特朗普關税戰背後：美國政治機制的危險失控_風聞

9月6日，美國貿易代表辦公室宣佈，就對2000億美元進口中國商品徵税的聽證會結束，只等待特朗普下令實施。9月8日，特朗普又在空軍一號總統專機上表示，除了已經徵税的中國商品外，他還準備對另外的2670億美元商品徵税。

特朗普聲稱：“對2000億美元的中國商品徵税，按照情況會很快落實；但除此之外，還有需要對另外2670億美元的中國商品徵税，儘管我不想這麼做。”

根據美國政府統計部門的數據，2017年，中國對美國出口商品總值大約5050億美元。特朗普政府發動對中國的關税戰以來，第一輪對500億美元中國商品徵税已經生效，第二輪的2000億美元已經結束聽證，再加上這2670億美元，基本覆蓋了全部的中國對美出口。這意味着特朗普政府對中國的貿易戰進一步升級，這也是有史以來最大規模的貿易戰。

從第一輪500億美元關税開始，美國國內企業界和消費者就對特朗普的政策十分不安；在第二輪2000億美元關税聽證時，美國各界代表更是竭盡全力試圖阻止，但最終在一場走過場的聽證會後落空。如果特朗普再提出2670億美元關税，就目前形勢看，也很有可能得逞。

自從特朗普推動對華關税戰以來，美國資本市場是一夕數驚。畢竟，因特朗普關税引發的中美貿易爭端，不僅會影響美國的經濟和就業，也牽動全球經濟的穩定。

那麼，在如此重大的問題上，特朗普的權力就不受制約嗎？美國政治中著名的權力制衡機制失效了嗎？

不幸的是，就目前來看，特朗普的權力確實不受制約。

在美國的政治結構中，制約美國行政當局權力的主要是美國國會，而制約在朝黨權力的主要是在野黨。但是就目前來看，在關税問題上，美國國會已經不能制約特朗普政府，而在野的民主黨不僅起不到制約作用，還在推波助瀾。

從歷史上看，貿易政策一直是美國兩黨政治中的重要議題。傳統上看，共和黨的背後是各大企業，因此共和黨是自由貿易的堅定支持者；而民主黨主打工會牌，反對自由貿易，理由是會造成美國就業流失和工資水平下滑，不利於工薪階層的利益。

但是，特朗普和國會里傳統的共和黨建制派的關係並不緊密，從2016年競選開始，雙方之間的衝突就一直不斷。但是就政治勢頭來看，特朗普目前已經壓過共和黨建制派一頭。特朗普並不尋求和共和黨建制派合作，反而是想用總統身份強行壓服共和黨建制派，強行改造共和黨，把共和黨變成特朗普御用的政黨。

但是對民主黨來説，在對華關税戰問題上支持特朗普，甚至唱高調提出更強硬、更極端的主張，都是穩賺不賠的政治生意：

第一，反對自由貿易符合民主黨的政策傳統，這有利於向工會示好，拉攏民主黨的傳統支持者，鞏固民主黨在白人工薪階層中的基本盤，恢復2016年大選時的失地。

第二，儘管2016年大選中特朗普是作為共和黨候選人當選的，但實際上共和黨本身已經陷入分裂狀態，很多白人中下層選民都是投特朗普的票而不是共和黨的票。事實上，民主黨和特朗普都看到了共和黨的分裂，並急於從其中獲取利益。特朗普希望把共和黨改造成御用政黨，而民主黨也想蠶食共和黨的基層選民。打關税戰，鼓吹保護中下層的就業，不失為一張“高性價比”的牌。

第三，如果因為關税戰，導致美國民眾的生活成本上漲，而美國經濟又出現下滑，那麼特朗普作為總統就要負首要責任，還會連帶拖累共和黨。如果出現這種情況，那麼2020年大選就成為美國民主黨千載難逢的機遇，民主黨只要把領導不力、政策失誤的帽子扣在特朗普和共和黨頭上，就有望到時候一舉把特朗普趕出白宮，再奪回國會控制權，實現同時控制白宮和國會的歷史性勝利。

因此，現在在關税問題上，美國出現了奇怪的一幕，共和黨作為在朝黨，為特朗普的政策焦躁不安，試圖限制特朗普在關税問題上的權力；而民主黨作為在野黨，為特朗普的政策大聲歡呼，反對限制特朗普的權力。在2018年6月底，當國會中的共和黨建制派決定不能任由特朗普獨走，要拉住特朗普時，一些共和黨的參議員提出議案，要限制總統在關税問題上的權力，這份議案獲得了共和黨參議員的響應，但遭到民主黨參議員的強烈抵制。

彭博社：民主黨人助攻特朗普，聯手抵制共和黨限制總統關税權力

共和黨建制派這時的心情，大概是：我們中間有一個叛徒。

不過，提出限制特朗普關税權力的議案，已經是國會中共和黨建制派最大的努力了。2016年以來，共和黨建制派中的元老紛紛邊緣化，好幾人被迫提前離開政界。8月底，元老中的旗幟性人物麥凱恩參議員去世後，共和黨建制派中基本就沒有敢公開和特朗普抗衡的人物了。

共和黨建制派支持自由貿易，反對關税戰，但處於虛弱而四分五裂的狀態，並且擔着在朝黨的名義而不敢公開譴責特朗普，怕背上製造分裂的罪名；民主黨打着穩賺不賠的主意，一邊想着通過關税議題謀取政治利益，一邊想着藉此機會打垮特朗普和共和黨，在對華關税問題上也唱着高調。

可以説在關税問題上，美國國會對特朗普的制約已經失效，而黨派鬥爭只是在加大失控的風險。這導致美國從政策制定到政治決策，都處在一種不大正常的狀態。這種反常的局面可能持續相當長一個時期，如果2020年美國大選出現決定性的勝負，或者有可能告一段落。