寶安“亮劍”再創“深圳速度”的A面與B面_風聞

**寶安區微信公眾號“濱海寶安”****9月4日發佈消息稱：**2018年9月3日，記者從寶安區“原光之明低碳產業園”強制拆除總指揮部獲悉，自2018年8月2日正式啓動強制拆除程序，寶安堅決執行法院判決，通過耐心入户宣傳，並開展系列搬離服務，目前園區超過九成租户已順利搬離。

寶安區能在短短的1個月時間內，完成對百多家企業，40多户創業家園，5家外資企業平穩有序搬離清場出****“光之明低碳產業園”，在依法治國的今天，創造“依法行政”的新“深圳速度”。

今天，要講的就是寶安創造新深圳速度的****A面與B面的故事。

A面的故事----故事講解：寶安區微信公眾號“濱海寶安”

依法拆除“原光之明低碳產業園”

雷霆出擊向非法強佔國有土地“亮劍”依法共同守護綠水青山

   2018年9月3日，記者從寶安區“原光之明低碳產業園”強制拆除總指揮部獲悉，自2018年8月2日正式啓動強制拆除程序，寶安堅決執行法院判決，通過耐心入户宣傳，並開展系列搬離服務，目前園區超過九成租户已順利搬離。9月10日後，寶安區土地監察局將依法對園區進行強制拆除。

所處地塊為非法侵佔國有土地，園內建築屬違法建築

  據介紹，“原光之明低碳產業園”位於寶安區新安街道28區創業二路與大寶路交會處（所處地塊宗地號為A009-0046），地塊性質為國有土地，場地內建築均未辦理規劃審批手續，且土地使用期也已屆滿，屬非法侵佔國有土地搭建違法建築物。市規劃國土委寶安管理局作出《收回國有土地使用權決定書》後，原寶安區城管局執法局依法發出《限期拆除決定書》，責令自行拆除違法建築物。碧海漁村公司不服，先後經行政複議、一審、二審行政訴訟，最終由深圳市中級人民法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判（維持寶安區城管局作出的限期拆除決定）。但當事人

拒不履行自行拆除義務，仍然繼續侵佔國有土地???

安區委區政府對此高度重視，嚴厲打擊非法強佔國有土地行為，堅決維護公共利益。2018年8月2日，寶安區土地規劃監察局向該地塊行為人發出通告及行政強制執行決定書，政府已正式啓動對該地塊的強制拆除程序。深圳市碧海漁村飲食有限公司於8月上旬對寶安區作出的《行政強制執行決定書》（深寶規土監字〔2018〕第2號）、《通告》和《行政強制執行決定書》（深寶規土監字〔2018〕第1號）分別向深圳市鹽田區人民法院提起訴訟，要求撤銷兩份行政強制執法決定書及通告。8月31日，鹽田區人民法院已作出駁回原告關於停止執行深圳市寶安區土地規劃監察局將對此地塊上相關建築物實施的停水、停電以及強制拆除等行為申請的裁定。

多措並舉做好租户搬離服務工作，搬離率已達90.6%

   據悉，考慮到該園區原有租户總數117户，（其中公寓住户41户，商户76户），為確保租户平穩有序搬離，指揮部制定工作方案，進行法律宣講，做思想工作，給予幫助，解決困難，多措並舉做好租户搬離服務工作。截至9月1日，該園區累計搬離106户，搬離率90.6%，其餘11户也正在陸續搬離之中。

該地塊在依法拆除建築物、收回土地後，將恢復綠地功能

  寶安區土地監察局負責人説，9月10日後，該局將按照《行政強制法》、《深圳經濟特區規劃土地監察條例》等相關法律法規對園區進行強制拆除。經核《深圳市土地利用總體規劃》、《深圳市城市總體規劃》和新安上川片區法定圖則（已批），該地塊在依法拆除建築物、收回土地後，將恢復綠地功能，切實惠及居民。執法部門表示，寶安堅決打擊非法侵佔國有土地行為，堅持依法依規處置，對阻擾正常拆除工作的人員，將聯合公安機關進行依法打擊。

https://mp.weixin.qq.com/s/Dc5html3ye1NXEyA21aI8g

B面的故事---故事講解：9月7日出版的《環球新聞時訊報》

強拆，再造深圳速度

“政府土地使用權出讓年期公告”在利益面前也無力

閲讀提示：國務院從2011年6月開始，就三令五申“堅決依法從嚴從快查處違法強制拆遷、暴力拆遷案件，對情節嚴重、影響惡劣的，要依法追究有關地方領導的責任。” **然在寶安A009-46**地塊上，**一些人不僅對中央的三令五申置若罔聞，還把深圳市政府發佈的《關於土地使用權出讓年限的公告》當作戲言，對深圳市人大常委會“慎重處理寶安A009－46土地使用權有關歷史遺留問題”函告而不顧，以打擊“黑社會組織”為名，用暴力手段強拆海外華僑創建的，有近3****萬平方米建築，百多家企業，40多户創業家園，5家外資企業的“**光之明低碳產業園”。

強拆再創深圳****特區速度

**9月3日上午11時許，**加拿大中華總商會執行會長李政欽的夫人爬上“光之明低碳產業園”1號館樓頂，欲以跳樓的極端行為“要求寶安區政府依法保護海外華商的合法權益及財產。”

十年前是深圳市三級政府立項批准、深圳唯一低碳產品交易平台，“十二五”重點項目；十年後的今天，寶安區土地規劃監察局和寶安區新安街道辦事處的聯合“通告”稱，因地上建築違反了城鄉規劃法，寶安區城管局依法作出《限期拆除決定書》，所有單位和個人於8月31日前自行撤離，9月1日開始停水停電，並清場。

9月3號下午，不滿遭到停水、停電、員工出入遭到限制的北京現代4S店，組織員工集體到深圳市政府維權。

光之明低碳產業園，位於深圳寶安區大寶路與創業二路交會處。8月21日，記者駕車來到園區採訪時，見靠近“特加護汽車會所”的出入口被封死，小車唯一尚能出入的地方，一輛掛有警燈，噴有“網格”字樣的電瓶車橫檔着。一位身穿制服的中年男子在駕駛坐上玩着手機，見到記者的車後冷冷地瞪了一眼，便繼續又開始玩弄他的手機。

記者好不容易進入園區後看到，這個曾經入住近200家企業的園區如今已門庭冷清，四處被圍堵，園區入口的大門已被執法隊的車輛攔截，近百名街道執法隊和網格人員在園區內巡視，數十輛執法車輛進駐園區，不少商户正被迫搬家撤離，園區的玻璃牆上和辦公室、宿舍門上被噴寫了多個“拆”字，紅色的字體在陽光下特別耀眼…… 

一家汽車銷售和維修公司內人去樓空，僅留下兩名看場的在打桌球；多棟建築門口牆面上均張貼了“通告”，大意為因地上建築違反了城鄉規劃法，寶安區城管局依法作出《限期拆除決定書》，所有單位和個人於8月31日前自行撤離，9月1日開始停水停電，並清場。

 近3萬平方米建築，百多家企業，40多户創業家園，5家外資企業，近1500工作崗位於不顧。勒令20天搬家，30天停電，40天強拆，暴力強拆的速度，創新了特區發展的速度！

深圳市政府公告成戲言

光之明低碳產業園從“十二五”重點扶持建設項目，到今天的“違法建築”，9月1日開始遭到停水停電，並清場，主要是土地性質和土地規劃被改變的結果。

“光之明低碳產業園”的3.7萬平方米土地，是加拿大中華總商會執行會長李政欽在1994年繳納了328萬元土地出讓金後，獲得了寶安A009-46地塊8年的使用權。經寶安國土局批准，確認了“建設用地”的面積及“用地紅線圖”。寶安區國土局也分別於1995年、1999年批准了寶安A009-46地塊“土地詳細規劃”且詳細規劃列明瞭詳細用地指標。

1995年11月15日與深圳市規劃國土局簽訂的《土地使用權出讓合同》，明確了該用地為建設用地性質（其中：住宅54%，食堂、菜市場、郵電、門診、儲蓄、商業、辦公等公共配套設施面積46%），計入容積率建築總面積38429.7平方米，土地開發等級為：一級開發土地，土地用途為性質：臨時安置區用地，土地紅線圖標明：建設面積37310.4平方米，臨時用地、道路面積和綠化面積為零。

2003年，為期8年的土地使用合同即年滿將時，根據1996年6月27日，深圳市人民政府發佈的《關於土地使用權出讓年限的公告》之規定，“在該公告之前已簽訂的《土地使用權出讓合同書》其土地使用年期，自出讓合同規定的起始日期推算，商業用地按70年，工業用地按50年順延即可，不須另籤合同”。

李政欽多次申請辦理延長土地使用權及辦理建築物相關產權手續，但寶安區國土部門無視深圳市人民政府的公告，不予辦理順延手續。2010年A009-46的“土地出讓合同”被篡改為“臨時租地合同”，土地功能也被變更為綠化隔離帶，且以該土地上建築物無合法的產權證明為由，定性為非法的違章建築。

並稱，“土地使用權合同”期滿後，土地及地上建築物就該無償歸當地所有。

違建是強取豪奪的藉口

土地規劃和土地功能的變更，或許可以用發展的眼光看，但園區隨處可見的通告顯示，街道執法隊執行的法律依據是(2011)深中法行終字第320號行政判決書。

記者在採訪中看到，深圳中院的行政判決書顯示，判決書中限期拆除的面積是2201.06平方米，8月2日開始，街道執法隊現場要拆除的佔地面積擴大到2萬多平方米。

灝緣科技有限公司是加拿大中華總商會執行會長在香港創建的企業，在香港有四家分公司，該公司的深圳分公司主要負責光之明低碳產業園和國際創新園的運營。深圳中院的(2011)深中法行終字第320號行政判決書生效後，不服判決的港商李政欽於2013年11月29日，向國務院僑務辦公室投訴。國僑辦經過調查以僑經函[2013]97號文件向深圳市人民政府發函，建議市政府給予必要的關注，依法保護華商的合法權益。

2014年3月18日，深圳市人大常委會向市規劃國土委員會、寶安區政府轉發了“關於慎重處理寶安A009－46土地使用權有關歷史遺留問題的函件”，要求根據“深圳經濟特區土地使用權出讓條例”等法律、法規等規定，慎重處理該歷史事件。

園區負責人説，拆除違章建築只是他們的一個藉口，如果真的是為了拆除違章建築，就該一視同仁。與園區同屬A009-46宗地塊的深圳市安道運輸集團有限公司，2009年向寶安區政府申請為兩年的臨時土地，寶安區政府以四屆100次常務會議紀要，同意安道集團作汽車修配廠使用並給予補貼100萬元，該企業在場地上建起了6000多平方米的建築物，該建築至今存在已有8年，從未被定為違法建築，也從未被寶安區政府驅趕或收回土地。 

加拿大華僑李政欽認為，違建只是利益集團為強取豪奪找的藉口。

依法治國重在依法治官

8月24日，在北京召開的“中央全面依法治國第一次會議”上，主持會議的習近平強調“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。

正如原國家領導人田紀雲生前所言：依法治國的實質是黨領導人民依法治理國家。因此，決不可把法治只看做治民的工具，是用來對付老百姓的，只想讓老百姓守法，自己卻可以不受法律的約束，甚至任意胡為。依法治國重在依法治權、依法治官，而不是治老百姓。”

深圳市規土委寶安管理局回就寶安區新安街道辦，把“深圳市政府關於土地使用權出讓年期公告”當戲言；“十二五”規劃建設的“光之明低碳產業園”，轉眼之間就成了“違法建築”回覆採訪的記者時稱，光之明產業園所在土地是國有儲備用地，土地使用權到期後，政府未給予延期使用，説明原承租方確實存在問題。“從法律角度講，這件事涉及複雜，希望來函諮詢”。 

 近3萬平方米建築，百多家企業，40多户創業家園，5家外資企業，近1500工作崗位於不顧。勒令20天搬家，30天停電，40天強拆，創新了特區發展的速度！只因土地升值萬倍百億財富肇禍……！

記者就相關問題致電新安街道辦宣傳部，街道辦表示，關於涉事土地問題，已在8月3日《寶安日報》刊登了相關聲明，街道回覆以當日報道為準。記者調閲得知，當地政府在媒體上表示，該地塊臨時用地合同到期後，未取得延期使用許可。2010年5月20日，市規劃國土委寶安管理局作出《收回國有土地使用權決定書》，決定收回該宗地臨時土地使用權，並要求查處臨時用地上的建築物。 

當地政府表示，原光之明低碳產業園場地內包括“灝源科技大廈創新園”與“北京現代大勝寶安新城分店”等建築，均未辦理規劃審批手續，且土地使用期也已屆滿，地塊性質為國有土地，屬非法侵佔國有土地搭建違法建築物。 

雖然****A面和B面的立場和觀點相對立，劫又互為印證和還原了事實真相，誰非法、誰違法都給人留下了清晰的結論。