國家延遲退休，人民不願意了_風聞

如果中國正式推出延遲退休，你會反對嗎？

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人口數量下降，老年人數增加，中國的養老壓力越來越大，但還有一個比中國問題更嚴重的國家—俄羅斯。

從人口總量看，俄羅斯人口的數量並不多，連中國的一個零頭都不到，只有1.44億人，但俄羅斯老年人口（60歲以上）比例比中國高很多。

俄羅斯面臨的更嚴峻的問題還包括：養老基金入不敷出（中國只有黑龍江出現類似情況）、工作適齡人口下降以及人口連年鋭減。

為了解決一系列問題，俄羅斯今年6月推出延遲退休計劃，從2019年起逐步將男性退休年齡由60歲提高至65歲，女性退休年齡由55歲提高至63歲。

計劃一經推出，就遭到國民強烈反對，迫不得已，俄羅斯總統普京最近妥協，女性退休年齡由55歲提高至60歲，而非最初提議的63歲。

普京發表電視講話

但是，國民仍不買賬，還是舉行了聲勢浩大的遊行示威。普京在最近的電視講話中表示：如果不改革，養老金體系“將出現裂縫，並最終崩潰”，“我請求你們理解這一點”。

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其實，從普京的表態中就能感覺到俄羅斯養老體系面臨的壓力。一直以來，普京在國際舞台上都是以“硬漢”的形象出現，但在面臨國內養老問題時，也不得不妥協。

俄羅斯並不是突然心血來潮要延長退休年齡的，也是經過了好幾年的醖釀之後才決定這麼做的。

2016年5月下旬，普京簽署了名為《關於對俄聯邦某些法律中特定類別公民退休年齡的修改》的法案，計劃在一定時期內將男性退休年齡推遲到65歲，女性退休年齡推遲到63歲。

為了降低法案的推行阻力，**延長退休計劃先從公務員開始。**公務部門工作人員能獲得退休金的工齡下限從15年分階段提高到20年，聯邦委員會和國家杜馬議員獲得養老保險的工齡下限從1年擴大到5年。

兩年以後，今年6月14日，延遲退休計劃正式向普通民眾推廣，從2019年起逐步將男性退休年齡由60歲提高至65歲，女性退休年齡由55歲提高至63歲。

沒想到，民眾的反對聲接踵而來。據調查，90%俄羅斯人反對這一改革，並在隨後的幾周內發起了多次抗議。

由於反對聲浪過大，普京最終作出一定程度的妥協。8月29日，普京在電視講話中表示，女性退休年齡改為60歲，男性退休年齡不變。

然而，普京罕見的“退讓”並沒能平息民眾不滿，俄羅斯多個城市爆發抗議。

民眾的抱怨主要集中在以下兩個方面：

1、對於年輕人來説，如果延長退休就意味着會有更少的工作崗位。近三年，俄羅斯經濟下滑嚴重，據世界銀行的數據，俄2017年GDP為1.58萬億美元，據世界第11位。

這兩年，美國對俄羅斯實行經濟制裁。從經濟增速來看，2017年，俄羅斯GDP增速只有1.4%。經濟不景氣，工作機會自然就少。

2、對於老年人來説，延長退休年齡就意味着不能早日安享晚年，還要繼續工作，所以很多人都不願意。

更重要的是，很多俄羅斯老人擔心，自己根本活不了那麼長時間，或者剛剛退休，還沒領幾年養老金去就去世了。據BBC，俄羅斯男性平均壽命為66歲，而女性為77歲。

為了説服民眾執行新法案，普京和梅德韋傑夫可謂苦口婆心。普京上週三表示，提高退休年齡已經被耽擱數年，繼續推遲這一計劃將“威脅俄羅斯社會的安全與穩定”。

梅德韋傑夫稱，提高退休年齡是基於俄羅斯人壽命增長的事實作出的決定。

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俄羅斯宣佈延遲退休計劃選了一個特殊的日子，6月14日當天正好處於世界盃開幕式，俄羅斯人民都沉浸在歡樂的氣氛當中。

當天除了宣佈延遲退休計劃這個不好的消息外，俄羅斯還宣佈從7月1日起上調國內汽油價格，以及將增值税税率從18%上調至20%。

消息公佈後僅幾小時，俄羅斯國家隊就在世界盃揭幕戰中實現了5：0屠殺沙特的驚人戰績，這個好消息太大了，於是“壞消息”沒人去理會。

不過，到了第二天，俄羅斯輿論呈現出了空前的分裂態勢：一大批人在慶祝勝利，剩下的人卻在討論養老金系統會否崩盤。

所以，不僅僅是總統，普通民眾也已經感覺到了俄羅斯養老金系統的問題。

最近幾年，由於經濟下滑，俄羅斯財政已經捉襟見肘，而養老金系統恰恰是其中最薄弱、也最敏感的那個環節。

俄羅斯現行的養老體系是在前蘇聯的基礎上建立的，具有普惠性，有點像計劃經濟時代的中國，養老完全靠國家。

這幾年，俄羅斯也在不斷改革養老體系，但由於阻力太大（財政多出錢還是少出錢），並沒有觸及本質。

不過，日益嚴峻的人口問題導致的養老問題讓俄羅斯的養老體系問題日益凸顯。

中國社科院發佈的《俄羅斯黃皮書：俄羅斯發展報告（2018）》顯示，截至2017年1月1日，俄羅斯城市人口為1.09032億，農村人口為3777.2萬，城鄉比例為74∶26。

在總人口中，低於勞動力年齡人口為2689.5萬，佔總人口的18.32%；適齡勞動力人口為8322.4萬，佔總人口的56.69%，繼續處於下降狀態；而高於勞動力年齡人口為3668.5萬，佔總人口的24.99%，佔比持續提高。

另據俄羅斯官方估計，到2025年，高於勞動力年齡人口將接近4000萬，佔總人口的比例將達到27%。這一發展趨勢無疑將對俄羅斯勞動力市場和社會保障體系形成巨大的挑戰。

據俄官方數據顯示，到2018年俄羅斯的養老金赤字預計將達2650億盧布，佔整個國家預算的1.6%。

鉅額的赤字給財政帶來的負擔越來越大。普京經濟助理別洛烏索夫曾表示，俄羅斯的養老金制度面臨日益增長的赤字問題，缺口達到近2萬億盧布。

如何解決養老基金缺口越來越大的問題呢？其實不外乎“開源”和“節流”。“開源”主要是提高僱主和僱員的繳費率，增加養老金收入；“節流”，通常是推遲退休年齡，嚴格領取標準，降低養老待遇等，減少養老金支出。

現在，俄羅斯在“開源”和“節流”兩方面可能都不好做，延遲退休被民眾強烈反對，要“開源”的話，國內經濟似乎並不具備基礎。

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其實，俄羅斯現在面臨的問題過不了幾年也有可能在中國出現，而中國總人口是俄羅斯的近10倍，這也意味着這中國在養老方面的問題會比俄羅斯更嚴重。

好在中國早就未雨綢繆，在“開源”和“節流”方面想辦法，比如最近進行的社保徵管體制改革，讓税務部門直接徵交社保。又比如，中國也有延遲退休計劃。

早在2008年11月，人保部社會保障研究所負責人就稱，有關部門正在醖釀等待條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，採取“漸進”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。

2013年11月20日下午，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在國新辦回答記者提問時表示，延長退休年齡是大勢所趨但將採用“漸進式”。

2014年3月9日上午，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，人社部會在2020年前，將延長退休年齡的方案推出來，此方案是漸進式的退休年齡辦法。

2014年3月9日上午，列席全國人大會議的人力資源和社會保障部部長尹蔚民又表示，延遲退休方案將在2020年前推出。

復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲之前表示，上海一個女性能活到85歲，如果55歲退休，後面要領30年養老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”。

人社部部長尹蔚民表示，**延遲退休政策最根本的原則是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，**政策出台後至少五年，才會漸進式實施。

據測算，延遲退休可以使中國養老統籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

中國正式推出延遲退休政策的那一天，你會反對嗎？