從推特看特朗普的傑克遜主義本質及其對兩岸關係的啓示_風聞

文：孫太一，來源：海外看世界

特朗普自2016年當選為美國新一任總統之後，美國政策無論是對外還是對內都出現了較大的轉變。從美國國內民粹主義和排他主義的抬頭到對外疏遠國際組織採取貿易保護主義和重商主義，一系列的現象都顯示了特朗普時期的美國已經脱離了二戰之後幾十年來由其締造的國際秩序與規則，不再繼續奉行這種秩序規則框架下的自由國際主義。隨着中美貿易戰的開打以及兩國間摩擦隨時有可能從經貿外溢至政治與戰略層面的風險不斷增大，我們不禁要問**諸如台灣及兩岸關係這樣的議題究竟會如何受到美國政策轉變的影響？特朗普政府（包括白宮與國會）是否同樣也會背離美國以往的對台政策？特朗普的對台（對華）政策是否已經初步成型？其核心又是什麼？**本文將試圖對以上這幾個相關的問題進行探討。

（圖片來源：多維新聞）

美國外交傳統的四個學派

美國學者沃爾特米德曾經以美國四位總統的外交理念為基礎將美國外交的傳統劃分為四個學派：威爾遜主義、漢密爾頓主義、傑斐遜主義和傑克遜主義。[1]

漢密爾頓主義與威爾遜主義都着重希望塑造一個以美國為中心的穩定的國際系統。漢密爾頓主義的核心是市場經濟，希望建立自由貿易的秩序。

威爾遜主義不同於漢密爾頓主義的點在於它認為核心並非經濟而是價值。全球自由秩序依託於一系列美國所奉行和推崇的價值 – 比如人權、民主、法制等。

相比於漢密爾頓主義和威爾遜主義的對外傾向，傑斐遜主義和傑克遜主義更多是向內看。傑斐遜主義者認為降低美國在國際事務的參與度將有效降低美國的開銷以及在外交上所帶來的各種風險。因此，也被認為是“孤立主義者”。

**傑克遜主義的核心是民粹主義，它並非源於美國的思想啓蒙或普世價值，而其本質是要去試圖構建一個美國人自己的民族國家。**美國民眾的利益與尊嚴是外交政策的指導，任何外來的入侵與侮辱都應該予以還擊。這也使得傑克遜主義並不一定比威爾遜主義更少參與國際事務。[2] 

特朗普已背離威爾遜主義與漢密爾頓主義

特朗普政府顯然已經背離了威爾遜主義與漢密爾頓主義的指導，因為**他不再崇尚價值驅動外交，不在乎民主、人權、法制，也完全與貿易自由主義背道而馳。**用特朗普2009年至2018年的推特與奧巴馬2008年至2017年的推特作對比，我們會發現特朗普的傑克遜主義相關的詞彙要高得多（例如：愛國者/的（patriot）、農民（farmer）、工人（worker）、軍隊（military）、選民（voter）、美國優先（America First）），而奧巴馬的威爾遜主義相關的詞彙則更高（例如：人權（human rights）、民主（democracy）、制度（institution）、少數羣體（minority）、同盟（alliance）、氣候變暖（global warming））。

數據來源： （圖片由作者製作）

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**不是傑斐遜式的孤立主義，**而是傑克遜主義

從特朗普在競選時期的言論來看，很多人容易把他誤判為奉行傑斐遜式的孤立主義者，以為他會只關注美國國內的議題而忽略海外的議題，以為他會讓美國戰略收縮從而給中國更多在東亞乃至全球的戰略空間。但是我們如果仔細推敲就會發現，特朗普其實並非傑斐遜主義者，而是地地道道的傑克遜主義者。

拿台灣這個議題來看，奧巴馬任期內嚴格意義上説沒有發過提到“Taiwan”的推特，而特朗普哪怕上台前就曾責怪奧巴馬為什麼拖延賣戰鬥機給台灣。上台後因為接了蔡英文的電話又有幾條關於台灣的推特，可以看出特朗普並沒有比奧巴馬少關注台灣。

（圖片來源於網絡）

因為美國的對台政策除了行政的分支外，立法的國會也扮演很重要的角色。分析國會參議院和眾議院所有外交關係委員會全體共66位議員的推特也可以發現，議員們在特朗普任期內發關於台灣的推特也遠高於奧巴馬時期—尤其是共和黨議員。而且，這種變化由幾個主要的議員在推動着（比如羅斯蕾婷娜和盧比奧）。所以無論是行政還是立法分支，特朗普政府都並沒有比奧巴馬政府在台灣問題上更為孤立。

**從威爾遜主義到傑克遜主義，**對台灣議題上啓示

威爾遜主義時期的美國外交是價值驅動的。因為美國一直的期待是大陸可以“演變”（無論是成為更負責任的大國還是變為美國式制度的國家），所以在台灣問題上美國一直很剋制。美國不想因為台灣而妨礙大陸“演變”的進程。而進入了特朗普傑克遜主義時期之後，美國外交不再受到價值觀的束縛，繼續奉行“一箇中國”政策的理由也變得不再強烈。所以，美國可以隨時因為需要以台灣為籌碼來牽制大陸。

（圖片來源：路透社）

同樣的，在威爾遜主義時期，美國外交政策者會鮮明區別兩岸的政體，認為大陸是威權的，而台灣是民主的，所以形與大陸建交，實則更為親台。但進入了傑克遜主義時期以後，政府形態不再重要，特朗普也不會特別在意“台灣”的意見，也因此隨時可能“交易台灣”，把台灣賣掉，只要大陸出價足夠高。

所以，在特朗普民粹主義、愛國主義、重商主義的唯我獨尊的傑克遜主義哲學下，特朗普政府並沒有只將注意力對準國內而忽視國際參與，但這種參與的邏輯與意圖已經發生了本質上的變化。特朗普政府（無論是白宮還是國會）對台灣議題的關心也並沒有減弱，尤其是共和黨的成員們的關注度還有所增加。而台灣在美國政府眼中的地位和角色也因為傑克遜主義所奉行的理念而改變。這種改變會給兩岸關係帶來一些機遇，但我們同樣不能忽視由此可能帶來的誤判與新的挑戰。

參考資料：

【1】Mead, Walter Russell. 2002. Special Providence: American Foreign Policy and How it Changed the World, Routledge.

【2】Chen, Dean P. 2017. “Liberal Internationalism, Jacksonian Nationalism, and the US One China Policy,” Asian Survey, Vol.57, Number 5: 885-909.