“一帶一路”倡議下，新西蘭與中國能開展哪些合作？_風聞

尊敬的新西蘭前駐華大使包逸之先生，

尊敬的維多利亞大學當代中國研究中心主任瓊斯先生，

尊敬的新西蘭外交與商務部各位官員，

女士們，先生們：

第一次來到大洋洲，從廣州直飛基督城，剛在坎特伯雷大學孔子學院演講，又來到風城惠靈頓，真是方便。感謝新西蘭政府China Capable項目及維多利亞大學當代中國研究中心組織這場講座。

一

我來自獼猴桃的故鄉——江西瑞昌。你們肯定説新西蘭才是獼猴桃的故鄉啊！其實這是誤解，kiwi是粵語“獼猴桃”的意思。真所謂“你中有我，我中有你”！當然，在新西蘭kiwi有三涵義：獼猴桃、奇異鳥、土著人（K大寫）。

新西蘭長期與世界島——歐亞大陸，相隔離，因此沒有蛇，生態環境優越，也很脆弱。這也為人類命運共同體提供了很好的闡釋：地球本一體，後分開，今天又互聯互通起來。因此，習近平主席説，“我提出一帶一路倡議，就是為了實現人類命運共同體。”

圖一：新西蘭人心目中的人類命運共同體

Hands Across the Ocean

Christchurch Art Gallery, 1988

Home and Abroad Christchurch Art Gallery, 1990

當然，你們會問，互聯互通起來，是否給新西蘭的環境造成無法承受的災難呢？基督城大地震，如此發問情有可原。

圖二、基督城藝術館畫

一帶一路不是歐洲一體化的轉讓主權，而是共商共建共享，充分尊重各自國家國情，實現發展戰略對接，因此不會影響新西蘭的生態環境，不會造成難民問題。恰恰相反，是實現人類命運共同體的合作之道。正如中醫説的“痛則不通，通則不痛”，打通任督二脈，暢通血脈經絡。

一帶一路是讓佔世界人口80%的發展中國家不再走先污染、後治理的老路！中國不只是憑良心——己所不欲勿施於人，更憑實力：中國最複雜的生態環境、最密集的人口分佈，超強的運用能力，練就了世界上最具競爭力的綠色低碳技術和可持續發展模式，彰顯了中國統籌兼顧、標本兼治的中醫思維，典型的例子就是習近平主席2015年在聯合國總部提出的全球能源互聯網計劃。

世界能源分佈極不均衡：

l  水能主要集中在中國西南、俄羅斯、東南亞

l  風能主要集中在中國“三北”、蒙古國、中亞及俄羅斯北部沿海等地區

l  太陽能主要集中在西亞、中國青藏高原等地區

正如針灸，通過“智能電網+特高壓電網+清潔能源”三位一體，實現全球能源互通有無，徹底解決人類能源短缺和轉型問題，實現“既要馬兒跑，馬兒又不吃草”——既要發電，又要減少碳排放。

圖三、全球能源互聯網計劃

構建全球能源互聯網，總體分為國內互聯、洲內互聯、洲際互聯三個階段，力爭在本世紀中基本建成。屆時， 全球清潔能源比重可提高到80%以上；全球CO2排放可控制在115億噸左右，僅為1990年排放量一半，可實現全球温控在2℃以內的目標；逐步形成電能主導、清潔發展的能源格局。世界將成為一個能源充足、天藍地綠、亮亮堂堂、和平和諧的“地球村”。

為什麼中國能做到這一點：體制上統籌協調，文化上的標本兼治，所以能綜合施策，實現“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補、跨國互聯”的電力發展格局。

二

我讀研究生時曾戲稱自己是中國研究婦女問題的唯一男性，因此我清楚地知道新西蘭是世界上第一個給婦女投票權的國家。1893年新西蘭給婦女政治投票時，我祖奶奶還裹着小腳。這説明儘管新西蘭歷史800年，但現代化方面卻是中國老師。

新中國建設、改革開放，得到了包括新西蘭在內的許多發達國家的幫助，當然也是互利共贏的結果。新西蘭特別重視職業教育，路易·艾黎是在中國最著名的新西蘭人名字，當年就幫助中共搞職工培訓。

早參與，早得益。新西蘭是中國改革開放的成功合作伙伴，也是共建一帶一路的合作伙伴。去年，新西蘭繼斐濟、巴新之後，成為第三個與中國政府簽署共建一帶一路合作備忘錄的大洋洲國家，也是第一個西方國家，再次證明新西蘭在發展對華合作上敢為天下先的優良傳統：第一個承認中國市場經濟地位、第一個與中國簽署FTA的西方國家。

新中關係促進委員會（New Zealand China Council Report）不久前發表報告BELT AND ROAD INITIATIVE A Strategic Pathway （http://www.asianz.org.nz/reports/wpcontent/uploads/2018/05/NZCC-BRI-report-19-Mar-18.pdf ）提出中新一帶一路合作的四大領域：

1. 貿易便利化（TRADE FACILITATION）

2. 打造中國通向南美的交通中繼站（NEW ZEALAND AS A CONDUIT TO SOUTH AMERICA）

3. 創意行業（CREATIVE SECTOR）

     3.1創意產業（Creative properties;）

     3.2 BRI交互模擬（Interactive Simulations）;  

     3.3 奧克蘭EPCOT類的動感體驗（Epcot type location based experience）

4. 創新（INNOVATION）

報告非常有前瞻性，也對澳大利亞有激勵作用，比如南極和南美洲的中介，新西蘭成了，就沒有澳大利亞什麼事兒了。

一帶一路將雙邊、區域合作提升到全球互聯互通層面，有效對沖新西蘭市場單一性風險，應對世界不確定性。“一帶一路”着眼於歐亞地區的互聯互通，着眼於陸海聯通，是對傳統新自由主義主導的全球化的揚棄。美戰略家康納在《超級版圖》一書中提出，未來四十年的基礎設施投入將超過人類過去四千年！傳統全球化——關税減讓，最多能推動世界經濟增長5%，而新型全球化——互聯互通，將推動世界經濟增長10-15%。因此，“一帶一路”給全球化提供更強勁動力，並推動改革傳統全球化，朝向開放、均衡、包容、普惠方向發展。

一句話，一帶一路事關全球化未來，事關新西蘭未來。

三

具體而言，一帶一路給新西蘭帶來五大機遇：

一是基礎設施合作，共同做生意

基礎設施互聯互通抓住了世界經濟發展的牛鼻子，開出了應對逆全球化的藥方。這就是為什麼中國倡導成立的亞洲基礎設施投資銀行吸引到發達國家廣泛參與的重要原因。新西蘭也是亞投行創始成員國。

根據世界銀行的統計數據，發展中國家目前每年基建投入約1萬億美元，但要想保持目前的經濟增速和滿足未來的需求，估計到2020年每年至少還需增加1萬億美元。到2030年，全球預計將需要57萬億美元的基礎設施投資。按照世界銀行前高級副行長林毅夫教授模型，發展中國家每增加1美元的基礎設施投資，將增加0.7美元的進口，其中0.35美元來自發達國家。全球基礎設施投資將增加發達國家的出口，為其創造結構性改革空間。

美戰略家康納在《超級版圖》一書中提出，未來40年的基礎設施投入將超過人類過去4000年！麥肯錫諮詢公司曾經預測，如果硬件和軟件的基礎設施建設在這些沿線國家能夠成功，到2050年，“一帶一路”沿線區域將為全球帶來80%的GDP增量和30億新中產階層。在可持續發展方面，可以把非化石能源佔一次能源消費比重提高到25%以上。麥肯錫也對基礎設施建設的乘數效應進行了估算，預計每10億美元的基礎設施建設投資可以創造3萬到8萬個就業崗位，新增25億美元的GDP。這給新西蘭帶來巨大機會。

發達國家基礎設施老化，成為經濟發展短板。最近，意大利大橋倒塌，令人痛心，年久失修的基礎設施成為未來發展隱患。發達國家受到全球金融危機打擊，不少出現公共財政危機，靠補貼等傳統方式無法彌補鉅額基建漏洞。在選舉政治下，私人資本不願意投資基礎設施，因為基礎設施投入大，見效慢，週期長。美國總統特朗普的萬億美元基建計劃，只是説説而已，聯合澳大利亞、日本、印度搞對抗一帶一路的基建計劃，更是國際大忽悠。

二是互聯互通的好處

基礎設施要實現從天、地、海、網四位一體的聯通。基礎設施要聯網、升級，實現互聯互通。原來私人資本不僅不願修基礎設施，且不相互銜接。習近平主席在一帶一路國際合作高峯論壇上發表的主旨演講中指出，我們要着力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡，實現規模和系統效應。新西蘭港口要數字化、網絡化、信息化，而中國不僅傳統基建能力超強，信息化能力也超強，與中國合作是不二選擇。同樣作為美國的“五眼聯盟”（ Five Eyes Alliance），新西蘭就沒有像澳大利亞那樣禁止與華為的5G網絡，非常難得。奧克蘭-智利航線的開闢，將對沖美中逐步脱鈎風險，基督城是南極科考的中繼站。

基礎設施不只是硬基礎設施，還包括軟基礎設施，實現各種規則、標準的軟聯通，對一帶一路建設至關重要。

三是戰略對接的好處

一帶一路強調發展戰略對接。不同於澳大利亞成為美國印太戰略馬前卒，新西蘭可成為印太與歐亞陸海聯通的橋樑和紐帶。新西蘭不僅聯繫紐埃、庫克，也可稱為中國-南太互聯互通的節點。

類似新加坡，新西蘭在印太世紀可以幫助亞洲國家克服“經濟靠中國，安全靠美國”的“亞洲悖論”。結合大洋洲整體情形，以互利共贏為指導，推進與南太地區共建“一帶一路”，大有可為。

四是升級兩國合作

與新西蘭簽訂的自貿協定在一定程度上增加了中國在多邊自由貿易體系規則下的靈活性，但這類雙邊協定中同樣有着准入門檻相對提升的問題。中新升級FTA談判，增加技術與服務貿易、電子商務等新領域，涉及包括投資、勞工與環境可行性等內容的市場準入。中國與新西蘭簽訂《勞工合作諒解備忘錄》的初衷就是因為兩國在勞工標準上存在分歧。雖然當前的中新自貿協定主要還是以貨物貿易的關税減讓為主，但隨着技術的發展與服務貿易份額的提升，如何在投資、技術、知識產權等領域的貿易中規避非關税壁壘是一個在升級談判中需要解決的問題。

新西蘭在大型動植物、生物安全和環境保護等若干領域處於世界領先地位。在動物生物技術領域，作為羊、奶牛、肉牛和鹿的養殖與加工出口大國，新西蘭依靠強大的科技和產業支撐在大型動物科技研發的某些領域處於世界領先地位。新西蘭政府十分重視生物科技和產業的協調發展，將加大對生物科技和產業的投入作為新西蘭向高技術經濟轉型的重要舉措。在支持基礎研究和技術開發的同時，新西蘭政府還重視支持研究成果產業化，加強與風險投資和私有投資機構合作。

五是共同開發第三方市場

新西蘭在中國-南太能源合作中的中介引領作用，未來可開展中國-新西蘭南太問題政府間磋商，共同開發第三方市場，協調推進南太治理。

謝謝大家！