美國來挖中國牆角，“巴鐵”到底鐵不鐵了？_風聞

【文/觀察者網風聞社區 牛二熊】

美國總統特朗普上任以來，與巴基斯坦關係大幅降温，美國國防部更是正式取消對巴國的3億美元軍事援助。要知道巴基斯坦之前一直擁有美國的非北約盟友身份，所以特朗普的做法難免會讓美國外交和國防部門不知所措，急急忙忙補救。國務卿蓬佩奧最近就訪問巴基斯坦，並接連會見新總理伊姆蘭·汗和軍方領導人，以期重新理順美巴關係，並讓美巴兩國共同努力以打破雙方複雜關係的僵局。

巴基斯坦新任總理伊姆蘭·汗（左一）會見蓬佩奧

巧合的是，最近巴基斯坦與中國在貸款問題上出現頗多爭議，蓬佩奧此行難免給人以挖中國牆角的感覺，巴基斯坦到底能否承受美國胡蘿蔔加大棒的雙重壓力，以及中巴關係後續將如何演進，將是未來一段時間值得關注的重要議題。

過去巴基斯坦被中國視為全天候的朋友，中巴不僅戰略上相互支持，而且近年來隨着一帶一路倡議的啓動，在經貿投資領域也加大合作力度，但是，最近幾年這個全天候朋友看起來又有點不那麼“鐵”了，尤其是該國政黨輪替以來，新政府針對一帶一路的言論時常引起中國的警覺以及西方媒體的炒作，比如最近，該國負責商貿、紡織、工業和投資的巴基斯坦內閣成員Abdul Razak Dawood就在接受媒體專訪時公然提出，上屆政府在同中國就中巴經濟走廊展開談判時做得不好，結果拱手讓出了很多，他還認為，中資企業獲得了很多税收減免，使其在巴基斯坦享有不應有的優勢。而針對一帶一路，他甚至聲稱要擱置一年重新評估。

幾乎就在同時，外交部長王毅剛剛結束對巴基斯坦訪問，並與該國新政府進行全面對接，最重要的是，王毅此行也獲得巴國新總理伊姆蘭·汗的親自確認，巴基斯坦將落實經濟走廊項目。

當地時間2018年9月8日，巴基斯坦伊斯蘭堡，王毅國務委員兼外長對巴基斯坦進行正式訪問會見巴基斯坦外長庫雷希。圖片來源@視覺中國

兩個截然相反的政治表態，都來自官方消息，到底哪個才是巴基斯坦的真實態度呢？很多人也擔憂，巴基斯坦會否如同斯里蘭卡和馬來西亞一樣，在政黨輪替之後也推翻原先與中國的合作項目，順便還要敲個竹槓？而且巴基斯坦今年已經向中國提出過借款要求，還放話説如果不借那麼整個中國投資都會面臨風險。

其實類似這些問題，在紛繁複雜的雙邊合作過程中原本都是常態，如果試着從相關國家自身的利益角度來思考，就會比較容易理解他們為何會這樣做。只是過去的宣傳策略總是渲染成果豐碩，卻對當中的風險隻字未提。更重要的是，新上台的正義運動黨之所以能從一個名不見經傳的第三大黨稱為現今的執政黨，多少也與當地民眾對過去執政黨的反感有關係，在這種情況下，與之前執政黨保持密切合作關係的中國受到一定程度的波及也就在所難免。

事實上，無論是斯里蘭卡、馬來西亞還是現在的巴基斯坦，反對黨在挑戰之前執政黨的套路都有些類似，都是指責其腐敗，而且還暗示他們與中國的合作項目存在腐敗問題，當然，為了避免外交爭議，他們不會直接指責中國參與了這些腐敗行為，而是説相關談判不透明、合作條款不公開。而等到他們上台之後，他們自然需要採取行動，對之前的合作項目重新評估，否則就等於承認自己之前的指控只是為了騙選票，更何況，許多合作本身確實也存在信息披露不足的問題，新政府想要找出問題也是很容易的事。

但是，中國面對這些國家的問題其實都不必太過擔憂，因為中國之所以能夠與他們加強合作，很大程度上都來自於這些國家自身的需要。當年的斯里蘭卡因為內戰問題受到國際孤立，只有中國願意不附加政治條件施以援手，而馬來西亞前總理納吉布因為腐敗問題受到美國指控，也只得尋求中國支持，巴基斯坦那就更不用説了，中巴合作歷史源遠流長，而且巴基斯坦受制於IMF的嚴苛條款，一直就想擺脱控制，加上近年來美國對巴基斯坦的支持不斷減少，巴國找到中國支持幾乎是必然的結局，更何況中巴兩國在制衡印度這一問題上有着共同利益。

不過，真正的隱憂卻也始終存在。這就必須要提一下巴基斯坦內部政情的深刻變動，很多人在説起巴鐵時，總會提及巴基斯坦給中國人的優待，但同時也要注意到，近年來該國的極端主義思潮也在快速擴張，與阿富汗接壤的地區更是充斥着恐怖分子，這種情況不僅改變了巴基斯坦國內的政治格局，同時也在改變着該國的民情發展趨勢。

要知道，之前無論是軍事強人穆沙拉夫還是民選領導人謝里夫，都致力於壓制激進宗教組織，謝里夫更是宣示保護宗教少數羣體的權利，同時也期望改善與印度的關係，然而，極端主義思潮的興起讓民眾越來越難以接受這些領導人的宗教政策。而在以前，美國大力支持巴基斯坦反恐，這讓該國政府在打擊極端勢力方面尚能擁有足夠的資源和政治支持，但現在隨着美國援助的減少，巴國在這一方面多少也有些力不從心了。

值得注意的是，巴基斯坦是一個地區差異相當大的國家，如果説旁遮普省和信德省還算經濟較為富庶的地區，那麼俾路支省則是相當貧窮落後的地方，而且還有很多傳統部族，這種狀況也讓這一地區變成極端主義乃至恐怖組織的温牀。不過，這些恐怖組織可不僅僅是一般人印象中只會製造自殺式襲擊，他們在當地也建立了綿密的地方組織，並向當地民眾提供食物和社會救濟，甚至還從事公共工程的建設，某種程度上已經變成準地方政府，因而在許多地方也有很深的民意基礎。對這些組織，巴基斯坦政府也採取了默許態度，甚至期望其能幫助巴國政府維繫其在阿富汗的影響力。

但是，這種做法某種程度上也是在為自己培養掘墓人，過去壟斷政治的幾大家族謝里夫、布托等等，就在這次選舉中遭遇挫敗，而一直被認為對恐怖組織報以同情的伊姆蘭·汗如今成了新的總理，在他治下，巴基斯坦與其境內的激進宗教勢力乃至恐怖組織的關係，無疑將成為接下來該國政情演變的最新變數。

而就在這一背景下，中國政府對巴基斯坦境內恐怖組織的態度也在悄然發生變化，雖然中國一直堅決反恐，但考慮到與巴基斯坦的關係，所以中國在聯合國會議上一直否決印度要求將“穆罕穆德軍”定義為恐怖組織的提案，但就在去年舉行的廈門金磚國家會議上，正式發表的《廈門宣言》卻專門提到，與會國家對包括哈卡尼網絡、虔誠軍、穆罕默德軍、巴基斯坦塔利班運動引發的暴力表示關切，這些巴國境內的恐怖組織被正式列入中國參與的宣言之中，多多少少都代表了中國的政策變化，特別是在印巴之間的重新抉擇，當時印度媒體還將之視為印度的一場外交勝利。

巴基斯坦國內極端主義的高漲，與中國看待巴基斯坦境內激進組織態度的轉變，恰好形成鮮明的對照，比起經貿投資領域的齟齬，中巴在宗教極端勢力上的意見分歧，恐怕才終將是未來影響兩國關係的最大隱憂，如果在這方面雙方不能達成共識，後續只會衝擊雙方關係，進而牽連經貿合作，到那個時候，巴鐵不鐵或許就會變成現實。

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