中非關係飛速發展，歐洲慌得一批？_風聞

【文/觀察者網風聞社區 孔帆】

2018年中非合作論壇北京峯會已經閉幕，歐洲各國仍在關注中非合作發展在世界範圍內的影響。

歐洲雖然有媒體對中非合作依然存疑（比如債務問題），但是，我們聽到更多是冷靜的聲音：中國在非洲影響力加大，可以推動西方國家更好地與非洲合作；中歐可以在非洲共同取得成功等等。

“兩大戰略”推動中非關係發展

9月5日的《法蘭克福評論報》以"中國的槓桿"為題，刊發評論指出，中國已經通過積極的非洲戰略獲得了巨大的影響力。

文章列出了中國成功牽手非洲的“兩大戰略”：第一條戰略是“實用主義風格”。中國的使節十分認真地對待非洲國家的代表，他們不會像傳統的歐美髮展援助政客那樣居高臨下、指手畫腳，也不會去幹涉政治改革或者社會治理。同時，中國人還掏出更多的錢，就像這次峯會上習近平再次所強調的那樣：

第二條戰略則是中國對具體的基礎設施項目進行投資。為什麼美國和歐盟幾乎從來不在歐洲造鐵路？中國方面沒有把這些建設叫做“發展援助”，但是北京花的錢卻極有力地推動了當地的發展。

評論還説，德國總理默克爾訪問非洲時，是否多少實現了“消除逃難根源、減少難民數量”的願望？大概沒有。為什麼默克爾無功而返？因為歐盟既沒有政治資本，也沒有合適的槓桿去影響非洲領導人的想法。中國的情況則不同。這一全球第二大經濟體已經將大多數非洲國家納入到其影響體系之中。

德國總理默克爾訪問馬裏、尼日爾、埃塞俄比亞在內的非洲多國。（安哥拉華人網）

歐洲嘆息：為時已晚？

柏林出版的《每日鏡報》一篇文章，點評了剛剛落幕的中非合作論壇峯會。文章認為，歐洲正面臨失去與非洲的聯繫之風險。現在歐洲再想佔領非洲市場，“為時已晚”。

“為時已晚”的風險十分巨大。有可能，歐洲已經在經濟以及地緣政治層面上失去了與非洲的聯結。非洲如今和誰最熱絡？這可以從北京峯會上看出來。50多個非洲國家領導人前去參加中非合作論壇峯會，習近平在開幕演講中宣佈在今後三年為非洲的發展投入600億美元。

“中非之間的貿易增長速度十分驚人。根據聯合國方面的統計，2000年，中非貿易額只有大約100億美元，2017年則已經達到了近2000億美元。與此同時，非洲與歐美國家之間的貿易則增長乏力。”

文章指出，中國在非洲追求的遠不止經濟利益。其“一帶一路”規劃正在為中國在非洲獲得巨大的地緣政治影響力。

英國首相特里莎·梅8月底曾訪問南非開普敦，來促進發展英國脱歐後的“全球夥伴關係”。當時《金融時報》報道説，英國首相在同法國總統舉行峯會後訪問南部非洲，希望能夠擴大在非洲的影響，在非洲取得和法國類似的影響力。特里莎·梅宣佈將增加英國駐非洲外交官的數量，而且同受訪國南非，尼日利亞和肯尼亞簽定商業協議。在開普敦，她承諾提供50多億美元支持非洲市場，並承諾英國將超越美國，成為七國集團以外的非洲最大投資者。但是多方認為英國在非洲擴大影響的努力“為時已晚”。

同樣為了尋求經濟利益，德國總理默克爾最近訪問了非洲的塞內加爾、尼日利亞和加納。在過去的九年裏，中國一直是非洲最大的貿易伙伴，英國和德國要想趕上還差得很遠。

日前，法國《十字架報》邀請法國國際關係研究所研究員Alain Antil與法國國際經濟研究中心俱樂部顧問Jean-Joseph Boillot對中非關係發表了看法。Jean-Joseph Boillot的文章重點強調中國在非洲市場上的地位，指出，中國已經成為活躍在非洲大陸的第一大經濟體，佔據投資與貿易近一半的市場。位居第二位的是美國，法國只位居第三。自2010年原材料價格下跌之後，非洲國家債務不斷走高。問題是如何判定非洲是否負債過渡？非洲國家認為，中國是在投資未來。這些投資未來將可以盈利。作者認為，中國其實既向非洲，也向西方發出了挑戰，一方面推動非洲國家在經濟上起飛，另一方面推動西方國家更好地與非洲合作。

Alain Antil的文章則指出，中國在非洲大陸影響的成長表明國際關係中的力量對比的變化。新興經濟體國家都有自己的非洲發展戰略。無論是土耳其，還是韓國都有類似北京中非論壇式的活動。一些非洲國家可以從中獲益，藉此走出與前殖民宗主國過於密切的關係。

法國《回聲報》報道日前以圖表形式展示中非貿易往來自2000年以來的發展。圖表顯示，在貿易總額大幅增長的總體趨勢下，非洲從中國進口的產品總量始終高於非洲對中國的出口，而且這種差距越來越大，尤其是自2014年起，非洲對中國出口大幅減少。換句話説是非洲對華貿易嚴重逆差。文章強調，這次北京中非合作論壇凸現中國在非洲影響的成長。

文章還指出，非洲大陸國家幾乎悉數參加了這次論壇活動，只有剛剛改名為伊斯瓦蒂尼的斯威士蘭例外。斯威士蘭是非洲大陸目前唯一依然與台灣保持邦交關係的國家。而在不到20年的時間裏，中國已經躍居非洲大陸第一大貿易伙伴，也是主要投資國之一。在2020年時，中國對非洲投資就可能超過1000億美元。非洲國家普遍歡迎這些投資，希望能夠以此彌補本國基礎設施建設不足，並促進本國經濟發展。

去年底，法國總統馬克龍訪問科特迪瓦。（新華社）

中歐可以在非洲共同取得成功

今年中非合作論壇北京峯會前，德國N-TV電視台就報道説，德國經濟界在多個非洲國家的投資遠不如中國。但這一狀況正在得到改善。此外，德國經濟界還呼籲，不要老把中國當競爭對手看。

德國將不斷加大對非投資。德國經濟非洲協會主席李彬表示（Stefan Liebing）：“我們看到，我們在非洲大陸的投資和貿易在明顯增長。”今年德國企業對非投資將超過10億歐元，與去年相比增長了10%以上。

李彬解釋説：“能取得如此成就，與政府向一系列非洲國家放寬了出口貸款擔保條件有關。”德國企業多年來的要求由此得到實現。“這一招很管用，一系列項目因此得以進行。”

德方對非擔保金額今年上半年就已翻了一番，達10.9億歐元。這已超過了去年一整年的水平。李彬列舉了一些德國在非洲的項目。比如：大眾六月份在盧旺達首都建立了一家組裝廠。德國企業“Gauff 工程”和中國一家康采恩合作，在莫桑比克首都建造非洲最長吊橋。

中國多年來已是非洲最大投資商，而且是非洲大部分國家的最大貿易伙伴。李彬表示：“中國對非洲基礎設施和工業的巨大投資促進了非洲經濟。”“這些投資當然也帶來了陰影。但由國家扶持的一攬子解決方案絕對值得效仿。”“因此，我們不應總把中國當成是競爭對手。首批成功個例已顯示，中國和德國可以在非洲共同取得成功。”當然，其他國家也一樣，可以與中國共同在非洲取得成功。

很明顯，英國、德國等與非洲加強聯繫的另外一個重要動機，是希望阻止非洲移民湧入歐洲。著名獨立加納政策分析師尼·阿庫特（Nii Akwuetteh）就這樣説過：“他們這樣做是因為他們的民眾不喜歡非洲人。默克爾非常清楚，這就是她這樣做的原因—我們希望在非洲創造就業機會，這樣你們就不會來到歐洲。”

創造更多的就業機會，讓人們不再遷移，減少移民到歐洲的人數，這是一件好事。然而，德法英等國家，目前還沒有充分的能力做到這一點。儘管大眾汽車上週宣佈，將在加納組裝汽車，並將尼日利亞建成汽車樞紐，但是，這相對於中國的巨大投資，對非洲而言，可以説是杯水車薪。

從這個層面上來講，歐洲也許更應該爭取與中國共同在非洲取得成功。化解猜忌和誤解，不僅有利於中非自身發展，也有利於讓中國在更大範圍內與西方共同探索全球繁榮新路徑。

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