。

**在過去十多年，非洲的增長率已經超過了全球GDP的3%，預計到2018年及以後，區域經濟增長將保持在5%以上的穩定水平。**非洲的勞動人口預計在未來25年將翻一番達到10億人。因此，只要促進包容性發展、消除貧困和共享繁榮，“一帶一路"倡議就能夠在全球發展議程中佔有一席之地。這是實現《聯合國2030年可持續發展議程》在地方、區域乃至全球的具體實例。

塞內加爾加入"一帶一路"倡議是卓越而又非凡的一步，使得這一全球倡議能夠深入大西洋的非洲彼岸，從而推動非洲大陸的整合與發展。近期，為進一步推進中非雙方全面合作，國家主席習近平訪問了塞內加爾、盧旺達、南非、毛里求斯等國，而訪問埃及可追溯到2016年。

堅定引領，消除貧困

我國也就是埃及，完全肯定"一帶一路"倡議的成功，很大程度上取決於"一帶一路"沿線國家的穩定、安全和消除貧困，如阿富汗、敍利亞和伊拉克等坐落於歷史悠久的絲綢之路上的國家，以及毗鄰海上絲綢之路的也門、索馬里、巴勒斯坦、利比亞、薩赫勒地區和非洲大湖地區。為保障非洲各國的和平與發展，中非雙方必須繼續共同努力維護地區穩定，打擊一切形式的恐怖主義，消除一切從非洲大陸非法運輸人口、毒品、鎮靜劑和武器的行為。

中非雙方一致認為，根除恐怖主義的危險需要一個全面的方法，以便不加區別地消滅所有恐怖組織。這個方法就是堅定地站出來處理那些為恐怖組織提供資助、武器、訓練和提供庇護的人，以及在政治、意識形態和媒體方面提供支持的恐怖分子。

在這方面，非洲讚賞中國持續支持非洲聯盟、其區域經濟共同體和其他處理非洲和平與安全問題的非洲次區域機構，以及多年來中方所提供的軍事援助，支持非洲和平與安全架構，包括危機應對快速反應部隊建設和非洲常備軍的支持。

中非戰略安全和軍事合作的啓動，預計將在中非合作論壇北京峯會上獲得批准。這是一個重要路線圖，目的是協調應對非洲大陸持續面臨相關挑戰，以加強安全性和彈性，開展聯合跨境反恐行動，聯合軍事訓練和聯合行動，深化新技術交流，就打擊恐怖主義的安全情報共享，進一步擴大非洲對於危機局勢的反應，並保障中國在非洲的投資。

非洲人欣喜地指出，在"一帶一路"倡議中，中國正積極參與超過3000個基礎設施項目，有超過225000名中國工人在非洲修建公路、鐵路和港口網絡，連接亞丁灣、紅海和蘇伊士運河這些全球主要航線和地區，連通非洲、亞洲和歐洲。如今，近100萬中國公民在非洲生活，20多萬的非洲人在中國居住和工作。

鞏固加強中非合作關係

當前，經濟全球化面臨更多不確定因素，新的增長動力尚未顯現。中非應攜手繼續推進智慧製造、“互聯網+"、數字經濟、共享經濟的創新驅動發展。中非雙方應不遺餘力地重新平衡經濟全球化，使非洲進入"效率驅動"階段，即競爭力更多地依賴於高等教育、更發達的勞動力和金融市場，以及新技術的採用。治理質量、法治、協調商業環境和政策一致性，對於私營部門成為區域一體化的驅動力也至關重要。

非洲一體化的性質和速度取決於更廣泛的經濟機遇和挑戰。區域一體化有四大經濟驅動力：第一，經濟增長的性質和宏觀經濟的穩定是區域一體化的重要因素。第二，持續的人口增長和迅速的城市化是一體化的另一個重要因素。第三，加快結構改革步伐，將促進競爭力的提高，從而促進各國間的集聚和專業化，是促進一體化的另一個推動力。第四，技術進步和成本下降是一體化的另一個驅動力，比如可再生能源成本的下降，以及互聯網連接的改善，這些都可能改變遠程教育，並幫助解決教育領域的長期挑戰。

包容性增長和可持續發展

於2013年推出的《非洲聯盟2063年議程》，正如"一帶一路"倡議一樣，是非洲戰略家們制定的一個雄心勃勃的50年發展願景，旨在實現地區一體化、和平繁榮的新非洲，人力、貨物、資本、服務和基礎設施的互聯互通和自由流動，主要集中在為非洲青年創造就業機會、實現包容性的綠色增長和可持續發展、政治和經濟一體化、善政、和平與安全、以及建立全球夥伴關係。這一增長應該通過在各個支柱產業增加外國直接投資、基礎設施的公共投資，以及更高的農業生產來支持。中國是這方面的主要合作伙伴。

在此背景下，非洲近期啓動了非洲大陸自由貿易區（AfCFTA），這是《2063年議程》的重頭項目之一，旨在消除非洲貧困這一最雄心勃勃的一體化倡議。AfCFTA之前通過了非洲航空運輸統一市場、人員自由流動議定書和非洲護照，以及中國在其中發揮重要作用的主要區域和大陸基礎設施項目。在其他國家建立新的邊界壁壘和貿易壁壘之際，非洲正在拆除這些壁壘，使非洲成為世貿組織成立以來最大的自由貿易區，從而成為"一帶一路"的重要合作伙伴。

這些令人鼓舞的發展目標旨在通過建立統一的商品和服務市場，促進基礎設施發展，降低關税，放寬對農業、能源、金融服務、信息通信技術、衞生和教育等戰略部門的投資者和專業人士的訪問限制來穩定非洲。

習近平主席在金磚國家領導人峯會上發表的講話強調了非洲大陸自由貿易區所提供的機遇。它提供了超過10億人口，國內生產總值超過3萬億美元的市場。這個自由貿易區的價值只有通過在基礎設施、能源部門和技能開發方面的大規模投資才能充分體現。

從這個角度來看，非洲讚賞中國將聯合國可持續發展目標的執行作為優先事項之一，並把支持非洲和最不發達國家的工業化倡議充分反映在G20杭州峯會的實質性成果中，這具有重要里程碑的意義。

這一議程的提出對"一帶一路"倡議有重大的意義，因為其明確強調支持非洲發展的重要部門，其中包括農工工業；擴大生產基地；投資清潔能源；發展基礎設施；利用國內和國際資金槓桿；促進科學、技術和創新，從而能夠激發其潛力，在未來15年內能夠達到可持續發展目標，保證生活健康、包容教育、實現性別平等和賦予婦女權力，這些對於消除非洲的貧困和飢餓的總目標是至關重要的。

最後，值得注意的是，數以百萬計的非洲公民正密切關注着中非合作論壇與中非全面戰略合作伙伴關係，並且希望"一帶一路"倡議能夠實現合作共贏。