中美會爆發全面貿易戰嗎_風聞
观察者网用户_239343-2018-09-13 08:43
去年3月,美國總統唐納德·特朗普發了一條輕佻的推文:“貿易戰是好事,而且很容易打贏。”或許歷史終將證實,這段話和1914年英國對國際形勢的預判有異曲同工之妙。當年英國認為,“在聖誕節到來之前就能徹底終結”第一次世界大戰。
今年6月,特朗普宣佈對中國價值500億美元的出口商品徵收第一波關税。結果不但沒能迅速取得勝利,反而激起了中國採取反制措施。如今特朗普準備再對2000億美元的中國商品徵收關税,可能再次引發北京方面針鋒相對的回應。中美兩國已經來到貿易大戰的邊緣,近期鳴金收兵的可能性很低。
迄今為止,市場的反應出奇的平靜。或許多數人認為中美兩國能在最後關頭達成某種交易。這顯然太掉以輕心。相反,政治、經濟乃至戰略方面的因素都在推動兩國走向持續的對抗。
如果中美兩國都把威脅的話語落到實處,將很快給半數以上的雙邊貿易帶來衝擊。特朗普威脅還將進一步向更多進口商品徵收關税,幾乎等同於覆蓋所有中國對美出口的商品。
美國的大企業和它們的產品已經被推上了雙方交火的第一線。上週,蘋果公司警告稱如果美國按計劃徵收下一輪關税,其產品成本將上漲。特朗普建議蘋果公司把生產線移回美國本土,另一方面則對受中國大豆關税影響的美國農民提供政府補貼,並鼓勵他們“發揚愛國主義精神”。
基於政治原因,中美兩國都很難從這場爭鬥中抽身而退。即便特朗普有可能願意接受某種象徵性的勝利,但中國卻無法接受某種象徵性的失敗。中國人從小接受的教育是,國家自鴉片戰爭以來蒙受了“百年屈辱”,不得不在貿易上向強權低頭,但既然今天中華民族要走向偉大復興,就絕不能讓國恥重現。
另一方面,特朗普政府是否願意在對華事務上“見好就收”還得打一個問號。即使中國承諾購買更多的美國商品,或修改法律法規給予合資公司更多優待,特朗普政府的核心成員——尤其是美國貿易代表羅伯特·萊特希澤和貿易與製造業政策顧問彼得·納瓦羅——作為堅定的貿易保護主義者,他們長期以來一直將中國視為美國諸多貿易問題的源頭。
特朗普放棄(或暫緩)落實此前對墨西哥和歐盟做出的威脅,令樂觀人士稍感欣慰。墨西哥承諾改組汽車產業供應鏈,歐盟則保證購買更多美國大豆和天然氣,並願意啓動美歐自貿協定談判。
然而美國對中國的積怨遠遠超過它對歐盟或墨西哥的不滿,它不僅針對某個或某些受政府扶植的特定產業,而是從根本上反對中國經濟的整體結構。
具體而言,美國反對的是中國在面向未來的高科技領域(例如自動駕駛汽車、人工智能等)利用產業政策打造“國家隊”的做法。它希望看到中國改變《中國製造2025》計劃,這樣做意味着中國國家與產業之間的關係將發生深遠變化,對政治、經濟造成巨大的影響。
站在北京的角度上來看,美國的做法是蓄意阻止中國進軍面向未來的高科技領域,以此維護美國在全球經濟中對高利潤和戰略性行業的主宰地位。這等於是禁錮中國的雄心壯志,沒有任何一屆政府會接受美國這樣的做法。
中美圍繞着未來的科技行業展開競爭的事實充分説明,兩國貿易關係之所以越繃越緊,其背後必有戰略因素。這樣的因素在美國與墨西哥、加拿大乃至歐盟的貿易爭執中,都是不存在的。
中國是唯一有可能挑戰美國21世紀主導權的大國。因此,儘管特朗普徵收懲罰性關税的決定反映了他古怪的個性,尤其是他根深蒂固的保護主義情結,但它其實反映了美國社會上某種十分普遍的心態變化。
除了特朗普政府,大部分美國建制派已經不再寄希望於對華經濟接觸政策,不再認為它是應對中國崛起的最佳方式。恰恰相反,與中國對抗的意願在美國高漲。如今,許多民主黨要員和特朗普一樣強硬,高聲呼籲對中國徵收關税和施加貿易制裁。
另一方面,中美兩國似乎都堅信自己最終能夠贏得貿易戰,這增加了衝突的危險。美國人認為中國既然有巨大的貿易順差,那麼必然因難以承受損失而先服軟;而中國人則清楚華盛頓政局動盪不安,美國選民對價格增長高度敏感。
中美兩國都在“厲兵秣馬”準備迎接硬碰硬的挑戰,這場危機很難在聖誕節前得到化解。
(英文版載於《金融時報》,題為“America, China and the route to all-out trade war”,觀察者網譯)