特朗普缺席APEC 印太戰略畫大餅？_風聞

前幾天，美國白宮突然宣佈特朗普將缺席今年11月的APEC峯會、美國－東協峯會及東亞峯會，並改派副總統彭斯代替出席，讓印太國家質疑牽制「一帶一路」的「印太戰略」，還撐得下去嗎？

美中在印太地區政治目標的衝突，是兩國進行戰略競逐關鍵促動因素。特朗普政府規畫在印太地區強化軍事部署，以確保當美中關係惡化時，美國仍然可以壓制中國威脅。儘管中國在10年間將改變軍力動態平衡，但特朗普政府的「印太戰略」若能吸引多數印太國家成為夥伴，美國還是可能贏得區域優勢地位。

花大錢抗一帶一路

《華爾街日報》報導指出，特朗普政府將在國會同意撥款後，設置「美國國際金融開發公司」，每年投入600億美元擴大海外投資基礎建設案，準備與中國的「一帶一路」抗衡。美國國務卿蓬佩奧8月初在東協外長會議還推銷「印太倡議」，提供1.13億美元促進東南亞發展數位經濟市場，並推出3億美元「東協新安全種子基金」，敦促東協在人道救援暨災難救助、網路安全，以及海上安全等領域採取聯合措施，以達到鞏固盟邦並分擔成本目標。

同時，美國決定把F-35戰機的印太地區維修基地設在日本，鼓勵日本在印太地區領導軍工聯盟，讓日本在解除武器技術出口限制後，在南亞與東協進行軍事科技合作。另美國與菲律賓、澳洲、印度等國，分別簽署《提升國防合作協議》，執行美軍在印太地區輪調駐防制度，並規劃把越南、

印尼納入「美軍印太司令部」聯合軍演。

近來美國不斷增強牽制中國姿態與動作。國務卿蓬佩奧強調中國已經是頭號競爭對手，也是未來國安戰略大難題；國防部長馬蒂斯則向日、韓、菲、泰、澳洲等盟國及東協國家承諾，將致力應對中國擴張威脅與壓力。9月6日美國與印度在新德里舉行外交國防首長「2+2」會議，意圖搞定以美、日、澳洲，以及印度等4國合作為主軸的「印太戰略」架構。但是美國強烈反對印度引進俄羅斯S－400防空飛彈，並對莫迪總理與習近平主席今年6月初「武漢會談」協議內容有疑慮，恐為美印「2+2」會議破局埋下伏筆。

特朗普的國安團隊曾經強調，美國在印太地區若無政治、軍事影響力，經貿商業利益也將不保，美軍必須加強與印太國家合作，拉攏印太國家牽制中國日漸提升的地區和國際影響力。

「一帶一路」將成為美國戰略目標。

美國防部主管東亞安全助理部長薛瑞福日昨還表示，美國雖尋求與中國建立正面、以結果為導向的軍事關係，但美國也會在必要時與中國對抗競爭；東協國家雖不願在美中選邊，但在中國日益嚴重的國家經濟掠奪下，這個選擇不是哪一個陣營，而是兩種不同的願景，也是夥伴與獨霸的選擇。薛瑞福強調在國會預算支持下，特朗普政府有充足資源與新方法，維持在印太地區領導地位，因此建構「印太戰略」是可行策略；美國亦將強化日本、澳洲、印度、東協國家，以及台灣在印太地區合作角色。

特朗普打臉薛瑞福

不過，白宮發言人突然宣佈總統特朗普將缺席11月APEC峯會，前往法國巴黎參加活動並訪問愛爾蘭，這種「棄亞親歐」態度已讓印太國家心生疑慮，將對特朗普落實「印太戰略」決心有所保留。同時，特朗普片面宣佈缺席APEC峯會，顯露對印太地區的不夠重視，無異打臉薛瑞福強力推銷的「印太戰略」。